新蒲新區：“三大戰略”繪醉美畫卷

文丨 馮 波

新蒲新區：“三大戰略”繪醉美畫卷

文丨 馮 波

大學城一角(吳凡 /攝)

8年前，新蒲新區在黔北大地閃亮登場。

歷史選擇了新蒲作為遵義城區“東擴”之地，從此，新蒲新區在白紙上作畫，一場圍繞“建新城、惠民生”的接力賽迅速鋪開。

黨的十八大以來，貴州省委、省政府審時度勢、順勢而為，新蒲新區順應歷史潮流，聚焦“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動，拉路網、布產業、建高樓、做商圈、聚人氣，眾人皆嘆：新蒲新區每天都是新的。

這五年，新蒲新區四大組團從規劃到建成投用，110平方公里、容納100萬人口的城市新區各具特色、競相發展。

這五年，遵義大學城吸納了遵義所有高校入住，隨著學習和生活條件的改善，大學生創新創業能力不斷增強。

這五年，新蒲經開區從無到有，遵義綜保區從無到有，3年時間聚集上百家智能終端和研發企業，躍居全省前列。

這五年，5萬多被征地群眾從農民變市民，短短幾年過上了城里人的幸福生活，文明之花爭相綻放。

這五年，新蒲新區發展如泉涌，碩果如秋收……

補短板，加快全面小康

從新蒲新區成立到實現“第一個百年”目標，只有12年。要在2020年同步邁入小康社會，破解基礎薄弱、體制不順、人員緊缺、發展負荷超重的局限，是新蒲新區不斷探索、不斷解決的問題。

從新蒲新區的整體情況看，貧困情況大致可以分為兩個區域，一類是規劃建設的四大組團所在的2鎮3辦區域，近年來新蒲新區投入了1000多億元在四大組團，群眾惠澤很大，貧困群眾相對較少，但仍有部分群眾因病因學因災致貧返貧。另一類是地處新蒲新區東南方向的永樂鎮、三渡鎮和喇叭鎮，因交通不暢，信息閉塞，當地農特產品流通受阻，群眾生活一直富不起來，是貧困群眾的重點區域。

“深入實施精準脫貧，上級找準了制約全面小康的短板，只有解決了困難群眾生活需求和生產發展這個根本問題，才能實現所有人的同步小康。”新蒲新區黨工委副書記、管委會主任路斌介紹，新蒲新區從起步之初，就采取“管委會＋公司＋指揮部”模式，有效解決了發展資金問題，同時采取組團帶動鎮辦發展模式，保證鎮辦發展有“依靠”。

統計數據顯示，新蒲新區2014年建檔立卡貧困群眾7844戶23398人，有省級貧困村18個（其中一類貧困村9個、二類貧困村5個、三類貧困村4個）。2014—2016年脫貧3918戶13795人，源泉村等10個貧困村脫貧退出。現有貧困人口3926戶9603人（含社會兜底2577戶4490人），今年計劃脫貧1000人，永樂村等5個貧困村脫貧退出。

找準了困難對象，如何通過幫扶達到“吹糠見米”效果，是關鍵所在。

除了抓好常規的單位幫、干部幫、社會力量幫等方式，新蒲新區采取“定制專業服務團隊”的方式，根據不同村組的困難情況和不同家庭的困難原因，一戶一議，一戶一策，確保幫扶藥到病除、針針有效。

“針對村組發展遇到的困難，新蒲新區投入600萬元，扶持蝦子鎮蘭生村、喇叭鎮紅巖村、永樂鎮永樂村農業產業項目發展，帶動652戶1863人脫貧。”據新蒲新區脫貧攻堅辦常務副主任田茂剛介紹，新蒲新區還投入2092萬對6個市級示范村、4個區級示范村、2個非示范貧困村、3個貧困村以及非社會保障兜底建檔立卡貧困戶開展示范創建、產業發展、因戶施策工作，實現貧困村、示范村村村有主導產業，貧困群眾戶戶有產業、戶戶有收益。

