天津堅持走低碳環(huán)保、集約高效綠色發(fā)展之路

天津堅持走低碳環(huán)保、集約高效綠色發(fā)展之路

藍天飄過白云，綠水環(huán)繞青山，良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的期盼所在，是最普惠的民生福祉。黨的十八大以來，本市貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，堅持推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快生態(tài)城市建設，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，深化低碳城市試點，走出了一條低碳環(huán)保、集約高效的綠色發(fā)展之路。

加快生態(tài)文明建設

在今年清明小長假，水上公園人流如織，小孩嬉戲、情侶漫步、老人閑坐，人們在陽光中享受著春天的溫暖和舒適。不少前來游玩的市民表示：“春暖花開，空氣又好，帶著家人出來踏踏青，放松一下。”

本市從2012年起實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，以防治細顆粒物和可吸入顆粒物為重點，制定措施推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓廣大市民群眾能夠呼吸到清新潔凈的空氣。五年過去，2016年天津空氣質(zhì)量達標天數(shù)達到226天。PM2.5年平均濃度由2013年的96微克/立方米下降到2016年的69微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。五年來，本市加快生態(tài)環(huán)境建設，扎實開展大氣污染防治，提前兩年完成“大氣十條”目標任務。實施“水十條”，啟動了110座污水處理廠提標改造工程。印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，明確了生態(tài)文明建設的8項重點任務，并細化成128條具體措施。2016年，新建改造一批城市公園，建設提升各類綠地2000萬平方米，植樹造林55.4萬畝，新增美麗村莊154個。完成基本農(nóng)田劃定，落實最嚴格水資源管理制度，編制完成海洋生態(tài)紅線區(qū)管理規(guī)定和海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。

五年來，本市一方面大力促進風電、光伏、智能電網(wǎng)等綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展綠色建筑；推廣應用新能源汽車，建成公共充電樁數(shù)超過3000個，形成從動力電池、電控系統(tǒng)到整車、零部件研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，強化節(jié)能減排降碳，啟動園區(qū)循環(huán)化改造工程，推進低碳工業(yè)園區(qū)試點；狠抓重點用能單位節(jié)能降耗；扎實開展環(huán)境友好型學校、綠色飯店、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位等創(chuàng)建，綠色發(fā)展不斷取得新優(yōu)勢，城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。

促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

天氣轉(zhuǎn)暖，近日泰達城市公園的油菜花競相開放，為市民營造出一派都市里的田園風光。在一片鹽堿灘涂上建起的天津開發(fā)區(qū)，如今城市綠化覆蓋率已經(jīng)達到27.1%。人們可能不知道，開發(fā)區(qū)不少綠化景觀用的都是生產(chǎn)剩余物質(zhì)加工而成的肥料。

經(jīng)過多年發(fā)展，在天津開發(fā)區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已深入人心。企業(yè)自覺注重源頭減量，追求污染零排放；各大主導產(chǎn)業(yè)注重產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條；區(qū)域注重搭建產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源有效利用。這里已經(jīng)成為企業(yè)類型多樣、產(chǎn)品連接緊密、資源閉合流動、能源資源高效利用、污染基本“零排放”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成了具有明顯特色的泰達循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

通過試點示范帶動，本市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，工業(yè)廢渣、廢水、廢氣以及大宗固體廢棄物、農(nóng)林剩余物等產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈接不斷深化，“城市礦產(chǎn)”資源利用水平有較大提升，拆解加工能力超過340萬噸，再生資源回收體系更為完善，主要工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達到98%以上，達到全國領先水平。

與此同時，本市在建筑、交通、旅游、公共機構(gòu)等領域循環(huán)發(fā)展穩(wěn)步推進，生活垃圾分類及餐廚垃圾一體化處理試點探索開展，逐步形成了循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，動靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

五年來，本市研發(fā)應用了節(jié)能和能源效率改進、水資源利用、海水淡化、綠色建筑與建材、廢舊機電和電子信息產(chǎn)品綠色回收等領域的一大批新技術。在高校設立資源循環(huán)科學與工程等新專業(yè)、增設循環(huán)經(jīng)濟相關專業(yè)方向，為從事資源循環(huán)利用領域的科學研究、規(guī)劃管理培養(yǎng)復合型人才。開展報廢汽車拆解加工及廢塑料回收利用國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目。探索開展以資源產(chǎn)出率為核心的循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系研究，為客觀反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況提供了有力支撐。

截至目前，全市已有3個區(qū)、4個園區(qū)和1家企業(yè)列入國家各類循環(huán)經(jīng)濟試點示范，100余家單位列入市級循環(huán)經(jīng)濟示范試點，10余個園區(qū)啟動循環(huán)化改造工程，形成了多元化、多層次的試點示范體系。

推進低碳試點示范

少開車、隨手關燈、少用塑料袋……如今，天津越來越多人身體力行加入低碳生活的大軍。低碳發(fā)展理念已成為政府、企業(yè)和個人的共同選擇。

去年9月，全國碳市場能力建設(天津)中心揭牌成立，通過多種能力培訓和建設服務方式，幫助非試點區(qū)域企業(yè)提升低碳發(fā)展能力和碳市場參與能力，更好服務于全國碳市場建設。作為國家首批七個碳交易試點省市之一，天津擁有我國從低碳城市試點到碳排放權(quán)交易試點等一系列國家低碳發(fā)展實驗區(qū)。自2013年底啟動碳市場交易以來，本市在運用市場機制降低碳減排成本方面，摸索出了一套難得的經(jīng)驗。

本市全面落實國家碳排放強度降低目標責任考核制度，對照考核指標每年開展自評，并接受國家現(xiàn)場考核。“十二五”全市碳排放強度累計下降28.8%，超額完成國家下達的19%的指標任務，目標完成情況考核為優(yōu)秀等級，獲得國家通報表揚。同時，本市將全市指標任務向區(qū)縣進行分解，并組織開展目標任務考核評估，推動轄區(qū)低碳發(fā)展。

在推進碳排放權(quán)交易市場建設方面，本市積極開展碳排放權(quán)交易試點工作，印發(fā)《天津市碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》和《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，制定了配額分配方案、利用抵消機制辦法、企業(yè)碳排放核算方法等配套文件和技術指南，開發(fā)建設了注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、報告報送系統(tǒng)等平臺，組織落實納入企業(yè)配額核發(fā)、碳排放報告核查等工作，推動按期完成年度履約。

在連續(xù)完成三個年度的履約實踐后，如今本市已形成了企業(yè)履約率高、基礎條件成熟、管理規(guī)范有序的碳市場，電力、鋼鐵、化工等行業(yè)排放增長趨勢得到初步遏制，企業(yè)主動控排意識、市場參與意識明顯增強，履約率由2013年度的96.5%，上升到2015年度的100%，利用市場機制控制溫室氣體排放初見成效。

如今，天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新。生活在天津的人們，隨時隨地都能享受到綠色生活。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟、壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推進生態(tài)環(huán)境保護和改善，讓生態(tài)資源發(fā)揮更大效益，天津積累了一系列成形經(jīng)驗，也為推動全國綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展提供了探索和借鑒。

（來源：天津日報）