秦漢新城現(xiàn)代田園都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及對策

張歆+李永鵬

摘 要：該文介紹了西咸新區(qū)秦漢新城農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面臨的問題、并提出今后發(fā)展的對策，主要包括：積極引導(dǎo)、加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程；強(qiáng)化支撐、培育龍頭企業(yè)；因地制宜、加大扶持力度等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)林業(yè)；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；秦漢新城；現(xiàn)狀及對策

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）16-0004-02

秦漢新城位于西咸新區(qū)的幾何中心，是西咸新區(qū)五大功能組團(tuán)的核心區(qū)域，總規(guī)劃面積302km2，總農(nóng)業(yè)人口18.7萬余人。近年來，秦漢新城按照自然規(guī)律、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，圍繞城市服務(wù)，發(fā)展集旅游觀光、鮮食采摘和休閑體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代田園都市農(nóng)業(yè)，合理規(guī)劃新城的農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持走品種優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、品牌優(yōu)秀的發(fā)展路子；通過招商引資大型涉農(nóng)涉林企業(yè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、增強(qiáng)群眾自主意識，促進(jìn)了糧食、蔬菜、果業(yè)、畜牧、旅游、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級和優(yōu)化，并輻射帶動了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

1 秦漢新城農(nóng)林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

1.1 糧食產(chǎn)業(yè) 小麥、玉米是轄區(qū)內(nèi)主要糧食作物。小麥面積0.81萬hm2，平均4800kg/hm2。主要品種小偃22、西農(nóng)979、登峰168、豫麥49-198；玉米面積0.91萬hm2，平均5100kg/hm2，主要品種為鄭單958、秦龍14、戶玉3513、中科4號。小麥品質(zhì)優(yōu)良，加工企業(yè)1600余家，玉米以加工飼料、工業(yè)用途為主。

1.2 鮮雜果產(chǎn)業(yè) 轄區(qū)果樹總面積0.63萬hm2，其中蘋果0.27萬hm2，梨0.11萬hm2，桃0.13萬hm2，葡萄0.08萬hm2，櫻桃0.01萬hm2，杏0.01萬hm2，核桃0.13萬hm2，其他雜果0.01萬hm2。果品總產(chǎn)量16.5萬t，總產(chǎn)值76800萬元。出現(xiàn)了56家果樹生產(chǎn)專業(yè)村，鮮雜果種植企業(yè)16家，葡萄酒加工企業(yè)1家，鮮雜果產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。

1.3 蔬菜產(chǎn)業(yè) 蔬菜播種面積716.67hm2，總產(chǎn)量1.8萬t。其中設(shè)施蔬菜252hm2，溫室大棚總面積達(dá)到了207.33hm2，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、瓜果0.79萬t。轄區(qū)蔬菜專業(yè)合作社共有7家，建成農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園3個(gè)，6.67hm2以上相對集中的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到9個(gè)。

1.4 畜牧產(chǎn)業(yè) 秦漢新城轄區(qū)生豬存欄4.09萬頭，奶牛3520頭，羊5041只，雞57萬羽；共有養(yǎng)殖村144個(gè)，養(yǎng)殖場戶747戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場22個(gè)，存欄300頭以上生豬規(guī)模場7個(gè)，100頭以上奶牛規(guī)模場（小區(qū)）8個(gè)，3萬羽以上的規(guī)模雞場7個(gè)。有屠宰場2家，生鮮乳收購站4個(gè)。

1.5 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè) 秦漢新城依托區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)“一村一特”的總體思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，轄區(qū)現(xiàn)已建成3個(gè)各具特色的旅游示范村，分別是周陵辦大石頭村、窯店辦劉家溝村、周陵辦司家莊村，其中周陵辦大石頭村現(xiàn)為國家AAA級景區(qū)，華人首富李嘉誠也不遠(yuǎn)萬里來該村考察指導(dǎo)；窯店辦劉家溝村被列入省級第一批傳統(tǒng)村落名錄。現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)家樂296家，就業(yè)人員1300余人，全年預(yù)計(jì)接待游客35000人次，實(shí)現(xiàn)總收入3800萬元。同時(shí)，在新城的大力支持下，轄區(qū)內(nèi)已建成了10余家有一定規(guī)模的集休閑、觀光、生態(tài)、餐飲等功能與一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，總投資約50億元，建設(shè)面積0.11萬hm2，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000多個(gè)。

