寧波：以“ 海 綿 理”念行治水實(shí)效

王嵐

寧波：以“ 海 綿 理”念行治水實(shí)效

王嵐

寧波依水而建，因水而興，治水一直是寧波城市發(fā)展永恒不變的主題。自2016年4月，寧波市被列入國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市以來(lái)，城市發(fā)展中融入“海綿”治水的理念。

碧水悠悠的甬新河，是寧波市鄞東南平原三大骨干排水系統(tǒng)之一，全長(zhǎng)35.6公里。甬新河整治工程，沒(méi)有延續(xù)以往生硬地將水從生態(tài)系統(tǒng)中分割出來(lái)的傳統(tǒng)做法，而是在水利工程學(xué)的基礎(chǔ)上，吸收、融合生態(tài)學(xué)的理論，恢復(fù)沿河動(dòng)植物的生長(zhǎng)棲息環(huán)境。

如今，河道兩岸綠色蔥蘢，水生動(dòng)植物豐富多樣，使整個(gè)河道呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，形成了一個(gè)優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也成為寧波海綿城市創(chuàng)建路上的成功試點(diǎn)與范本。

海綿城市創(chuàng)建 “戰(zhàn)鼓”擂響

2015年9月29日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了“加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。10月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)“關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”。

寧波市提前準(zhǔn)備，積極響應(yīng)。寧波市住建委緊接著發(fā)布消息：寧波市將在城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，同時(shí)結(jié)合寧波城市實(shí)際，按近、中、遠(yuǎn)期制定發(fā)布了工作目標(biāo)。近期（2015～2018年）：結(jié)合“品質(zhì)城市提升、美麗寧波建設(shè)”，推進(jìn)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。中期（2018～2020年）：初步建立海綿城市配套標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，至2020年，全市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到能將70%降雨就地消納和利用的目標(biāo)。遠(yuǎn)期（2020～2030年）：在城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程中貫徹海綿城市建設(shè)理念，至2030年，全市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到目標(biāo)要求。

究竟什么是海綿城市？形象地說(shuō)，就是能夠像海綿一樣吸水、蓄水、凈水的城市。“這樣的城市，能夠最大限度地留住雨水，并很好地再利用這些雨水。”寧波市住建委專(zhuān)業(yè)人士說(shuō)，“海綿集中體現(xiàn)在消納、減速與適應(yīng)，是就地解決水問(wèn)題，而不是將其轉(zhuǎn)嫁給異地；是讓洪峰來(lái)得慢一些，而不是讓洪峰來(lái)得快一步；是彈性適應(yīng)自然和柔性對(duì)待雨水，而不是與自然對(duì)立、剛性對(duì)抗雨水。”

為什么要建海綿城市？“因?yàn)閭鹘y(tǒng)的城市建設(shè)，處處是硬化路面。每逢大雨，又主要依靠管渠、泵站等設(shè)施來(lái)排水。”北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程院長(zhǎng)李俊奇曾說(shuō)過(guò)，這種以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的城市建設(shè)，往往造成逢雨必澇。

然而，要做到不再“城中看海”，絕不僅僅是管道擴(kuò)容那么簡(jiǎn)單。強(qiáng)降雨一來(lái)，還是會(huì)覺(jué)得修多大的管道都不夠用，而且許多嚴(yán)重缺水的城市只能眼睜睜看著70%的雨水白白流失。

“海綿城市建設(shè)，就是要通過(guò)透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、植草溝等，補(bǔ)充地下水，削減地面徑流，使雨水得以下滲、滯蓄、凈化和回用，緩解城市內(nèi)澇壓力，提高雨水回用率。”寧波市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，首先應(yīng)該有效保護(hù)原有河湖、濕地、坑塘、溝渠等天然“海綿體”；同時(shí)，要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地和廣場(chǎng)等建設(shè)為載體，新建一定規(guī)模的“海綿體”。

海綿城市建設(shè) 是項(xiàng)綜合工程

海綿城市建設(shè)，其實(shí)是追求水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源和水文化的共生共榮。

