“一帶一路”背景下推進(jìn)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略分析

任濤

【摘 要】廣西省由于其特殊的地理位置，在“一帶一路”中占據(jù)了最好的地域優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，由于諸多原因，也存在著一些發(fā)展劣勢(shì)，本文以“一帶一路”為研究背景，對(duì)“一帶一路”背景下廣西推進(jìn)與東盟經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行戰(zhàn)略分析。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；廣西；推進(jìn)；東盟經(jīng)貿(mào)合作；戰(zhàn)略分析

一、“一帶一路”背景下廣西推進(jìn)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)

（一）廣西成為“一帶一路”發(fā)展重要身份

習(xí)主席在13年參加廣西“一帶一路”政策實(shí)施審議的時(shí)候提出，發(fā)揮廣西推進(jìn)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升廣西北部灣和珠江到西江的經(jīng)濟(jì)開發(fā)速度，構(gòu)建全面面向東盟經(jīng)貿(mào)合作的通道，打造以西南整個(gè)中南地區(qū)開放發(fā)展作為戰(zhàn)略的新支點(diǎn)，將廣西作為“一帶一路”發(fā)展重要的的經(jīng)濟(jì)銜接門戶。因?yàn)閺V西所處的地理位置占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)，位于整個(gè)華南、西南與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合處，直接銜接了我國和東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展市場(chǎng)，同時(shí)還具有“三沿”特色優(yōu)勢(shì)，方面進(jìn)出口經(jīng)商貿(mào)易，而且眾所周知，自2004年以來，我國的東盟經(jīng)貿(mào)的前沿陣地就是“南寧渠道”因此廣西具有與東盟國家進(jìn)行貿(mào)易合作的北部灣港口，是“一帶一路”政策實(shí)施中最重要的省份。

（二）跟“一帶一路”政策相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制出臺(tái)

廣西積極實(shí)施“一帶一路”政策建設(shè)，為了提升與東盟經(jīng)貿(mào)之間的水平，相繼提出了多種激勵(lì)機(jī)制，比方說12年廣西重點(diǎn)培養(yǎng)與東盟國家經(jīng)貿(mào)的重點(diǎn)港口欽州港的冷藏船等，每年至少安排了上千萬進(jìn)行資助，到2015年中旬廣西開始支持新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立了相關(guān)的資助資金，憑借著地域的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行電子商務(wù)的發(fā)展，在廣西打造我國與東盟經(jīng)貿(mào)之間的電子商務(wù)中心，甚至政府也提出了相關(guān)的電子商務(wù)發(fā)展意見，支持各大企業(yè)通過證券市場(chǎng)等方法進(jìn)行融資，另外，廣西作為重要東盟經(jīng)貿(mào)、沿海地區(qū)之一，開始重視海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定了相關(guān)的海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，甚至投資近300億進(jìn)行計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施，為廣西的海洋業(yè)與東盟經(jīng)貿(mào)之間的發(fā)展提供了有效的政策和資金支持。

二、“一帶一路”背景下廣西推進(jìn)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)在弱勢(shì)

（一）港口的經(jīng)貿(mào)合作設(shè)施發(fā)展落后

我國“一帶一路”政策的提出，可以看出我國性絲綢之路的建設(shè)是以水上貿(mào)易為主，因此對(duì)于港口的設(shè)施比較重視，但是近年來，隨著我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的迅速，雖然在東盟互聯(lián)陸路方面的交通非常的普遍，甚至取得了顯著地成效，但是對(duì)于我國港口的建設(shè)卻相對(duì)的發(fā)展落后，無法滿足于兩邊經(jīng)貿(mào)合作的切實(shí)需求。而廣西北部港灣的發(fā)展本身起步就比較晚一些，因此港口的操作能力也比較低下，甚至我國廣西的港灣還出現(xiàn)了航線覆蓋面偏小、集疏運(yùn)能力比較弱等很多的問題，造成很多廣西貨也不從廣西港口走的局面。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)的實(shí)力不夠強(qiáng)大

海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在“一帶一路”政策驅(qū)使下，與東盟進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的新興產(chǎn)業(yè)，但是隨著產(chǎn)業(yè)的不斷快速發(fā)展，漸漸的在管理方面出現(xiàn)規(guī)模小、缺乏合理管理機(jī)制等突出問題。首先，廣西的海洋產(chǎn)業(yè)是最近幾年才發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，相對(duì)于山東、廣東等地區(qū)來說，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是比較小的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值連山東產(chǎn)量的十分之一都不夠。其次，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行優(yōu)化，海洋產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，因此新興產(chǎn)業(yè)的水平較低，無法發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。最后，就是科技力量相對(duì)比較差，沒有足夠的設(shè)備進(jìn)行研究。