入秋以來，為切實抓好脫貧攻堅“大比武”工作，新蒲新區由區脫貧攻堅辦牽頭，“1+10”和全面小康“六項行動”部門配合，在全區開展了針對“大比武”、“秋季攻勢”、“農村人居環境改善”等為自查工作。實行一個扶貧開發指揮部、10個扶貧專項工作組、5鎮3辦、66個村居及社會團體的“1+10+8+N”作戰指揮調度體系，確保了脫貧攻堅工作全面鋪開、點面結合、深入推進。

不斷創新扶貧機制，引導貧困群眾“創業增收”是新蒲新區精準脫貧的舉措之一。蝦子利用“中國辣椒之都”品牌，采取“公司+貧困戶”模式，通過引進貴澳集團、遵義辣都開發投資有限公司出資1.2億，在蝦子鎮集中打造中國辣都蝦子辣椒智慧博覽園，同時廣泛動員貧困戶融入辣椒產業鏈中生產、加工、營銷、流通等環節，多層次多方位多渠道幫助貧困戶增收脫貧。

據了解，新蒲新區還采取發放無息借款、就近就業、加大基礎設施投入等方式，多方式開展精準脫貧工作。共發放無息借款42萬元、上千人貧困群眾就近就業，1-8月投入7379萬元用于貧困地區基礎設施建設。

為確保基層組織有力，新蒲新區還組建了13個駐村工作組，選派第一書記、駐村干部65人，切實加強對基層工作的領導。

探路徑，實現追趕跨越

新蒲新區作為遵義市實現城市總體規劃空間布局的主要區域，理應走在前列，但是，從追趕到跨越并不那么簡單，你在追，人家也在跑，你有這樣的方法，他有那樣的路徑，誰也不會停著等誰。

“實體經濟是國民經濟的重要基礎，是穩定增長的重要支撐，是改善民生的重要保障。我們要堅持開放創新，以大數據戰略行動為引領，壯大提升實體經濟，立足做大總量、調優結構，以提高質量和增強競爭力為核心，提升對外開放水平。”遵義市委常委、新蒲新區黨工委書記張繼勇在2017年經濟工作會上，對新蒲新區發展大數據產業進行了全面部署。

地處“成渝經濟圈”與“黔中經濟圈”交匯處；作為西南經濟區聯系長三角經濟區、珠三角經濟區的中間樞杻；“鐵公機”交通優勢俱全……，諸多有利因素堅定了新蒲追趕超越的信心和勇氣。

“2013年底，市委、市政府通過多次調研并反復論證，決定在毗鄰遵義機場的蝦子鎮規劃建設新蒲經開區，2014年2月，經開區廠房及路網建設全面啟動，工地如戰場，成千上萬的建筑工人和各類機械潮涌經開區，三個月實現了從建設到投產。”據新蒲經開區黨工委委員、管委會副主任朱拯介紹，新蒲經開區按照國際一流標準規劃、建設和招商，三年時間接待了上千批次的國內外客商和考察團，關注度和重視度一路飆升。

新蒲經開區“依托經開區平臺,重點發展智能終端產業,打造以大數據為引領的千億級西南智能終端產業之都，是新蒲新區新型工業化的主攻方向。”新蒲經開區招商引資處負責人表示，近年來，新蒲新區搭乘“大數據快車”，自主研發并生產手機、電腦，以及集成電路等產品。

驅車駛下杭瑞高速蝦子出口，駛過兩三公里的康莊大道，眼前呈現出一排現代生產廠房——新蒲經開區智能終端產業園。

3年前，說新蒲新區能生產手機，很多人不信，記者隨機走進一家企業看到，工人們穿著專業服裝，專心嫻熟地忙碌在自己的流水線上，一臺手機幾分鐘就可組裝完成。

2015年10月，第一批智能終端企業集中投產。2016年3月，財富之舟生產制造基地投產，現有工人2000多人，每分鐘可生產出20片PCBA主板。財富之舟、禾苗通信等研發基地相繼成立。

