美俄智庫看十九大

編寫/曹偉

美俄智庫看十九大

編寫/曹偉

布魯金斯學會

11月2日，位于華盛頓的布魯金斯學會舉辦了一場名為“新團隊，新日程，十九大告訴我們什么”的研討會。主辦方在研討會的背景簡介中指出，當中共十九大召開的時候，全世界的目光都聚焦北京。理解中國新領導層的組成和變化，對于中美雙邊關系向前推進，尤其是在特朗普總統即將對華展開首次訪問的背景下，將顯得十分關鍵。布魯金斯學會刊登該學會知名中國問題專家杜大偉（David Dollar）分析中共十九大成果的報告。報告稱，十九大決定了中國新的領導集體和關鍵的政策方向，十九大報告指明，到2049年，也就是在中華人民共和國成立100周年的時候，中國在世界經濟體中的作用將日益增強。習近平在講話中表示“使市場在資源配置中起決定性作用”，顯示出中國將向更加基于市場的經濟模式轉變。杜大偉此前就中國經濟發表評論稱，維持中國經濟的持續增長并同時降低風險的措施將包括：收緊貸款、鼓勵基于市場需求的信貸分配以及開放包括服務業在內的更多行業。

布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成（Cheng Li）表示，中國在過去5年取得了出人意料的偉大成就，一方面加速脫貧，一方面加強市場化的發展，尤其是十八屆三中全會以后，中國在提升服務業、商業模式創新等領域都取得了進展。他對中共十八大以來向世界展示的反腐決心和成果也予以高度評價。李成表示，從中國新領導層的組成來看，中國智庫與政府之間正在形成“旋轉門”機制。

外交關系學會

美國外交關系學會在首頁主打的是一篇背景介紹，其中列出了幾位被認為最有可能晉升常委的中共高官。此外，被置頂的還有兩篇轉載的文章，其一來自與美國外交關系學會關系密切的卡內基國際和平基金會。除了資深“中國通”史文（Michael Swaine）撰寫的專文《十九大和中國的外交政策》之外，被美國外交關系學會轉載的文是《十九大后的中國和世界》問答集。

美主流媒體《今日美國》引用外交關系學會亞洲項目主任伊麗莎白·伊科諾米（Elizabeth Economy）的話稱，5年來，中國經濟增長的同時，人民的生活水平得到提高；在國際事務中強化了影響力；推廣廣受歡迎的反腐行動；通過在貿易和貨幣問題上尋求共識等與美國改善了關系。文章最后指出，普通中國民眾對習近平主席繼續領導中國充滿期待，中國必將穩定發展并發展得更好。

戰略和國際問題研究中心

戰略與國際問題研究中心近日發表文章，專門就習近平主席在中共十九大上所作的報告進行解讀。文章由該智庫著名中國問題專家、弗里曼中國研究項目主任克里斯托弗·約翰遜（Christopher Johnson）和弗里曼中國研究項目副主任、中國商業和政治經濟項目主任斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）合寫。在談到報告的重點所在時，作者認為報告為中國設定了到2035年基本實現社會主義現代化的目標。在回答十九大報告中哪些地方透露出中國經濟政策向前發展的推動力時，作者談到，習近平提出的中國的發展“拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇”。斯科特·肯尼迪稱，“十九大后，中國的聲音將會響亮得多，也清晰得多”。

戰略與國際問題研究中心資深研究員、著名中國問題專家葛萊儀（Bonnie Glaser）于10月27日發表關于中共十九大的文章。文章指出，在里程碑式的演講中，習近平明確有力地表達了中國未來的愿景。盡管習近平的首要關切是國內成就、目標和挑戰，但他的講話仍然對中國如何尋求在世界上推進中國作用表明了至關重要的見解。對于國際社會來說，能夠從講話中獲得的要點是，習近平對中國逐漸增長的國家實力和國際形勢正朝著有利于中國的方向發展相當自信。在習近平為中國設定的2020年到2035年的發展目標中，中國的國際角色將是一個全球創新的領導者。而習近平為中國到21世紀中葉設定的目標是，成為一個在國家綜合實力和國際影響力上的全球領導者。

卡內基國際和平基金會

卡內基國際和平基金會在網站主頁上推出了“十九大后的中國與世界”專題版面，除了對會議作概述外，還請7位中國問題專家以問答形式，從不同側面對中國未來5年發展趨勢進行詳盡分析，例如，十九大后中國是否將加快經濟改革步伐？十九大后中國的南海政策是否會改變？特朗普總統應該關注會議哪些問題？