三、“一帶一路”背景下廣西推進(jìn)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的外在機(jī)會(huì)

（一）貫徹《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》的制度

2016年我國已經(jīng)將該制度進(jìn)行試行，國務(wù)院以清單形式，將我國境內(nèi)禁止和我國限制投資經(jīng)營的一些行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等進(jìn)行明確列出，然后我國各級(jí)政府根據(jù)制度制定管理措施。而廣西作為我國“一帶一路”的重要樞紐，在新形勢(shì)下積極參與“一帶一路”的工作，拓展與東盟經(jīng)貿(mào)合作空間，進(jìn)行自由性貿(mào)易，構(gòu)建與東盟發(fā)展高度一致的產(chǎn)業(yè)合作體系，擴(kuò)大與東盟國家之間的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步設(shè)定相關(guān)的管理體制，破除各種合作條款的束縛，將市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)大進(jìn)入，優(yōu)化我國行政對(duì)貿(mào)易合作的審批流程，提高我國的行政辦事效率，降低市場(chǎng)合作的準(zhǔn)入門檻，提供更多《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》的制度實(shí)施的可能性。

（二）帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展

橫貫廣東和廣西兩地，同時(shí)又與中南和西南兩地區(qū)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)帶，被稱為“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”，該經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域位置可以面向整個(gè)港澳地區(qū)，連接整個(gè)東盟經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，而且東盟的第二大經(jīng)貿(mào)合作對(duì)象就是香港，恰巧香港又位于廣西的東邊，另外位于我國中南、云南兩個(gè)地區(qū)的四川、云南、湖南等省市也是與東盟進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作的潛力股，隨著珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，給廣西的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)會(huì)，一旦戰(zhàn)略實(shí)施成功，廣西就會(huì)成為新的聯(lián)動(dòng)支點(diǎn)，成為我國東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐，對(duì)我國與東盟諸國家經(jīng)貿(mào)合作用很大的幫助。

四、“一帶一路”背景下廣西推進(jìn)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的外在威脅

（一）廣西周邊的一些省份與東盟合作之間的爭奪

隨著“一帶一路”的推出，很多與東盟之間的合作越演越烈，甚至很多廣西周邊的省份都已經(jīng)開始進(jìn)行合作名額的爭奪，就像廣西中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和廣東的奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園，兩者就是對(duì)東盟市場(chǎng)進(jìn)行激烈競(jìng)爭的典型例子。因?yàn)椋紫入p方的建設(shè)都是“即到即入園”的設(shè)計(jì)理念；其次，兩者之間很多的產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了重復(fù)的現(xiàn)象；然后，就是廣東省的產(chǎn)業(yè)園比廣西的產(chǎn)業(yè)園發(fā)展速度更快，甚至在前年年底，廣西的產(chǎn)業(yè)園有且僅有6個(gè)，但是廣東存在的威脅產(chǎn)業(yè)園卻是廣西的四倍，甚至在鋼鐵、造紙等重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上都在對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極的招商；隨后，廣東產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展水平也比廣東產(chǎn)業(yè)園要高出很多，因?yàn)閺V西的產(chǎn)業(yè)園還在對(duì)我國和馬來西亞的合作進(jìn)行創(chuàng)新，但是廣東的產(chǎn)業(yè)園卻已經(jīng)逐漸的轉(zhuǎn)型為“洋東盟產(chǎn)業(yè)園”，并且取得了泰國和印尼兩方的支持。

（二）跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定對(duì)中東之間的威脅

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是美國作為主導(dǎo)，在亞太區(qū)內(nèi)進(jìn)行自由貿(mào)易的相關(guān)協(xié)定，其具備五大突出性特點(diǎn)，一是要求所以國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入；二是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)之間的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；三是解決新的貿(mào)易挑戰(zhàn)；四是促進(jìn)各國家中小企業(yè)發(fā)展并且?guī)椭绹M(jìn)行貿(mào)易能力加強(qiáng)的建設(shè)；五是吸納其他國家經(jīng)濟(jì)體的加入。但是，這五大突出性特點(diǎn)直接就削弱了我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作中的地位，對(duì)我國與東盟經(jīng)貿(mào)合作之間的格局產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，提升了“一帶一路”政策發(fā)展的成本，甚至?xí)霈F(xiàn)廣西-越南之間的貿(mào)易轉(zhuǎn)移情況，因?yàn)楹苋菀讜?huì)發(fā)生越南、柬埔寨的人們?yōu)榱四軌颢@得優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，從而增加從美國進(jìn)口相關(guān)的中間產(chǎn)品，進(jìn)而降低了我國廣西等省市中間品的進(jìn)口，對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易和東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作造成嚴(yán)重的威脅。

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