行政事業單位內部會計控制存在的問題及措施研究

石俊研

摘要：行政事業單位內部會計控制作為一項系統化的工作，有著重要的作用和意義，它的存在和健康發展能夠有效的保障資產安全性、完整性，提高會計信息質量的同時還能夠保障有關法律法規制度的貫徹執行，這有效的推動了行政事業單位的發展。目前，隨著公共財政改革的不斷深入，行政事業單位財務管理顯得較為薄弱。本文就當前行政事業單位財務管理中內部會計控制方面存在的問題和應對措施進行簡要的分析研究，以希望內部會計控制能夠更加完善并起到應有作用和意義。

關鍵詞：行政事業單位；內部會計控制；問題；對策

一、行政事業單位內部會計控制的問題所在

（一）內部會計控制意識薄弱

傳統政治體制對于內部會計控制有著一定的影響，管理理念的缺失以及控制意識的薄弱都使得當前內部會計控制工作重視程度不夠。以往大多數相關工作者只是把行政事業單位核算當作是一項簡單的統計工作，但是這嚴重忽視了內部會計控制所承擔的監督管理能力。長此以往，行政事業單位內部會計控制監督工作的薄弱使管理安全隱患日益加重。

（二）內部會計控制制度不健全，崗位設置不合理

行政事業單位由于長期以來都存在著制度不健全，相關崗位不合理的狀況。主要表現為制度的單一性或片面性，部分制度并不能夠覆蓋所有人員以及所有業務環節，也并沒有其他補充措施，并且還存在制度執行力度不夠同時缺少監督的情況，使會計制度只存在于紙面。崗位設置方面存在一人多崗以及跨崗位兼職的情況，這使得各崗位之間沒有互相制約與監督，貪污腐敗現象很容易發生。部分行政事業單位財政工作是由主要領導和負責人負責，這種固有的管理模式提升了內部會計垂直控制效率，但是缺點也很明顯，很難受到應有的監督和約束。

（三）預算控制較為薄弱，資金使用方面沒有合理規劃

預算是有效的財務管理方式之一，科學合理的預算能夠有效約束行政事業單位行為方式。目前行政事業單位內部預算手段中較為薄弱的環節主要包括以下幾點：

①缺少有效約束手段，缺少科學系統的權限控制制度，容易造成支出和審批金額的不合理情況，且難以追究責任人。

②預算編制不科學不貼合實際情況，編制內容不夠細化，評價體系和問責制度缺失。

③預算編制時預見性的缺失容易造成后期執行時預算追加頻繁，這對預算的控制和作用形成較大影響。

（四）財務工作人員素質參差不齊

行政事業單位財務工作水平主要是由財務人員綜合素質所體現的，內部會計控制制度的執行需要專業性強、綜合素質較高的人員為基礎。但目前而言，由于內部會計崗位不受重視，財務工作人員的更新以及綜合素質提升得不到與時代腳步契合的發展，因此行政事業單位在財務控制監督與業務方面造成脫節。

二、行政事業單位內部會計控制提升解決措施

（一）加強培訓，強化內部會計控制意識

行政事業單位內部會計控制的提升首先要著手于內部會計控制意識的加強，需要積極宣傳相關政策，為內部會計控制打好基礎。通過對會計工作人員職業道德和反腐倡廉的教育與培訓，將財務管理工作重要性、財務信息風險危害、貪污腐敗懲處措施等等多方面情況灌輸給財務工作人員，使工作人員能夠自覺遵守相關規章制度，加強財務管理。

（二）健全內部會計控制制度，規范優化財務管理

建立并不斷完善內部會計控制制度，對重要崗位要加強監督控制力度，最終能夠形成科學合理、系統化的內部會計控制體系。將內部控制制度與規章制度相結合，使行政事業單位經濟業務活動能夠更好執行，創建適合發展的良性內部控制環境，避免營私舞弊的事情發生。同時針對不同崗位要積極引進專業性強、經驗豐富的人才，實行優勝劣汰制度，以提升團隊綜合素質。

（三）強化預算控制，規范資金配置利用

全面預算目前是財務管理方面的重要組成之一，對預算控制的強化需要專業的全面預算水平支持，以能夠在貼合實際情況的前提下切實提高資金利用率。預算制定過程中要以行政事業單位年度目標以及日常業務開展情況為實際基礎，明確責任人制度，并且預算要體現科學合理性，避免過多預算追加現象。在預算執行時要嚴格的進行資金控制，保證行政事業單位內部業務活動能夠按照預算進行，規范資金配置利用情況。

（四）加強會計隊伍建設，提升綜合業務水平

內部會計控制的完善需要專業性強、經驗豐富的會計人員進行，因此對于人才的招聘、選拔聘用、晉升、淘汰都需要制定嚴格的考評機制，根據每個人員的具體工作情況實施優勝劣汰制度，以此更好的形成良性競爭，促進人員的綜合業務水平提升。此外要定期積極進行培訓教育或討論會議，將階段性的問題和成果進行深入探討，吸取經驗教訓，不斷提升隊伍內部控制意識，提升綜合業務水平。

三、結束語

行政事業單位內部會計控制制度的建設與有效實施需要長期不斷努力，需要相關政府部門以及行政事業單位一同努力建立科學合理的內部會計控制制度。同時，提升責任人以及會計人員的內部控制意識，對內部會計控制制度重視起來，以實現可持續發展。對于相關財務管理人員要積極的自我學習提升，也要定期的進行學習培訓，提升綜合素質水平，以更好的完成工作，促進會計內部控制制度的完善，幫助單位不斷發展進步。

參考文獻：

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[2]孥加兵，趙斌，潘正海.基于財務風險管理的行政事業單位內部控制制度研究[J].財會通訊：綜合（中），2012（02）：103-105.

（作者單位：太谷縣水秀工業園區管理委員會）endprint