兩化融合管理體系評定結(jié)果的采信價值

文 | 李君，竇克勤

兩化融合管理體系評定結(jié)果的采信價值

文 | 李君，竇克勤

大力推進信息化和工業(yè)化融合（以下簡稱兩化融合），是我國順應(yīng)全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的戰(zhàn)略部署。2013年以來，工信部推動形成了以兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)兩化融合創(chuàng)新發(fā)展的新路子。目前，《信息化和工業(yè)融合管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》（GB/T 23000-2017）、《信息化和工業(yè)融合管理體系 要求》（GB/T 23001-2017）國家標(biāo)準(zhǔn)在6100余家企業(yè)進行了應(yīng)用，在企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、管理優(yōu)化、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)應(yīng)用和核心競爭力提升方面成效日益彰顯。

一、兩化融合管理體系評定結(jié)果是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾碚?/h2>

企業(yè)可依據(jù)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立和優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)時代的管理機制，持續(xù)打造和提升信息化環(huán)境下的一系列新型能力，獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢。評定是用于判斷企業(yè)兩化融合管理體系符合性及其運行有效性的第三方服務(wù)，評定結(jié)果可用于證實企業(yè)擁有一套完備、可靠、與時俱進的管理機制，具有在信息化環(huán)境下獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，具備在互聯(lián)網(wǎng)時代可持續(xù)發(fā)展的潛力。能否通過兩化融合管理體系評定，對于企業(yè)管理規(guī)范性和靈活性、生產(chǎn)穩(wěn)定性和柔性、服務(wù)可靠性和便捷性、風(fēng)險可控性、戰(zhàn)略可實現(xiàn)性、發(fā)展可持續(xù)性等均具有強有力的表征意義。政府政策支持、銀行和投融資機構(gòu)投資授信、龍頭企業(yè)選擇供應(yīng)鏈合作伙伴等工作，均可結(jié)合具體業(yè)務(wù)需求，從不同側(cè)面采信兩化融合管理體系評定結(jié)果。

目前全國已有1100余家企業(yè)通過兩化融合管理體系評定，評定結(jié)果采信在政策支持、供應(yīng)商遴選與評價、銷售授信、招標(biāo)投標(biāo)、金融機構(gòu)投融資、社會組織的企業(yè)評獎評價、中央企業(yè)信息化考核、資質(zhì)認證等領(lǐng)域取得了一系列突破，采信價值不斷彰顯，不僅有效激發(fā)了企業(yè)推動本質(zhì)貫標(biāo)、開展管理變革的積極性，亦提升了社會各方等開展相關(guān)重工作的針對性、可控性和有效性。

二、政府施策采信兩化融合管理體系評定結(jié)果的價值

（一）精準(zhǔn)識別施策對象、充分釋放政策紅利是各級政府的共同訴求

當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求迫切，各級政府圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和變革發(fā)展出臺了一系列支持政策和專項資金，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、“雙創(chuàng)”、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，旨在促進企業(yè)資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營效率提升、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)改善。如何準(zhǔn)確識別具有發(fā)展?jié)摿椭С謨r值的企業(yè)，確保各類政策措施和專項資金所推動和支持的兩化融合、智能制造等項目能夠獲得預(yù)期成效，并發(fā)揮好示范帶動效應(yīng)，是各級政府面臨的重要課題。

（二）兩化融合管理體系評定結(jié)果可作為產(chǎn)業(yè)政策與重點項目支持的重要參考，提升政府施策成效

政府可將兩化融合管理體系評定結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)政策制定、重大項目支持的重要依據(jù)。一方面，通過兩化融合管理體系評定的企業(yè)能夠更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展需求，具備明顯的核心競爭優(yōu)勢與良好的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ哂懈蟮闹С謨r值；另一方面，通過兩化融合管理體系評定的企業(yè)已建立了科學(xué)推進兩化融合的長效機制，能夠按照規(guī)范的路徑和科學(xué)的方法開展兩化融合、智能制造等相關(guān)項目建設(shè)，并將項目成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展所需的核心競爭能力，可以確保項目目標(biāo)有效實現(xiàn)和項目成果的價值彰顯。因此，支持通過評定的企業(yè)，不僅可以幫助政府準(zhǔn)確鎖定具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)與項目，也可確保所支持的項目取得預(yù)期成效，助力通過評定的企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，還可以通過經(jīng)驗總結(jié)和示范推廣帶動相關(guān)行業(yè)與區(qū)域整體發(fā)展，提升政策與項目支持的拉動效應(yīng)。

