新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

易旺宏

摘要：高校財(cái)務(wù)管理是高校自行組織和建設(shè)本校財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理相關(guān)財(cái)務(wù)事務(wù)的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及到學(xué)校的方方面面，既包括教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也包括后勤服務(wù)等諸多方面。財(cái)務(wù)管理是一件大事，管理的好不僅能夠節(jié)省成本，還能將資本恰到好處地投放到癥結(jié)之處，改善學(xué)校的教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，為師生營(yíng)造一個(gè)更加良好的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)也能從一定程度上提升本校的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理無(wú)論是在體系、人才還是觀念上都存在或多或少的問(wèn)題，這些問(wèn)題一方面導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)、效率的低下，同時(shí)也沒(méi)能真正發(fā)揮出服務(wù)本校師生、改善教學(xué)條件的目的，實(shí)在是一件可惜的事情。隨著我國(guó)公共財(cái)政體制不斷完善，以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革綱要》（2010-2020）的實(shí)施，新形勢(shì)下，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理模式需要得到進(jìn)一步的完善和改革。本文旨在揭示當(dāng)前普遍存在的高校財(cái)務(wù)管理，并分析其中的原因，最后就如何改善現(xiàn)狀提出一些建議。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策

一、高校財(cái)務(wù)管理面臨的問(wèn)題分析

（一）缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理機(jī)制

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的核心和最重要的問(wèn)題，預(yù)算決定著對(duì)于未來(lái)一段時(shí)間的把握和考量，如果把高校的財(cái)務(wù)管理看成一項(xiàng)建筑事業(yè)的話，那么預(yù)算就是這個(gè)建筑的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，建筑是以藍(lán)圖為基礎(chǔ)和導(dǎo)向的，最終的結(jié)果和藍(lán)圖不會(huì)出現(xiàn)太大的偏差，因此，如果藍(lán)圖出現(xiàn)了問(wèn)題那么建筑本身便也會(huì)出現(xiàn)巨大的漏洞。同樣的道理，如果高校在最初的預(yù)算環(huán)節(jié)無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷和考慮，那么后面的財(cái)務(wù)管理則必然會(huì)出現(xiàn)諸多棘手的問(wèn)題。就現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)高校在財(cái)務(wù)預(yù)算上存在以下幾個(gè)主要的問(wèn)題：第一，對(duì)預(yù)算的認(rèn)識(shí)存在偏差。由于部分高校財(cái)務(wù)人員的能力和經(jīng)驗(yàn)不足，造成對(duì)短期內(nèi)的預(yù)估出現(xiàn)很大的偏差，最終導(dǎo)致預(yù)算形同虛設(shè)。第二，預(yù)算編制范圍不全面。部分本來(lái)屬于學(xué)校的收入沒(méi)有納入學(xué)校的財(cái)務(wù)，最終導(dǎo)致學(xué)校的收支出現(xiàn)問(wèn)題。第三，預(yù)算方法存在問(wèn)題。預(yù)算不是簡(jiǎn)單的估計(jì)，也不是主觀的判斷，而是對(duì)本校經(jīng)營(yíng)狀況做出準(zhǔn)確的分析、對(duì)形式和不確定因素做出充分考量之后做出的決策，這個(gè)過(guò)程需要運(yùn)用很多科學(xué)的方法，但是部分財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí)憑借主觀的判斷形成對(duì)形勢(shì)的誤讀。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，造成管理難度的增加

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憑借自身的運(yùn)行規(guī)律在不斷調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成了利潤(rùn)最大化、等價(jià)交換等原則，這些原則在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可以保證買(mǎi)賣(mài)雙方的公平，保障消費(fèi)者的利益，但是如果這些思想鉆進(jìn)校園，出現(xiàn)在高校非經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的活動(dòng)中就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，讓原本單純的活動(dòng)變質(zhì)，甚至腐爛。隨著信息集約化不斷完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的歪風(fēng)邪氣也刮進(jìn)了校園，部分財(cái)務(wù)人員在這種風(fēng)氣的影響下變得勢(shì)利、自私起來(lái)，萬(wàn)事向錢(qián)看，逐漸喪失自己的奉獻(xiàn)精神，甚至有的人為了貪圖小恩小惠，開(kāi)始中飽私囊。比如采購(gòu)人員購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉、質(zhì)量不合格的產(chǎn)品然后拿回扣、偽造單據(jù)等等。這些不健康的行為和活動(dòng)不僅使得高校的財(cái)務(wù)壓力加大，效率降低，損害了全校師生的共同利益，同時(shí)也影響了高校自身的秩序和運(yùn)行，給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了更多麻煩。

