人大監督要善于同“問題”打交道

人大監督要善于同“問題”打交道

視察檢查是做好人大工作的基礎和前提，是人大常委會履職的重要環節。視察檢查質量高低，直接關系到人大監督質效。近年來，湖南省懷化市人大常委會創新履職方式，堅持問題導向，善于同“問題”打好交道，在執法檢查、代表視察、執法調研等監督活動中杜絕套話、空話，實打實提出整改建議，對監督活動中發現的問題都要列出問題清單，交被監督單位對照整改落實，并報告落實情況，提高了監督的針對性、實效性。

問題清單何以彰顯威力？首先在于善于發現問題。人大常委會視察組視察后提出問題清單，每一方面都列出具體的問題。一改以往人大整改建議套話、空話較多，有關部門拿到整改建議無所適從的弊病，使得人大監督工作有了明確指向。

其次在于敢于直面問題。監督不是添麻煩，人大常委會在視察檢查時要直面“一府兩院”工作中存在的問題，既不回避問題“唱贊歌”，也不輕描淡寫“走過場”，更不“雞蛋里面挑骨頭”，而是堅持實事求是，理直氣壯地針對問題抓監督。

人大要真正提高監督實效，克服一些地方失監、虛監、走過場的現狀，關鍵是要善于同“問題”打交道。如何貫徹落實好文件精神，與“問題”打好交道，問題清單制是一個很好的借鑒。

來源：《人大研究》

人大工作創新中常規工作不能丟

實踐中，一些基層人大把主要工作精力放在了“創新”上。為了搞所謂的“創新”，費盡腦汁想出了一些所謂的創新活動、創新做法，而一些行之有效的常規工作反而有意無意被丟掉了。這種現象尤其值得反思。

人大一些行之有效的常規做法必須堅持好。多年來，圍繞憲法法律賦予的各項職權，各級人大通過大膽實踐、積極探索，通過不斷的經驗總結，形成了許多行之有效的常規做法，如執法檢查中的明查暗訪、全口徑預算監督、專題詢問等等。我們現在最應做的就是要把這些好做法不斷地發揚光大，而不是不切實際地一味“創新”搞獵奇，為了“創新”而“創新”，不但無謂地耗費精力，還有違法違規之憂。

人大工作創新要建立在合法合規基礎上。人大的任何創新工作都必須遵守憲法法律的規范，符合中央的規定。比如：人大監督方面的創新問題，無論是對“一府兩院”的法律監督，還是對“一府兩院”的工作監督，可以就提高監督實效的一些方式方法進行探討，但必須在法律賦予人大的職權范圍內進行，不能擅自超越范圍。

人大工作需要在實踐的基礎上不斷探索和創新，更需要借鑒好的做法，以往和外地人大的成功經驗，把一些現有的行之有效的好做法利用好、發揮好，只有這樣才能達到人大工作創新的效果。

來源：《人民與權力》

用好評議結果的『權杖』

對鄉鎮鎮屬部門單位開展工作評議，是基層人大監督的重要方式。經過多年的探索和實踐，這種評議方式的職能作用也日益顯現。但客觀而言，作為一項基層探索的監督“武器”，其功效和權威尚未充分發揮，其中一個重要原因是評議結果并未引起一些鄉鎮黨委的重視和運用，人大評議未能走出“自彈自唱”“自娛自樂”的窠臼。

評議工作的主體是鄉鎮人大代表，由來自各個層面、各個行業的代表組成評議團，具有廣泛性、代表性和公正性，對被評單位的滿意度測評結果比較真實地反映出部門單位在百姓心中的權重。

目前來看，對評議結果的運用主要體現在人大層面，評議工作尚未形成完整的監督鏈條，缺少后續的責任追究，評議意見的整改落實主要取決于政府及有關部門的自覺和謙卑。如果相關單位“姑妄言之”“姑妄聽之”，那么評議的效果自然會打折扣，甚至淪為一場“監督秀”。

來源：《人大研究》