三、銀行和投融資機構(gòu)采信兩化融合管理體系評定結(jié)果的價值

（一）準(zhǔn)確評估企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α㈡i定優(yōu)質(zhì)投資對象是銀行和投融資機構(gòu)的關(guān)注焦點

金融投資與實體經(jīng)濟聯(lián)系密切，互促共生，金融機構(gòu)需要服務(wù)和支持好實體經(jīng)濟發(fā)展，而被投資企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到金融投資的質(zhì)量與經(jīng)濟效益。但是，當(dāng)前金融投資與實體經(jīng)濟之間存在一定的對接盲區(qū)，眾多金融機構(gòu)苦于找不到有投資價值的企業(yè)，而對于有潛在投資價值的企業(yè)，金融機構(gòu)多采用信用風(fēng)險評級的方式評估其發(fā)展情況和還款能力，以確定投資風(fēng)險與投資回報。金融機構(gòu)常用的信用風(fēng)險評級方法多以定量計算與定性分析相結(jié)合、財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式進行，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、管理團隊、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險等進行綜合評估，而銀行貸款更多關(guān)注企業(yè)固定資產(chǎn)抵押和擔(dān)保情況。這樣的風(fēng)險及信用評價方式往往偏重于歷史情況，對于企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu估不足、評估不準(zhǔn)，既導(dǎo)致很多有發(fā)展?jié)摿Φ男∑髽I(yè)及輕資產(chǎn)企業(yè)面臨融資難、融資貴的問題，也致使我國金融機構(gòu)錯失了對很多有價值企業(yè)的投資機會。如何兼顧企業(yè)歷史情況與未來發(fā)展，精準(zhǔn)評估企業(yè)投資價值是銀行和投融資機構(gòu)的關(guān)注焦點。

（二）兩化融合管理體系評定結(jié)果可納入投融資評價體系，以找準(zhǔn)投資目標(biāo)、降低投資風(fēng)險、提高投資收益

銀行和投融資機構(gòu)可結(jié)合兩化融合管理體系評定結(jié)果，準(zhǔn)確識別優(yōu)質(zhì)投資目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力并有效支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過兩化融合管理體系評定的企業(yè)能夠更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展需求，有效打造并持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)時代的核心競爭能力，具備良好的可持續(xù)發(fā)展?jié)撃埽⑶一趦苫诤系膬?nèi)部管控更加規(guī)范、經(jīng)營信息更加透明，具有更大的投資價值。銀行和投融資機構(gòu)可將通過評定的企業(yè)作為重點關(guān)注對象，將其納入擬投資企業(yè)池，進而評估投資的可行性，精準(zhǔn)鎖定有投資潛力的企業(yè)。同時，銀行與投融資機構(gòu)還可將兩化融合管理體系評定結(jié)果納入企業(yè)信用風(fēng)險評級指標(biāo)體系，作為現(xiàn)有投資風(fēng)險評價體系的重要補充，在對企業(yè)歷史和現(xiàn)有整體實力評價的基礎(chǔ)上，進一步強化對企業(yè)未來發(fā)展可持續(xù)性的考量，有效降低投資風(fēng)險，穩(wěn)定獲取投資效益。

（三）通過兩化融合管理體系評定企業(yè)在獲取金融機構(gòu)投融資方面的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)

