深化供給側結構性改革打造海南經濟升級版

文｜夏斐

深化供給側結構性改革打造海南經濟升級版

文｜夏斐

“經濟繁榮是建設美好新海南的重要基礎。必須牢牢抓好發展第一要務，深化供給側結構性改革，提升供給質量和效率，培育壯大十二個重點產業，打造海南經濟升級版。”省委書記劉賜貴在省第七次黨代會報告中，對加快經濟發展作出的重要部署，是我省當前和今后相當長一個時期進一步提高經濟發展質量和效益的行動指南。

牢牢抓好發展第一要務

習總書記2013年視察海南時指出，海南經濟基礎仍較薄弱，經濟結構和產業結構比較單一，市場發育不充分，這些都是必須下力氣才能解決的問題；海南發展的總抓手就是加快建設國際旅游島；海南應該形成以服務經濟為主的產業結構，特別是要把國家賦予的開放政策用足用好，努力使海南成為我國服務業對外開放的重要窗口；要做強做精做優熱帶特色農業，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌。

近年來，全省上下以習總書記重要講話精神為引領，全面實施國際旅游島戰略，推動供給側結構性改革，經濟持續健康發展，綜合實力實現新跨越。2016年全省生產總值4044.5億元，五年間年均增長8.6%；地方一般公共預算收入637.5億元，實現五年翻番，年均增長16.1%；固定資產投資3747億元，實現五年翻番，年均增長21.5%；接待游客總人數、旅游總收入年均分別增長11.2%和14.7%，服務業對經濟增長貢獻率達71.4%，占經濟總量的53.7%、五年提高8.1個百分點；2016年新增市場主體11萬戶、新增注冊資本5968.77億元，分別是2011年的1.9倍和4.7倍，發展的內生動力顯著增強。

但必須看到，海南當前最突出的矛盾還是發展滯后、發展不足，發展仍是我們的第一要務。加快建設“經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，首要目標就是“經濟繁榮”。省黨代會報告從海南實際出發，提出了“經濟繁榮”的具體目標：“供給側結構性改革取得重要突破，十二個重點產業成形成勢，服務型開放型生態型經濟充分發展，創新創業涌動，市場活力迸發，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。產業結構趨近20:20:60，主要經濟指標增速高于全國平均水平，到2020年地區生產總值、城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上，與全國同步全面建成小康社會。”這些發展目標，既有定性的要求，也有定量的要求，表明海南追求的是速度、質量、效益的統一，最終實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

持之以恒培育壯大十二個重點產業

建設美好新海南要深化供給側結構性改革，持之以恒培育壯大十二個重點產業。習總書記在中央經濟工作會議上指出：“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，供給側結構性改革要向振興實體經濟發力、聚力。”作為供給側結構性改革的主要任務，實體經濟的振興，對海南發展而言意義重大。劉賜貴同志多次指出，就我省來講，落實中央的決策部署、推進供給側結構性改革，就是要按照“一年打基礎、三年成形、五年成勢”的產業發展思路，下力氣培育壯大以現代服務業為主體、以實體經濟為支撐的十二個產業。這十二個重點產業在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中都有安排，在省第七次黨代會報告中對這十二個產業都作了具體的部署。劉賜貴同志指出，選擇這十二個產業重點培育是全面建成小康社會、完成國際旅游島建設目標任務的必然要求，是堅持生態環境底線、規避島嶼地理制約、發揮我省比較優勢的現實選擇。2016年，這十二個重點產業全年合計增長近10%，快于全省整體經濟增長兩個百分點以上，成效初顯。

現代服務業是建設海南國際旅游島的主導產業，以旅游業為龍頭的現代服務業又是海南經濟社會發展的優勢和特色所在。加快這一領域的建設發展，能充分發揮資源、政策等方面的優勢，取得事半功倍的成效。在十二個重點產業中，現代服務業就占有8個，即旅游業、互聯網產業、醫療健康產業、現代金融服務業、會展業、現代物流業、房地產業、高新技術教育文化體育產業等。創建全域旅游示范省，高水平發展以旅游為龍頭的現代服務業確實是形勢所需。近6年來，我省接待游客人次和旅游總收入連續保持兩位數增長，去年接待游客6023.6萬人次，旅游總收入672.1億元，同比分別增長12.9%和17.4%，今年春節黃金周、“五一”小長假，我省接待游客創新高。省黨代會報告提出落實“國際旅游島+”行動計劃，“點、線、面”全方位推進全域旅游，豐富旅游業態，全面提高旅游等服務業供給質量，努力建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。