（三）高校后勤集團(tuán)管理存在諸多弊端

高校和后勤集團(tuán)之間的關(guān)系一直處于比較尷尬的狀態(tài)，一方面，兩者之間是相互獨(dú)立的，各司其職，另一方面，兩者之間又存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和交流。這種局面就要求高校和后勤集團(tuán)之間必須形成一個(gè)平衡，既能實(shí)現(xiàn)彼此之間的有效交流和合作，同時(shí)也互不影響，最終做到相互促進(jìn)。但是目前來(lái)看，這種狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到。學(xué)校的后勤服務(wù)是由后勤集團(tuán)獨(dú)立承包的，學(xué)校雖然在名義上有管理權(quán)，但是實(shí)際上很少參與到后勤集團(tuán)的決策中去，因此，大多數(shù)決策都是后勤集團(tuán)獨(dú)立做出的，他們的決策多數(shù)是站在自身利益的角度，缺乏對(duì)學(xué)校師生利益的考量。其次，學(xué)校后勤集團(tuán)的管理人員流動(dòng)性較大，調(diào)任率也很高，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)無(wú)心管理，辦事效率低下，或者只能看到眼前的利益，不去從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去分析事情，這些都會(huì)導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理的壓力不斷上升。

二、高校財(cái)務(wù)管理面臨問(wèn)題的原因分析

（一）高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和能力差強(qiáng)人意

高校給自己的定位很明確，主要在科研和教學(xué)，對(duì)于其他方面則很少傾注過(guò)多的心思和想法，這就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理事務(wù)一直得不到重視。目前很多高校財(cái)務(wù)管理人員都是非專業(yè)財(cái)務(wù)專業(yè)出生的，他們?cè)谟^念上保持著十幾年如一日的態(tài)度，不愿意去學(xué)習(xí)和變革，一直秉持自己傳統(tǒng)的觀念，生怕做出任何改變。在方法上則更為落后，當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)大數(shù)據(jù)、云儲(chǔ)存的新時(shí)代，財(cái)務(wù)管理的方法也在不斷改革和創(chuàng)新，傳統(tǒng)的落后的方法必然會(huì)拉低財(cái)務(wù)管理的效率，但是部分財(cái)務(wù)管理人員自認(rèn)為自己拿到的是鐵飯碗，一成不變地工作著，不思進(jìn)取，極大影響了財(cái)務(wù)管理機(jī)制的健康發(fā)展。另一方面，由于學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)管理事務(wù)缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在人員的分配上也存在很多問(wèn)題，比如領(lǐng)導(dǎo)決策階層往往是對(duì)財(cái)務(wù)一竅不通的管理者，而真正財(cái)務(wù)出生的專業(yè)人員則在底層做著無(wú)趣的工作，這種外行管理內(nèi)行的模式亟待解決。

（二）高校資金籌措渠道少，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)于教育的要求變得越來(lái)越高，這種要求表現(xiàn)在多方面，教育質(zhì)量固然首當(dāng)其沖，但是對(duì)于教育設(shè)施和教育環(huán)境等也有著一定的苛求。為了滿足社會(huì)各界的需求，不斷提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取創(chuàng)建一流、高質(zhì)量的大學(xué)，我國(guó)絕大多數(shù)高校都在不遺余力地通過(guò)各種方式去籌集資金，然而，由于高校是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，因此，籌集資金的途徑受到很大的限制，很少有人愿意樂(lè)善好施去將資本投入到學(xué)校的建設(shè)中去，因此學(xué)校的籌集資金手段主要還是來(lái)自銀行貸款。但是銀行貸款到了規(guī)定時(shí)間必須還清本息，否則會(huì)面臨抵貸的后果。學(xué)校缺乏必要的盈利手段和方式，同時(shí)對(duì)于銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)也缺乏必要的認(rèn)識(shí)，因此資不抵貸的情形屢屢出現(xiàn)，造成學(xué)校資金周轉(zhuǎn)不良，甚至不斷惡化。

