商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城答記者問(wèn)—今年怎樣吸引外資？

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城答記者問(wèn)—今年怎樣吸引外資？

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年2月2 1日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)消費(fèi)，“一帶一路”引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放情況，并答記者問(wèn)。

問(wèn):今年1月FDI(外商直接投資)出現(xiàn)了明顯的下降。這是否印證了中國(guó)外資撤離潮的說(shuō)法，今年還會(huì)采取哪些舉措來(lái)吸引外資？

高虎城:近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，有關(guān)外資撤離潮的一些說(shuō)法多次成為大家所關(guān)注的題目。我認(rèn)為這種說(shuō)法是有失偏頗的。無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是中國(guó)的實(shí)際情況看，任何國(guó)家的外資，都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而有進(jìn)有出。

在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國(guó)實(shí)際使用外資折合將近126 0億美元，為813 2億元人民幣，同比增長(zhǎng)了4.1%。利用外資的情況我們歷來(lái)都用一個(gè)季度或者更長(zhǎng)的走勢(shì)來(lái)看，很難用年初這一個(gè)月的情況來(lái)說(shuō)明一年的走勢(shì)。同時(shí)我想強(qiáng)調(diào)的是，吸收外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容。2017年，我們將著力從以下三個(gè)方面加大吸引外資的力度：

一是繼續(xù)減少外資準(zhǔn)入限制。制定差異化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)外資更多投向中西部和東北地區(qū)。

二是著力推進(jìn)投資便利化。在去年將外資企業(yè)的設(shè)立及變更由審批改為備案的基礎(chǔ)上，加快在全國(guó)復(fù)制推廣證照分離、多規(guī)合一、高端人才引進(jìn)等自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三是努力營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，深化外資領(lǐng)域的“放管服”改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面落實(shí)外商投資企業(yè)的國(guó)民待遇，確保內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

問(wèn):目前，自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)增加到11個(gè)，能否請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下目前的進(jìn)展和建設(shè)的情況？

高虎城:建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，主要目的是打造改革開(kāi)放的試驗(yàn)田和制度創(chuàng)新的高地，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和壓力測(cè)試，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。自2013年啟動(dòng)以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得明顯成效。

在改革方面，首先在雙向投資、商事制度、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域大膽探索，多領(lǐng)域、復(fù)合型綜合改革態(tài)勢(shì)初步形成。比如，我們?cè)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)首次實(shí)行外商投資負(fù)面清單管理模式，新設(shè)外商投資企業(yè)全面實(shí)行備案制，推進(jìn)商事制度改革、企業(yè)注冊(cè)登記更加便利。開(kāi)放方面，進(jìn)一步放寬投資的準(zhǔn)入限制，將外商投資的負(fù)面清單壓縮了1/3以上。在一些領(lǐng)域，企業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻進(jìn)一步降低。在創(chuàng)新方面，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口等貿(mào)易便利化措施，通關(guān)效率平均提高了4 0%。初步建立起綜合執(zhí)法體系，解決了重復(fù)監(jiān)管和多頭監(jiān)管的問(wèn)題。2016年，4個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)將近14萬(wàn)家，其中外商投資企業(yè)近1萬(wàn)家，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)8 0%以上。

2016年8月，中央決定新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前，試點(diǎn)方案正在履行相關(guān)程序。下一步，我們將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。對(duì)現(xiàn)有的4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我們將進(jìn)一步加大改革開(kāi)放探索的力度，對(duì)新設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，我們將緊密?chē)@國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦國(guó)資國(guó)企改革、西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等重大主題，結(jié)合各自功能定位和特色特點(diǎn)，開(kāi)展差別化的探索，構(gòu)建各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)格局。對(duì)試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，我們將及時(shí)總結(jié)評(píng)估，在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，具備條件的，將通過(guò)法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，為今后進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放打下良好的基礎(chǔ)。

責(zé)編：彭納