卡內基國際和平基金會亞洲研究項目高級研究員黃育川（Yukon Huang）說，一些專家認為，在中共領導集體更新后，中國的改革進程將加快。中國依靠市場體制已取得世界矚目的經濟成就，如今問題在于，中國領導人能否在市場角色與政府指導之間找到適當的平衡。北京對待南海爭端的立場是否會改變？高級研究員邁克爾·斯旺（Michael Swann）說，中國在這一問題上立場發生重大改變的可能性很小。北京會像從前一樣繼續支持通過談判和平解決爭端，并支持制定沖突參與方的行為準則。當然，這并不意味著，中國不再以新力量鞏固自己在地區的軍事和外交地位。中國可能會對美國在這一地區的軍事活動作出更強烈回應。特朗普有何期待？卡內基國際和平基金會副會長道格拉斯·帕爾（Douglas Paal）說，中共十九大后，對特朗普來說可能有新的戰略機遇，這將為美國重新審視與中國過去的矛盾創造新契機。道格拉斯·帕爾指出，尤其是在2018年3月的“兩會”之前，將會有人事變動和新的機會來醞釀解決問題的新視角。他直接為特朗普提出了建議，認為后者應該借十九大的契機創造更多戰略機會。他表示，特朗普應該利用即將到來的北京之行來告訴習近平，中美雙方需要戰略性思考，并討論如何通過調整彼此的關切來緩和態勢。美國方面對中國解決朝核問題的期待過高，中國是解決朝核危機中不可或缺的一部分，中國也作出了包括制裁在內的許多有效措施，但解決問題不能只靠中國，還需要美國與朝鮮直接對話，我們要為此做好準備。道格拉斯·帕爾稱，希望特朗普與中方各部門積極對話，在概念和戰略方面探討應對朝鮮半島和其他地區危機的長期措施。對歐洲意味著什么？高級研究員弗朗索瓦·戈德曼（Francois Goldman）說，十九大后，中共領導人將對與外國伙伴的關系產生積極影響。中歐貿易協議幫助克服了雙方在經濟關系中的障礙。達沃斯論壇上，中方倡導的多極世界秩序成為歐洲人的一顆寬心丸。目前，除了將中國視為不斷上升的世界大國，希望北京的政策向著有利于歐盟的方向改變，歐盟別無選擇。清華卡內基全球政策中心主任韓磊（Paul Haenle）指出，無論是十九大或是特朗普的推特都不會改變中國對朝鮮問題的立場，唯有當朝鮮方面為了奮力達成核打擊能力而展開的行動（或是意外）直接挑戰了中國的國家利益時，才會踩到中共的紅線。核政策專家阿克頓（James M． Acton）則樂見中共新一屆領導人在朝鮮問題上展現領導力，他認為中國恰可扮演美國和朝鮮之間急需的第三方，以促成共識和緩解緊張。卡內基國際和平研究院研究員史文（Michael Swaine）在問答集中以南海問題切入，并在專文中進一步展望中國在十九大后的外交路線。盡管今后中國與周邊國家仍有可能發生一些摩擦，但史文相信中共十九大后的外交政策會體現足夠的延續性，與美日等西方國家保持整體積極關系。畢竟，中國正持續從現有全球經濟體系中獲益，而對國內穩定和發展的需求將使中共規避那些可能改變地區或全球秩序的風險，例如轉向與美國的對抗。

威爾遜中心

威爾遜中心也在網站首頁顯著位置發布該智庫下屬的基辛格中美關系研究所主任戴博關于中國的視頻訪談。戴博表示，與往屆相比，十九大顯得尤為重要，它會讓人們看到，中共如何繼續帶領中國以世界第二大經濟體的身份走向世界舞臺的中央，既適應世界發展的需要，又滿足中國自身發展的需求。中國十九大后全世界都看到了一個更自信和開放的中國，相比而言，特朗普的一些“威脅”言論更像是“紙老虎”；而世界如何看待這種對比非常重要，人們心中會有比較，然后會對世界未來趨勢、全球未來秩序有一個看法。

俄羅斯科學院遠東研究所

俄羅斯科學院遠東研究所中國問題專家安德烈·奧斯特洛夫斯基堅信，中國將成為世界經濟的引航者，并推動世界共同發展。俄知名“中國通”亞歷山大·馬斯洛夫認為，中共十九大將確定中國未來的發展方向。俄羅斯科學院遠東研究所專家埃列奧諾拉·皮沃瓦羅娃表示，中國共產黨的理論創新是中國取得巨大發展成就的秘訣，中共十八大所作的決定指引中國走在全面建成小康社會的道路上，而中共十九大作出的英明決策，將進一步促進中國社會全面發展進步。皮沃瓦羅娃說，中國特色社會主義是實踐、理論、制度緊密結合的，既把成功的實踐上升為理論，又以正確的理論指導新的實踐，還把實踐中已見成效的方針政策及時上升為黨和國家的制度。這些理論創新恰恰說明了中國通過多年改革取得經濟社會發展巨大成就的秘訣，而中共理論創新的最新成果早已作為指導思想貫徹到了中國政府的工作中。“中國改革開放幾十年的歷史說明，專注于解決具體問題并已取得諸多成就的中國共產黨完全可以實現其既定目標。”俄政治觀察家維亞切斯拉夫·科斯季科夫表示，放眼全球，中國的經濟存在和貢獻遍布全世界。與此同時，軟實力也是北京的著力點。中國正在大力投資科學、文化和教育，如饑似渴地吸取世界經驗。

（摘自《中國信息安全》2017年第11期；原題為《美俄智庫看十九大——影響中國與世界關系的里程碑會議》）