PPP模式撬動建筑行業發展新機遇

張萍

摘要：現階段，在社會經濟的快速發展過程中，人們的生活質量也實現了進一步的優化與改善。在新的時代背景下，社會資本的規模逐漸擴大，并且慢慢發展成為了資本市場中的一個重要組成部分。將PPP模式運用在建筑行業中，能夠有效的完善企業的融資模式，并通過政府政策的扶持，來積極拓寬企業的融資途徑，促進企業的發展。

關鍵詞：PPP模式；建筑行業；發展

目前，受到社會大環境的影響作用，對傳統建筑行業進行升級與轉型，已經是大勢所趨。其不僅是國家發展的一個必然要求，同時，也是建筑行業提高核心競爭力的一個內在要求。因此，在新的時代背景下，要求建筑企業緊緊抓住PPP發展機遇，并通過PPP項目的成功運作，來進行企業核心能力的轉型，促進企業的可持續發展與進步。

一、PPP模式下建筑行業的主要問題分析

（一）缺乏有效的行業風險評估

從立法的角度分析來看，現階段，各個PPP政策制定部門在進行規制的制定時，還存在著一定的沖突與矛盾，這也在很大程度上，影響了PPP項目的實際操作。與此同時，從建筑行業的角度來看，其并沒有對各個地區的實際經濟水平進行充分考慮，并且，對于政府的管控能力也缺乏了解，使得PPP政策難以落實。此外，就針對于目前的實際情況來看，在建筑行業的風險評估過程中，由于受到政府主導權變更、現金流斷裂等因素的影響，導致其對風險的評估比較困難[1]。

（二）缺乏足夠的后期運營能力

從本質上來說，受到PPP模式的影響作用，使得建筑企業在完成項目施工之后，還要對其進行10-30年的運營工作，這就要求其必須要具備較高的后期運營能力。然而，就針對于目前的實際情況來看，建筑企業往往會因為運營經驗的不足，以及其與業主之間缺乏合理溝通等問題，導致項目的后期運營成本較高問題。此外，在社會的不斷發展過程中，雖然施工企業的技術與水平都實現了進一步的提升，但是，其對于項目的精細化管控來說，還有所欠缺。

二、建筑行業PPP模式下的有效提升策略

（一）建立健全的風險評估機制

從本質上來說，一個健全的風險評估機制，是確保建筑行業PPP項目管理有效性的基礎與保障，因此，我們必須要重視對風險評估機制的建立與完善。首先，要求國務院等相關政府機構，應當加強對PPP模式立法工作的重視，并通過制定嚴格的法律制度，來確保PPP模式的合法性。特別是針對于建筑行業來說，要求其應當充分結合PPP模式的基本法制，來制定滿足本領域發展需求的法律法規，以此來建立起原有規制的法律基礎。其次，在進行PPP模式規章制度的制定時，要求發改委與財政部等，必須要充分結合地區經濟的實際發展情況進行。此外，就針對于建筑行業來說，要求其應當充分考慮自身的發展能力，結合自身的管控與融資能力等，來制定一個科學有效的風險評估機制，實現對政府主導權變更的有效控制，并以此來彌補現金流斷裂與融資不足等缺陷[2]。

（二）優化建筑企業的融資途徑

為了能夠更好的強化施工方的融資能力，就要求我們必須要加強對融資方式的優化，將變動融資的方式，積極轉變為主動融資。具體來說，就是通過中小企業與大企業之間的交流與合作，來強化自身的資信，并通過大企業的信用，來獲取一定的抵押貸款，從而有效的解決融資難問題。與此同時，PPP模式下，要求建筑企業應當積極拓展融資渠道，來確保企業融資的多樣化與多元化。就針對于目前的實際情況來看，建筑企業不僅能夠通過銀行融資的方式，來獲取相應的施工準備金，同時，也能夠通過向金融機構融資，或者是對一些民間的社會資本的融資方式，來解決企業的資金流轉問題。在這個過程中，需要企業嚴格管理，并形成一個系統化的流程，并通過制定相關的制度，來確保融資的合法性。

（三）強化企業后期的運維能力

簡單來說，我們之所以要強化企業的后期運維能力，主要的目標，就在于轉變建筑行業的傳統建設理念，積極打破“竣工即完工”的觀念，來加強對施工、運營與維護的全面管理工作。具體講，就是在實際的實際施工過程中，不僅要求我們注重對施工技術與設備的重視，同時，也要樹立起集約化與精細化的管理理念。通過科學的規劃與管理，來對工程成本進行綜合的控制，并采用集約化的控制方式，來實現施工環節的科學監督。并且，在這個基礎上，在PPP模式下，要求建筑企業應當進行手續的交接工作，確保其能夠在企業的內部，形成一個有力的監管，及時發現項目運營中存在的問題，并采取有效措施，明確責任，加強溝通，科學解決。

三、結語

總而言之，作為一項能夠對社會資本進行充分運用的科學舉措，通過運用PPP模式，不僅可以有效的緩解政府的財政壓力，提高政府的公共服務能力，同時，其也能為建筑行業的經濟發展提供保障，促進建筑企業的健康發展等。因此，在日后的發展與建設過程中，要求建筑應當重視其在PPP模式下存在的問題，并采取有針對性的解決對策加以完善，促進建筑行業的健康與科學發展。

參考文獻：

[1]陳夢妤.社會資本借道銀行資管 建筑行業PPP融資環境改善[N].中華建筑報，2015-11-03（002）.

[2]建筑：特許經營辦法助力行業PPP模式[J].股市動態分析，2015（17）：47.

（作者單位：武漢航空港發展集團有限公司）endprint