在遴選投資對象方面，九鼎等投資機構(gòu)將通過兩化融合管理體系評定企業(yè)作為重要的投資遴選對象。在銀行融資授信方面，江蘇雙樂化工顏料有限公司在申請融資授信過程中，銀行將通過兩化融合管理體系評定作為重要依據(jù)之一，為其提升融資授信額度15%，及時提供項目貸款、信用貸款和中長期貸款，并實行優(yōu)惠利率。

四、產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)采信兩化融合管理體系評定結(jié)果的價值

（一）整合產(chǎn)業(yè)資源、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系是龍頭企業(yè)發(fā)展的必然選擇

互聯(lián)網(wǎng)時代，隨著信息通信技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的不斷滲透，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間戰(zhàn)略協(xié)同、信息協(xié)同、市場協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同的重要性愈發(fā)凸顯，市場競爭不僅僅是單一企業(yè)之間的競爭，更是產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。以產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)為核心紐帶，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游選擇實力強，且能夠高效開展企業(yè)間協(xié)同的合作伙伴，整合資金、人力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源，共同構(gòu)建富有競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，已是當(dāng)下產(chǎn)業(yè)界的必然選擇。

（二）兩化融合管理體系評定結(jié)果可作為供應(yīng)鏈合作伙伴的遴選與評價依據(jù)，助力龍頭企業(yè)構(gòu)筑開放協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系

龍頭企業(yè)可將兩化融合管理體系評定結(jié)果作為供應(yīng)鏈合作伙伴的遴選與評價依據(jù)，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間協(xié)同合作。跨企業(yè)協(xié)同的實現(xiàn)，往往由于不同企業(yè)間文化理念、管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)等的差異，存在一系列壁壘和障礙。兩化融合管理體系致力于引導(dǎo)企業(yè)以用戶為中心建立組織單元虛擬化、組織要素分散化、組織形式彈性化的價值網(wǎng)絡(luò)。通過兩化融合管理體系評定的企業(yè)往往擁有更加開放、協(xié)同、柔性的組織形態(tài)，實現(xiàn)了企業(yè)不同部門和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的綜合集成，具備基于信息網(wǎng)絡(luò)平臺開展跨企業(yè)協(xié)同合作的條件。因此，產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)可將兩化融合管理體系評定結(jié)果作為供應(yīng)商評價與遴選、銷售授信等的重要依據(jù)，為構(gòu)建開放協(xié)同的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系奠定基礎(chǔ)。

同時，產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)還可積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，基于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展需求，突破地域、組織、機制的界限，進行跨企業(yè)間協(xié)同競爭優(yōu)勢和能力需求的識別、業(yè)務(wù)流程的同步優(yōu)化、組織結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌調(diào)整、技術(shù)的協(xié)同開發(fā)、及數(shù)據(jù)的自動流轉(zhuǎn)和協(xié)同利用，使資金、技術(shù)、人才、信息等資源要素在全產(chǎn)業(yè)鏈上高效整合、自由流動、合理配置，實現(xiàn)單個企業(yè)新型能力提升向全產(chǎn)業(yè)鏈新型能力協(xié)同提升的轉(zhuǎn)化，及單個企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢向全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量、成本、研發(fā)、營銷、生產(chǎn)、服務(wù)等綜合競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，形成資源要素富集、企業(yè)良性互動、競爭優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展新生態(tài)。

（三）兩化融合管理體系評定結(jié)果采信已在眾多龍頭企業(yè)供應(yīng)商評價與遴選、銷售授信等工作中實現(xiàn)了重要應(yīng)用

一方面，在供應(yīng)商遴選與評價中采信兩化融合管理體系評定結(jié)果的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。徐工、濰柴、娃哈哈、巨石、廣州醫(yī)藥、大全等龍頭企業(yè)先后將兩化融合管理體系貫標(biāo)達標(biāo)作為供應(yīng)商遴選與評價的重要依據(jù)，并積極推動合作伙伴開展兩化融合管理體系貫標(biāo)。另一方面，銷售授信成為兩化融合管理體系評定結(jié)果采信的新形式。新浦化學(xué)、金陵石化等企業(yè)在客戶考核中，將江蘇雙樂化工顏料有限公司的兩化融合管理體系評定結(jié)果作為其重要成果予以認可，并據(jù)此為雙樂化工提高銷售授信等級、加大銷售授信額度、延長銷售回款期限。