近年來，我省互聯網產業異軍突起，去年新注冊互聯網企業1200多家，實現營業收入322億元，增長33.6%，騰訊、新浪、金山云等一批互聯網巨頭落戶海南。報告提出持續推進“互聯網+”行動計劃，加快互聯網創新創業園區建設，大力發展互聯網產業。同時，引進培育健康產業集群，打造國際一流的養生健康島；積極發展新型金融業態和總部經濟；鼓勵發展會展業、現代物流業、高新技術教育文化體育產業；推動房地產優化產品結構和空間布局，促進房地產業平穩健康發展。

海南優越的生態環境和獨具特色的農業資源，使熱帶特色高效農業在全國獨樹一幟，中央也把海南定位為國家熱帶現代農業基地。但長期以來農業規模小、質量效益不高等問題，并沒有得到徹底解決。習總書記2013年視察海南時要求，要推動傳統農業向標準化、品牌化、產業化的現代農業轉型升級，使熱帶特色農業真正成為優勢產業和海南經濟的一張王牌。省黨代會報告按照習總書記的要求，明確提出打造熱帶特色高效農業王牌，加快農業發展方式轉變，促進農業產業結構優化，積極發展適度規模經營，加快農業科技推廣與應用，發展“互聯網+農業”，高標準建設“五基地一區”，打造一批國家級、省級現代農業產業園和示范基地，推動農業向高品質、高效益、高產量轉型。省黨代會報告特別強調要著力發展“互聯網+農業”，培育訂制農業、物聯網農業、創意農業、休閑農業等新業態，促進農超對接、農餐對接、農企對接，推進農村一二三產業深度融合發展，提升農業綜合效益。這既充分發揮了海南獨特的生態優勢和熱帶資源優勢，又符合現代農業的發展趨勢，同時也貫徹了今年中央一號文件的精神。

推進供給側結構性改革，培育壯大十二個重點產業，必須強化產業發展的配套保障。要讓政府調控更加有效、市場運行更加順暢，有賴于產業配套保障的質量效益。省黨代會報告從完善六類產業園區基礎設施、加大科技創新投入、實施質量強省、降低企業成本、構建“親”“清”政商關系等方面作出部署，這些舉措對加快經濟轉型升級具有十分重要的意義。

把海洋經濟打造成為新的增長極

海南管轄著200萬平方公里海域面積，占全國海域總面積的2/3，發展海洋經濟是一篇潛力巨大、大有可為的大文章，也是建設美好新海南的必然要求。近年來，我省大力發展海洋漁業、海洋旅游、海洋交通運輸、海洋油氣與加工等海洋產業，海洋經濟對全省經濟發展的貢獻明顯提升。2015年海洋生產總值達1050億元，同比增長 11.0%，占全省生產總值28.4%，在我省經濟發展中的地位進一步彰顯。但從全國來看，僅占全國海洋生產總值（2015年64669億元）的1.6%，差距非常大。從長遠看，海南要趕上甚至超越發達地區，發展海洋經濟就是最大的潛力和后勁所在。

黨的十八大提出建設海洋強國戰略，海南理應扛起這個歷史責任。習總書記2013年視察海南時要求，加快發展海洋經濟，不斷完善海洋基礎設施，努力使海洋經濟成為海南經濟新的增長點，成為更強有力的支柱。省黨代會報告按照習總書記的要求，明確提出必須增強海洋意識，培育“藍色引擎”，向海洋要質量、要效益、要增長，爭創全國海洋經濟發展示范區，加快推進海洋大省向海洋強省轉變。

發展海洋經濟，建設海洋強省，要發展壯大海洋產業，推動海洋產業集聚發展、優化發展；著力提升臨港工業，進一步延伸做強以洋浦、東方為中心的臨港油氣化工產業基地，推動臨港工業與運輸、金融、保險、商貿等產業聯動發展；加快海洋漁業轉型升級，大力開發休閑漁業、航海運動、海洋旅游，扶持發展海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等海洋新興產業。要加強海洋基礎設施和公共服務能力建設，加快推進南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設。要加快科技興海步伐，推進智慧海洋建設；培養和引進海洋科技人才，推動海洋高新技術成果產業化。

[作者系省委副秘書長、省委財經辦（農辦）主任]

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com