三、新形勢(shì)下改善高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的對(duì)策研究

（一）依法合理籌集資金，努力節(jié)省支出endprint

優(yōu)勝劣汰是社會(huì)運(yùn)行的自然法則，到哪個(gè)時(shí)代都是如此，面對(duì)新形勢(shì)的新挑戰(zhàn)，高校要勇于迎接挑戰(zhàn)，不斷提升自己競(jìng)爭(zhēng)力，從多個(gè)角度出發(fā)，改善自身的教學(xué)環(huán)境，不僅要提高本校的教學(xué)質(zhì)量和水平，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要花費(fèi)一定的心思，不斷改善本校的教學(xué)環(huán)境，給廣大師生創(chuàng)造一個(gè)嶄新的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改良就需要資金的支持，除了銀行貸款的方式之外，學(xué)校還應(yīng)該積極拓寬自己資金籌集的途徑，不斷吸入資本，將資本合理利用，發(fā)揮出最大的價(jià)值。另一方面，財(cái)務(wù)總是圍繞著開(kāi)源節(jié)流，在不斷吸收資金的情況下，還要做到節(jié)約成本，避免不必要的浪費(fèi)。但是公家的資金很少有人真正去節(jié)省，因此，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在監(jiān)督和管理上做出一定的努力，對(duì)于浪費(fèi)成本的現(xiàn)象加大打擊力度。

（二）不斷提高財(cái)務(wù)人員的能力和水平

在各行各業(yè)，人永遠(yuǎn)是活動(dòng)的主導(dǎo)者，高校的財(cái)務(wù)管理水平出現(xiàn)諸多問(wèn)題，管理者是脫不開(kāi)干系的。正是由于管理者水平的不足、能力的低下，導(dǎo)致管理方法不科學(xué)、預(yù)算不準(zhǔn)確、中飽私囊現(xiàn)象屢禁不止，最終導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理水平下降。因此，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)成為高校不得不提上日程的事宜。對(duì)于財(cái)務(wù)人員能力的提高，主要分為兩個(gè)部分：第一，對(duì)于在職人員要加強(qiáng)能力上的培訓(xùn)和思想上的矯正。現(xiàn)階段，我國(guó)部分高校的財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，因此工作事倍功半，此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端的腐蝕下，部分管理人員的思想已然破爛不堪，需要及時(shí)的矯正，否則可能會(huì)走上歧途。第二，聘用素質(zhì)強(qiáng)、能力高的財(cái)務(wù)管理人員。在職人員我們只能通過(guò)培訓(xùn)的方式來(lái)提高他們的能力，但是在招聘環(huán)節(jié)則要加大選拔的標(biāo)準(zhǔn)，不能再使用傳統(tǒng)的方式去接收人才。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全財(cái)務(wù)管理體系

在經(jīng)濟(jì)利益面前，很多人容易喪失理性，因此，在缺乏內(nèi)部監(jiān)控的環(huán)境下，很容易導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)管理人員利欲熏心，傾吞公產(chǎn)。高校建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)該從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手：第一，預(yù)防控制。必須要做好最壞的打算，預(yù)防不法行為的發(fā)生，在思想上對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定期的教育和指導(dǎo)，避免出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象。第二，加強(qiáng)程序的制約。對(duì)于和財(cái)務(wù)相關(guān)的事宜必須層層把關(guān)，形成多足鼎立的局勢(shì)，避免出現(xiàn)一個(gè)部門(mén)決策的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁潔：淺析我國(guó)高校所面臨的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)，2010（12）.

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（作者單位：桂林航天工業(yè)學(xué)院）endprint