發揮通航運動賽事平臺作用積極打造海南低空飛行網絡

文｜賈偉

發揮通航運動賽事平臺作用積極打造海南低空飛行網絡

文｜賈偉

近幾年，我省通用航空產業呈蓬勃發展之勢，一批省內企業已經率先進入該領域，并取得不俗的發展，推動了通航產業的發展。海南通航產業從無到有，從小到大，發展至今，省屬國企已成功打造了通航運動賽事平臺和通航機場網絡運營平臺兩大核心業務，并結合海南的優勢旅游資源，努力拓展低空飛行游覽網絡。但通航產業要獲得長遠發展，需要對項目面臨的內外部環境科學認真地分析，合理利用自身優勢，規避劣勢，制定適合本項目發展的戰略規劃，使項目走可持續發展之路。

我省通航產業發展的宏觀環境

政策環境。近年來我國陸續出臺了多個針對低空空域改革的文件，加大了推進低空改革的力度，加快了推進低空改革的步伐，正在制訂的《中華人民共和國航空法》中，也明確鼓勵私人購買飛行器開展私人飛行活動。

經濟環境。海南旅游娛樂項目較少，游客在娛樂項目上支出少，亟須開發旅游新業態新產品，為旅游市場注入新的活力。特殊的熱帶海洋氣候條件使海南每年可供空中游覽和飛行的時間達300多天，游覽觀光飛行、培訓飛行、飛行表演等具有廣闊發展空間。

社會環境。中國人民大學中國調查與數據中心每年發布的社會環境指數顯示，我省社會環境指數多年保持在90分以上，在全國排名前列。隨著海南國際旅游島建設和國家各種推動海南快速發展優惠政策的實施，我省投資吸引力和區域競爭力明顯提高，為通用航空運動產業項目的實施提供了良好的發展環境。

技術環境。通用航空運動項目涉及的知識面十分廣泛，專業性較強。海南作為全國最有條件開展通用航空運動的省份，積極整合現有資源，積極布局基礎設施建設，大力引進專業人才，率先開放3000米以下空域，率先在全國開展空域的精細化管理，大力推動航空運動項目開展等，為通用航空運動項目的發展提供了非常好的技術和發展空間。

我省發展通航產業面臨的戰略挑戰

海南作為我國最具條件開展通航產業相關業務的省份，要推動通航產業的落地生根，優勢和機會非常明顯，但要實現產業化、規模化的發展，仍面臨著嚴峻挑戰。

（一）優勢和機會

1.經濟總量逐年提高。海南區域經濟進入新一輪增長期，GDP增長速度超過全國平均水平，為通用航空產業的開發奠定堅實的經濟基礎，營造了良好的經濟發展環境。

2.資源優勢突出。海南是全國最具熱帶海洋氣候特色的地方，全國唯一的熱帶海島省份，每年可實現300天以上的飛行日，位居全國首位，在國際上僅次于澳大利亞，全國唯一的熱帶海島資源為項目建設提供了優異的發展條件。

3.政策優勢顯著。作為全國通航產業發展的政策試驗田和風向標，海南是全國目前唯一一個省級試點的低空空域改革區域。按照海南國際旅游島建設發展規劃綱要，海南將積極開發低空飛行路線。

4.市場需求增多。海南優越的氣候條件和自然風光，吸引了大批人群登島旅游觀光，對低空游覽的需求愈發增多，中部山區、三沙市等地的短途交通運輸需求矛盾也越來越突出，通用航空具有極大的市場需求。

5.發展空間較大。近年來，國家逐步加大了對通用航空的政策支持力度，未來通用航空產業將呈現快速增長和多元化發展趨勢，航空運動的發展也面臨千載難逢的機遇。

6.影響力逐漸擴大。借巨大的市場需求，自2011年中國環海南島飛行拉力賽舉辦后，海南的通航相關賽事的舉辦頻率越來越密集，快速提升了海南的知名度，并帶動當地的旅游業、酒店業等產業的發展。