1.6 苗木花卉產(chǎn)業(yè) 轄區(qū)現(xiàn)有大型苗木花卉企業(yè)63家，建設(shè)面積0.15萬hm2，從業(yè)人員2600余人，經(jīng)營100多個(gè)品種，年產(chǎn)值9600萬元。苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快速提高了新花卉和苗木種類的開發(fā)力度，加強(qiáng)了產(chǎn)、學(xué)、研、用等方面的創(chuàng)新，形成了各個(gè)企業(yè)和園區(qū)的不同發(fā)展風(fēng)格，不同的功能區(qū)劃，形成了薰衣草莊園、特色花卉區(qū)、彩葉喬木區(qū)、“一分田”體驗(yàn)區(qū)、禽畜養(yǎng)殖區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、田園生態(tài)餐飲、娛樂區(qū)、蔬菜瓜果種植區(qū)、采摘體驗(yàn)區(qū)、苗木花卉栽培觀賞區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、文化展示區(qū)等不同特色的苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2 存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，扶持力度不夠 設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然比較緩慢。目前蔬菜設(shè)施仍以半地下式日光溫室為主，部分配備了自動卷簾機(jī)，以草簾為主要保溫覆蓋物，抗風(fēng)雪能力較差。主要生產(chǎn)反季節(jié)葡萄、櫻桃、草莓、櫻桃番茄、黃瓜等，品種比較單一，銷售基本上是小販到田間地頭收購或農(nóng)民各自到菜市場批發(fā)。畜牧業(yè)工業(yè)化、工廠化、規(guī)模化水平低。特別是沒有形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)。

2.2 苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡 花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，同質(zhì)化嚴(yán)重，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。花卉苗木產(chǎn)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不緊密，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。有的地方對發(fā)展苗木花卉重要性認(rèn)識不足，在土地流轉(zhuǎn)、政策、資金、技術(shù)、人才等方面的扶持政策不夠到位。

2.3 果業(yè)品種搭配不夠合理優(yōu)化 鮮雜果產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的比例在逐年提高，但是現(xiàn)有的果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，專業(yè)合作社組織發(fā)展較慢，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，對品牌農(nóng)產(chǎn)品的培育開發(fā)、宣傳推介力度不夠。同時(shí)，果品結(jié)構(gòu)及早、中、晚熟品種在搭配上不夠合理優(yōu)化。果業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系還不夠健全，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程和果品無公害化生產(chǎn)意識有待于加強(qiáng)和提高。果品生產(chǎn)缺乏較強(qiáng)的市場競爭力，優(yōu)質(zhì)果比例不高。

2.4 龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大 沒有充分發(fā)揮企業(yè)在品種、技術(shù)、管理、銷售、市場等方面的優(yōu)勢，品牌的效應(yīng)也不高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展緩慢，專業(yè)化生產(chǎn)和市場經(jīng)營程度低，降低了企業(yè)核心競爭力。企業(yè)和農(nóng)戶之間聯(lián)系緊密程度不高，運(yùn)作不規(guī)范，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠明顯。

3 發(fā)展對策

3.1 積極引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程 按照自愿互利原則成立各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成“合作組織+基地+品牌+農(nóng)戶”的組織形式，增強(qiáng)市場競爭力和占有率。嚴(yán)格按照無害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程作業(yè)，建立果蔬生產(chǎn)管理檔案，保障生產(chǎn)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全，認(rèn)證一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害生態(tài)產(chǎn)品，形成區(qū)域特色、創(chuàng)立產(chǎn)品品牌，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化支撐，培育龍頭企業(yè) 著力提高農(nóng)林產(chǎn)業(yè)科技含量，強(qiáng)化技術(shù)支撐。根據(jù)加快農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大技術(shù)扶持力度。大力培育資金雄厚，技術(shù)力量強(qiáng)，專業(yè)程度高，誠實(shí)守信的企業(yè)成為省、市龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目、用地各方面優(yōu)先給予扶持等。引導(dǎo)和支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)選種、生產(chǎn)、科研和觀光旅游五位一體經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和市場經(jīng)營，提高企業(yè)核心競爭力。

3.3 因地制宜，加大扶持力度 一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，吸引資金的投入；二是成立專門的管理機(jī)構(gòu)，聘請專家、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；三是加大資金扶持力度，對有困難的企業(yè)和個(gè)人提供低息或者無息貸款；四是選派優(yōu)秀人才到全國各地學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)；五是為企業(yè)和個(gè)人提供技術(shù)支持，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

3.4 統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè) 依托“五陵塬”具有的優(yōu)秀秦漢文化背景，著力打造以旅游路沿線為中心的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，通過對旅游示范村和大型農(nóng)業(yè)園區(qū)的共同建設(shè)發(fā)展來加快鄉(xiāng)村旅游向更高質(zhì)量邁進(jìn)。園區(qū)建設(shè)以發(fā)展“一分田”、采摘園、農(nóng)作物觀賞園和種植園、農(nóng)家休閑園、高新科技園、鄉(xiāng)村民俗園、垂釣燒烤園、農(nóng)業(yè)種植園等為主，著力打造一個(gè)集參觀、娛樂、休閑、科普、度假為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；旅游示范村建設(shè)應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有的旅游資源，根據(jù)“一村一特”的發(fā)展思路，在“農(nóng)家飯菜”和“特色小吃”等方面積極進(jìn)行改造挖掘來吸引游客的光臨，提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的快速健康發(fā)展。

（責(zé)編：徐煥斗）endprint