寧波屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受山、江、海共同作用，洪、澇、潮等災(zāi)害較為突出，經(jīng)常遭受臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸侵襲，造成全流域或部分流域洪水及沿海高潮位，對(duì)城市造成內(nèi)澇威脅。

當(dāng)曾經(jīng)的河塘、水稻田成了水泥地，蓄水空間從哪里來(lái)？海綿城市建設(shè)為解決水安全問(wèn)題提供了良好的“藥方”：要求優(yōu)先通過(guò)雨水濕地、生物滯留池、多功能調(diào)蓄池等設(shè)施大量滯蓄雨水。北京的研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，寧波海綿城市建設(shè)年徑流總量控制率宜取值在75%至85%之間。這意味著，海綿城市建成后，每年可控制住75%至85%的雨水。當(dāng)風(fēng)暴潮來(lái)臨時(shí)，部分雨水被這些“海綿體”吸住，可減少內(nèi)澇積水點(diǎn)。

海綿城市，要求水生態(tài)保持平衡。盡管寧波市境內(nèi)江湖兼?zhèn)洹⒑恿鞅姸啵谝酝暮雍毒€整治中，有的地方在河湖邊用長(zhǎng)石條砌岸，有的用水泥抹成三面光，把自然彎曲的河岸線給破壞了，甚至整個(gè)河湖邊寸草不生。青蛙跳進(jìn)去出不來(lái)，其他的水體動(dòng)物也沒(méi)有地方棲息，自然水系本身具有的獨(dú)特復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

海綿城市生態(tài)治水的理念就是保護(hù)原有水系，用生態(tài)治水的方式，改善河水、改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)生態(tài)河岸，逐步健全動(dòng)植物的棲息地，鶯飛草長(zhǎng)、魚(yú)翔淺底將不再是山區(qū)或景區(qū)的“專(zhuān)利”。

寧波降水量年內(nèi)、年際分布極為不均，人均水資源占有量?jī)H為全省平均水平的59%和全國(guó)平均水平的55%，屬于水資源短缺的城市之一，甚至可以說(shuō)，屬于豐水地帶的缺水型城市。

海綿城市的建設(shè)理念，就是要在豐水時(shí)將雨水“喝”進(jìn)，在缺少時(shí)將雨水“吐”出，讓城市不再渴。因此，需要通過(guò)推動(dòng)用水大戶(hù)開(kāi)展中水處理回用、雨水收集利用，以及使用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，較好地提高雨水資源回用效率，節(jié)約自來(lái)水資源成本。

同時(shí)，寧波市在水資源污染治理方面還任重道遠(yuǎn)，需要海綿城市建設(shè)中的水環(huán)境治理理念，通過(guò)濕地、雨水花園、植被緩沖帶等設(shè)施建設(shè)，將雨水徑流通過(guò)植被的攔蓄、凈化后，再排入城市內(nèi)河中。既可避免雨水徑流污染直接排入河道，也可在很大程度上助推“五水共治”“清三河”的成效，還市民百姓一江碧水。

海綿城市，還能體現(xiàn)寧波獨(dú)特的水文化，留下城市的美好記憶。寧波與水有關(guān)的文化故事，展現(xiàn)的是一部寧波人民不斷開(kāi)拓、不斷進(jìn)取的奮斗史。從河姆渡的鑿井技術(shù)，到唐代的它山堰，宋代的水則碑，貫通大運(yùn)河內(nèi)河與外海的三江口，再到歷朝歷代建設(shè)的堰壩、碶、閘、塘河等，無(wú)不訴說(shuō)著勤勞勇敢的寧波人民與水的不解之緣，也無(wú)不訴說(shuō)著寧波這座城市因水而興、得水而美、緣水而盛的歷史淵源。

作為大運(yùn)河和海上絲綢之路雙遺產(chǎn)城市，寧波的海綿城市建設(shè)，將進(jìn)一步挖掘水文化、宣傳水文化，增強(qiáng)水文化影響力，提升水環(huán)境文化認(rèn)同，續(xù)寫(xiě)江南水鄉(xiāng)和港口城市獨(dú)特的水文化故事。