7.進入者機遇較大。海南通航產業剛剛起步，企業規模小散弱，行業缺乏統一標準，如通航機場的建設、飛行器械的購置、飛行培訓市場以及通航企業的運營質量控制等，都還不夠成熟。企業適時進入，有助于進一步做大做強，引領規范。

（二）劣勢和威脅

1.市場規模小散弱，缺乏統一規劃。海南的航空運動、低空飛行游覽等項目起步較晚，市場規模較小，零散地有一些俱樂部活動，尚未形成規模，航空運動的普及率較低。近年來，雖然引進了一些賽事，但對產業項目的推廣還需要更大的投入和更完整的產業規劃布局。

2.發展歷程較短，通航產業發展的底子差。海南通用航空產業發展周期短，行業可借鑒的經驗少，產業基礎設施落后，在很大程度上制約了項目的發展。另外，專業人才儲備不足，省內普通高校少，更缺少和航空運動項目息息相關的航校等專業院校，對通用航空人才的培養成本較高，吸引人才到海南工作的成本也是居高不下。

3.項目營銷投入少，品牌的影響力弱。海南每年人均文化體育娛樂服務消費支出不到2000元，體育產業增加值占全省體育服務業的比重僅為18%左右。目前，全省包括登島的游客人群對通用航空的認知度較低，需要加大營銷力度和資金投入，努力擴大品牌的影響力。

4.通用航空缺乏足夠的市場推廣力度，航空運動的社會參與度低。通用航空在我國的發展才短短幾十年時間，在國內還缺乏足夠的市場基礎。航空運動在我國的發展實踐更短，人們對航空運動的認識僅限于航空跳傘、航模表演等幾個單項運動，目前航空運動項目的社會接納度不高，航空運動覆蓋范圍一直比較小，距全面鋪開還有很長的路要走。

5.行業管理體制改革滯后，跟不上市場的反應速度。嚴格的空域管制政策，遏制了通航產業的規模化發展，近年來雖然放開了政策的口子，在國家層面上出臺了很多指導性意見，但是各地的實施細則尚未出臺，目前航空運動涉及相關部門的管理體制尚未理順，很難實現對項目的有效管理，行政管理體制改革的滯后，已嚴重影響了通航產業的蓬勃發展。

6.缺乏系統的培養體系，和社會的有效需求形成鮮明對比。目前，國內對通用航空的人才培養還缺少體系支撐，尚未引起方方面面足夠的重視和支持，通用航空要實現跨越式的發展，和社會的需求相匹配，就要建立起系統的培養體系，打造完整的智力支撐體系。

7.通航項目屬于資本密集型產業，項目資金缺口較大。通用航空是資本密集型產業，資金投入量較大，周期較長。不論是建設通航機場還是打造通航產業園區，都需要大量的資金投入，要在海南實現批量建設通航機場，企業的自有資金遠遠不夠，資金缺口較大，要想實現項目快速的發展，就要加快解決項目推進中的融資問題，比如建立投資產業基金等。

在海南開展通航產業項目，短期看缺少發展底蘊，產業基礎較薄弱，但從長期來看是優勢大于劣勢、機會大于威脅。海南作為全國唯一的一個省級“多規合一”試點區域，目前，通用航空規劃已經納入省級多規合一方案中，為下一步的快速發展打下了良好的基礎，呈現出較好的發展勢頭。以海南省金林投資集團為首的省屬國企已經打造了以掌握空域資源為核心的航空運動賽事運作平臺和機場網絡運營平臺。盡管如此，要推進行業的整體發展，拓寬低空飛行游覽的發展空間，還需要政府有關部門的大力扶持，出臺有利于區域產業發展的配套政策，如明確產業平臺公司，設立產業發展基金，加大專業人才的引進和培養等，打造通用航空產業鏈，加快其他配套服務設施建設等，將其打造成海南經濟建設的重要拼圖。

（作者單位：海南省金林投資集團有限公司）

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com