不光只有這些，新蒲新區還有大數據、軟件產業集聚的遵義市軟件園，還有大數據中心、“云端號”空間大數據示范平臺。

遵義軟件園工作人員祝佳馨說，2015年5月,遵義軟件園掛牌成立。該園以打造大數據及軟件產業集聚區和國家級創新創業示范基地為戰略目標，依托新蒲經開區智能終端產業基礎和遵義大學城人才資源優勢，按照“雙創推動、人才驅動、基金撬動、龍頭帶動、園區協同”的發展思路，全力推進遵義軟件和雙創產業發展，現已建成“一園兩基地（即：遵義軟件園、智能終端研發基地、雙創孵化示范基地）” 聚集效應發展模式，目前現已完成20萬平米的辦公樓和人才公寓的建設，入駐了大數據交易中心、軟件產業云孵化中心、大數據智能終端產品研發及檢驗實驗室、電商中心、研發中心等大數據及智能終端研發機構和企業20余家。

目前，新蒲濟開發區入駐投產企業近百家，產業工人上萬人，智能終端產業從一無所有到躍居全國第四貴州第一，2017年1至8月，實現工業總產值192.02億元，工業增加值26.25億元，完成固定資產投資71.53億元。

看將來，推動持續發展

8年時間里，新蒲新區在一張白紙上,不僅描畫出一幅山水田融合的新城之圖,亦打造出宜居、宜業、宜游的“三宜”生態文明城市新區。

新蒲城市道路、社區、學校、商業樓盤,處處是景。以公園、林（農）旅一體化示范園、城市道路沿線綠化為切入點,以點帶面,全域打造景觀建設,占地2500畝的“城市綠肺”濕地公園與高樓林立的各大樓盤（城市綜合體）相互映襯、各美其美、美美與共；推進海綿城市建設的人民公園、白鷺湖公園、百靈湖公園、府后山公園、板山山體公園見山見水，成為遵義及省內外市民“看好”新蒲的醉美鄉愁；圍繞城市建設延伸打造的櫻花谷、紅葉谷、十里荷塘、漫花谷、牡丹園等生態景觀，遙相呼應、四季花開，已成為遵義生態建設的風向標，既為這座城市一、二、三產融合發展增添了看點亮點，又為城市持續發展預留了廣闊的發展空間。

目前,惠澤兩區一縣、規劃面積48平方公里(其中水域面積6620畝)的樂安江綠湖生態濕地景區打造加快建設,核心區項目及各配套項目已啟動實施,該項目由新蒲新區、匯川區、綏陽縣聯動發力,協調配合建設,成為遵義堅持紅色傳承、推動綠色發展、打造西部內陸開放新高地的有力抓手。

“建管并重”是新蒲新區始終堅持的文明城市發展理念，特別注重市民素質的培養和文明意識的提升。十年磨一劍，決勝在今朝。在創建全國文明城市工作中,新蒲新區牢固樹立生態文明發展理念,堅持規劃引領,先后編制了生態文明建設示范區規劃、生態紅線劃定及生態功能區劃、飲用水源地保護區劃等,防止盲目開發、亂開發現象發生,同時在生活污水、垃圾管理上狠下功夫。日前，投資6700萬元日處理能力10000噸的中橋污水處理廠、投資6500萬元日處理能力3000噸的湘江污水處理廠等相繼投用,官倉、永樂、三渡、喇叭等城鄉污水處理廠加快建設。投資9300萬元建設的6座垃圾中轉站,實施了垃圾集中收集和無害化處理，近千名環衛工人負責350多萬平方米城市道路的環衛工作,更好彰顯了新蒲建設的生態文明理念。

從新蒲新區投資1.4億元建設的“云端號”空間大數據示范平臺俯瞰新蒲,由低向高,由近及遠,忽而高樓,忽而綠野,忽而田園,四通八達的城市道路,連同一串串花園式城市綜合體,構筑起一道道靚麗的風景線,展現的不僅僅是這座現代化新城開放改革新高地,更彰顯了磨礪八年的“聯合國人居環境范例金獎”生態文明示范區的風采。

沐浴著十九大的春風，彈奏著三大戰略的音符，腳踏著文明創建的節拍，隨著渝黔快鐵今年底建成通車，作為加快建設中的遵義經濟、政治和科教文化中心，新蒲將迅速融入貴州與重慶“一小時經濟圈”，新蒲將成為改革開放四十年來西部又一個連接“一帶一路”快速出海的要道城，這座“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的城市新區必將榮耀綻放。