全面推進小城鎮可持續發展

本刊評論員

全面推進小城鎮可持續發展

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在全面建成小康社會進程中，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，實施區域協調發展戰略，城鎮化是其中重要任務。需要“認準方向，選準路子，苦干實干加油干”，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在新時代有新氣象和新作為。

要奮發有為推動以人為核心的城鎮化。城鎮化是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的必然要求，是推進供給側結構性改革、增強公共服務水平的迫切需要，是優化生產力空間布局、促進區域協調協同發展的主要抓手，是傳承歷史文脈、提升競爭軟實力的重要途徑，對推動我省彎道取直、后發趕超具有重要意義。

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是現代化的必由之路。對推進貴州的城鎮化而言，小城鎮建設是及其重要的任務。黨的十九大報告提出，要“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”。這為新時代小城鎮建設指明了道路與方向。

小城鎮是貴州山地特色新型城鎮化的重要抓手。喀斯特地形特征，決定了貴州這個沒有平原支撐的省份，必須依照山地自然風貌進行城鎮布局和產業培育，以人的城鎮化為核心，建設有特色、有品質、可持續的小城鎮，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，促進區域、城鄉協調發展。

留住地域文化，增強小城鎮吸引力，是貴州小城鎮建設的一個看點。民族風情、自然風光是小城鎮的文化底色。文化是靈魂，小城鎮建設不能只有靚麗的建筑，在突出現代化生產生活方式的同時，還必須結合當地民風民俗、文化傳統、自然風貌，在人文氣質的挖潛和呈現上下功夫。應避免“千城一面”的城鎮風格，把地域特色和當地百姓優良生產生活習慣融入小城鎮規劃建設。文化底蘊可以涵養小城鎮持久的生命力。

發展特色產業，激發小城鎮新活力，產業培育是貴州小城鎮建設的重中之重。小城鎮是連接鄉村與城市的重要節點，特別是支撐就業與改善、提高百姓生活品質的產業發展和商業活力，能夠最大限度聚集發展要素，把當地勞動力資源、生態資源、文旅資源、物產資源等轉換為特色產品，通過商業紐帶實現鄉村與城市的價值互通。

產業與商業的進步，是小城鎮建設應該考慮的一大問題。全省小城鎮推進的整體戰略部署中，開放發展的重點集中在民營資本引入、商貿渠道開拓以及百姓生產技能培訓等關鍵領域，這關系到地方產業培育和發展理念更新，要求政府決策具備包容心態和開放眼光。在貴州山區，小城鎮不能成為“孤立的風景”，只有引入外部活力，內部動力才能更為強勁。

以綠色生態促進小城鎮可持續發展。把生態文明融入小城鎮建設，是人類活動順應自然的必然選擇，也是新型城鎮化道路的戰略導向。特別對于貴州地形特征而言，生態考驗是必須把握的命題。

基礎服務功能完善和提升，是小城鎮建設的重要一環。小城鎮承載力的持續提高，需要交通、通訊、水電等完善的硬件設施；需要良好的教育、醫療、文化等軟件供給，推進基本公共服務均等化，有效帶動農業轉移人口市民化。良好的基礎設施，是產業和商業進步的必備條件，可達、可住、可購、可娛等便捷生活方式，能很好地增強小城鎮的特殊魅力。

在新時代加快新型城鎮化進程，需要放開手腳抓開放謀改革促創新，破除阻礙區域協調發展、城鄉融合發展的體制機制障礙，以新作為做強黔中城市群、做大區域中心城市、做優強縣、做特小城鎮，形成大中小城市和小城鎮協調發展格局，構建省域開放型城鎮化空間體系，提高城鎮化質量，以新作為展示新氣象。

（執筆 / 岳振 責任編輯 / 奚曉陽）