“海綿體” 正在逐步壯大

寧波是以“水”為核心的水網(wǎng)城市，水既是城市的名片，也是城市賴(lài)以生存和發(fā)展的重要資源。

在全國(guó)海綿城市建設(shè)如火如荼開(kāi)展時(shí)，寧波市委市政府高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作出批示，指導(dǎo)該市開(kāi)展海綿城市建設(shè)創(chuàng)建工作。

事實(shí)上，寧波城市建設(shè)引入海綿理念已有多年。在全國(guó)開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之前，寧波市在城市建設(shè)中已多處、多點(diǎn)采用海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，進(jìn)行了海綿城市工程實(shí)踐。

同時(shí)，寧波還是國(guó)家節(jié)水型城市、園林城市和生態(tài)城市等，目前正在全力推進(jìn)“五水共治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這些都為寧波開(kāi)展海綿城市創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。

地處江北區(qū)的慈城新城早在2004年建設(shè)時(shí)就已采用了澳大利亞水敏感城市設(shè)計(jì)理念，對(duì)雨水徑流污染進(jìn)行凈化、回收、利用，取得了良好的效果，率先建成2.66平方公里的海綿城市示范區(qū)。

面積2.69公傾的中心湖是慈城新城的“綠肺”，也是一個(gè)龐大的“排澇池”，堪稱(chēng)城市里的“雨洪公園”。每當(dāng)強(qiáng)降雨襲來(lái)時(shí)，中心湖排澇池接收來(lái)自西北和西南（官山河以西）兩區(qū)域內(nèi)水路的水，雨水徑流通過(guò)小區(qū)地塊周?chē)穆愤吷鷳B(tài)濾水帶或鄰近水邊生態(tài)帶排入中心排澇池。同時(shí)，地表水經(jīng)人工濕地循環(huán)得到進(jìn)一步處理和凈化，處理過(guò)的水作為慈城新區(qū)的水資源，重新分配到小區(qū)地塊內(nèi)作為灌溉用水和其他用水，從而起到蓄洪和水處理凈化再利用的作用。

慈城新城區(qū)域內(nèi)的主要道路都是“海綿道路”。仔細(xì)觀察便會(huì)發(fā)現(xiàn)，道路兩旁各是一道約2.5米寬的“下沉式”綠化帶，草地比周?chē)访嫦掳技s20厘米。“這是一個(gè)‘沉下去的綠島’，不僅有綠化美觀作用，還能收集和涵養(yǎng)水源。”新城建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降水，通過(guò)這片下沉的綠化帶，路面多余的雨水就可以下滲和凈化，同時(shí)又能補(bǔ)充和涵養(yǎng)地下水，減少綠化灌溉用水。

此外，寧波市還實(shí)踐了各種類(lèi)型的海綿城市建設(shè)理念。寧波新三江口公園建設(shè)，融入水、生態(tài)和海綿技術(shù)，采用了“金屬網(wǎng)籠＋緩坡＋防洪路”的設(shè)計(jì)，使水利化“硬”為“柔”，更具生態(tài)魅力，成為寧波最親水的江濱公園。東部新城生態(tài)走廊，綜合了地形、水文和植被等特點(diǎn)，構(gòu)建了一條長(zhǎng)約3.3公里的“水體過(guò)濾器”，形成了可持續(xù)的生態(tài)基質(zhì)。

北侖寶新不銹鋼公司啟動(dòng)了雨水利用技術(shù)改造項(xiàng)目，2014年該項(xiàng)目為公司生產(chǎn)工業(yè)用水118萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)降低成本314萬(wàn)元，節(jié)水效果顯著。公司利用收集的雨水，經(jīng)處理后形成自制工業(yè)水，在滿足生產(chǎn)的同時(shí)，也減少了對(duì)周邊環(huán)境的不利影響。

鄞州紫郡小區(qū)建設(shè)，植入海綿城市元素，充分利用小區(qū)東靠甬新河且還有20米寬綠化帶的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮結(jié)合周邊環(huán)境，盡量保護(hù)和利用城市原生區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境，并納入整個(gè)城市的生態(tài)園林規(guī)劃，自然地將綠色引入社區(qū)。