五、兩化融合管理體系評定結(jié)果在社會其他領(lǐng)域的采信價值

（一）兩化融合管理體系評定結(jié)果在眾多社會領(lǐng)域的采信價值亟待深入挖掘

除在政策支持、投融資授信、供應(yīng)鏈合作伙伴選擇等領(lǐng)域采信兩化融合管理體系評定結(jié)果之外，還可進一步擴大評定結(jié)果采信范圍、深化采信層次，推動其與招標(biāo)投標(biāo)、信用評價、評獎評優(yōu)、資質(zhì)認定、品牌推廣等緊密結(jié)合，實現(xiàn)評定結(jié)果多領(lǐng)域、深層次、全社會采信應(yīng)用，促進評定結(jié)果采信價值最大化。在企業(yè)招標(biāo)、政府采購、藥品集中招標(biāo)等采購工作中，將兩化融合管理體系評定結(jié)果納入供應(yīng)商評價指標(biāo)，可確保有實力、有潛力的供應(yīng)商脫穎而出，保證產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平；各類社會組織在管理創(chuàng)新、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+等相關(guān)的評獎評優(yōu)活動中，采信評定結(jié)果，可樹立更具有經(jīng)驗和成果共享價值的典型和示范；在國資委對央企的評價，及央企、國企總部對二級公司的評價中，將兩化融合管理體系評定結(jié)果納入評價指標(biāo)，可增加對企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的科學(xué)評價；在國家社會信用體系建設(shè)工作中，將兩化融合管理體系評定結(jié)果與企業(yè)信用評級工作緊密結(jié)合，可有效提高企業(yè)信用評級的可靠性。

（二）社會各領(lǐng)域采信兩化融合管理體系評定結(jié)果的創(chuàng)新應(yīng)用正在逐步展開

目前，全社會各類主體在兩化融合管理體系評定結(jié)果采信方面的創(chuàng)新應(yīng)用正在逐步展開。一是在采購招投標(biāo)等領(lǐng)域，《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中采購實施方案（2015年版）》經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)中，明確將兩化融合管理體系貫標(biāo)評定作為加分項；重慶市公共交通控股（集團）有限公司發(fā)布的公交客車采購?fù)ㄖ校谡袠?biāo)文件的評分標(biāo)準(zhǔn)中明確將通過兩化融合管理體系評定作為加分項。二是在各類社會組織的評獎評優(yōu)、企業(yè)信用評價等領(lǐng)域，中國企業(yè)聯(lián)合會明確規(guī)定，通過兩化融合管理體系評定的企業(yè)可直接申報國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果；中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會將是否開展兩化融合管理體系貫標(biāo)評定列為制藥行業(yè)企業(yè)信用評價的重要指標(biāo)之一。三是在央企信息化評價、資質(zhì)認證等領(lǐng)域，國家電網(wǎng)在近年的信息化企業(yè)評價工作中，將通過兩化融合管理體系評定的下屬企業(yè)優(yōu)先列為實施評價單位；兩化融合管理體系評定結(jié)果在浙江歐華造船股份有限公司的武器承制單位資質(zhì)審核、鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)資質(zhì)等級評定中作為企業(yè)重要成果得到認可。

李君

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心（工業(yè)和信息化部電子第一研究所）信息化研究與促進中心信息化標(biāo)準(zhǔn)研究室主任，畢業(yè)于清華大學(xué)自動化系，工程師。兩化融合“十三五”規(guī)劃主要起草人，兩化融合管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T23000標(biāo)準(zhǔn)族）主要起草人。

竇克勤

國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心（工業(yè)和信息化部電子第一研究所）工程師，畢業(yè)于清華大學(xué)自動化系。參與起草兩化融合“十三五”規(guī)劃、兩化融合管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T23000標(biāo)準(zhǔn)族）。