風險管理應用于電力安全生產管理中的探討

蘇梁+李瑾+張華+全曉

摘要：隨著社會的發展，電力在人們的生活和工作中起到了至關重要的作用。電力生產屬于高風險的工程項目，所以在電力企業經營過程中，始終將風險管理作為企業管理的核心內容，以保障企業可以安全運營。為了實現安全生產的目的，必須要深入了解電力企業安全生產所涉及的相關因素，并且制定有效的措施，提高電力企業的管理水平，實現企業的可持續發展。

關鍵詞：風險管理；電力企業；安全生產管理

電力安全生產事關社會經濟的發展和人民群眾的幸福，關系到社會穩定大局，為順應當前經濟發展新常態的要求，做好電力安全生產工作尤其重要。近年來，電力企業安全生產事故依然偶有發生，電網安全風險依然突出，電力安全生產管理仍然存在不足，施工作業現場各類違章情況多發，安全生產事故風險始終存在，如何深化風險管理的應用，有效控制安全風險是一個永恒的主題。

一、風險管理應用的必要性

安全風險管理是一種風險管控機制，在預防安全事故，減少安全意外方面具有獨特的作用。安全生產風險管理體系建設是一項系統的工程，涉及生產工作的方方面面，電力企業的安全生產是立業之本，十二五以來，國家節能減排的號召越來越強。所以電網輸配能力必須順應政策的變化而變化。電力企業的安全生產必須與氣候綜合，比如臺風、雷電等災害天氣，都會威脅到電源、電網建設任務。

二、電力風險管理現狀

（一）電力安全生產事故風險始終存在

從事故學理論來看，導致事故的原因主要有3方面的因素：（1）人為因素，即人的不安全動作或行為；（2）工程因素，即設備、工作環境、工作用具等存在缺陷；（3）難以預計事件因素，例如自然災害。事故學專家長期統計表明，人為因素原因導致的事故比例達到了88%，工程因素導致的事故比例占10%，而難以提前防范的意外事故只占2%。因此占到98%的事故都是由于人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素直接導致的，我們把這些問題稱為危險源或隱患。危險源一旦存在或產生于生產作業現場，就形成了安全風險。相關數據統計顯示，2016年2月，全國出現電力人員傷亡事故5起，死亡人數9名，比2015年增加3起，死亡人數則增加6名（其中由電力生產導致的人員傷亡事故4起，造成6人死亡，比2015年增加3起，增加3名死亡人數；電力建設造成人員傷亡事故共1起，造成3人死亡，與2015年起數一致，3名死亡人數）。

案例1：2月3日，某有限公司2名工作人員進行日常工作時，當完成6000V線路清理作業結束，由于觸碰到帶電母線，使其發生觸電事故，因未及時救治造成人員死亡。案例2：某熱電廠開展1號鍋爐的C磨煤機的檢查時，由于熱一次風插板門的開啟，導致2名風道內作業人員死亡。

（二）安全事故應對措施欠缺

部分國內企業缺乏應對突發事件的預案，電力企業也不例外，有些電力公司沒有應對突發事件、安全事故的預案。致使這些企業在面對突發事故時常常不知所措，缺乏應對措施，這便會加劇事故對企業社會造成的損失和危害。

（三）缺少安全事故的預防

電力企業缺乏相關的監管機制，首先在預防事故發生這一環節上就做的不好。企業對設備、設施的看護護理都存在缺失，從而埋下安全隱患。相關人員在電力生產過程中缺乏安全維護考慮，導致安全事故多發。

三、風險管理在電力安全生產管理中的應用

（一）進行風險識別

風險識別是極為重要的一個基礎環節，因為只有企業在生產經營中，才能夠對風險進行有效的識別，這是理論知識所不能達到的預期氣目的。為了能夠做好風險識別工作，電力企業可以針對生產環節，進行深入的研究，找出其中的安全隱患，并且確定風險發生的具體環節，為以后制定良好的風險管理措施做好基礎。

（二）做好風險評估

風險評估是風險管理的核心內容，是最為重要的一個環節。對于電力企業而言，在進行風險評估時，可以選擇綜合性的方法，對生產環節中的風險事件進行客觀的評估，如安全性評價、安全隱患評價等。為了能夠進一步做好風險評估，電力企業還可以采取風險轉向調查以及現場核查的方式，對生產環節進行定期或者不定期的檢查，以最大程度的保障電力企業能夠安全生產。經過檢查工作后，可以根據定性與定量相結合的方式，對調查的結果進行分析。

（三）強化培訓，創新管理

當電力進行安全生產管理時，風險管理作為提升管理效果的關鍵措施，值得高度重視。當前部分管理人員沒有意識到風險管理的重要性，對風險預估不足，憑經驗開展工作。根據統計，電力系統人身事故中，觸電占43%，高墜占25%，機械傷害占16%，物體打擊占5%，其他占11%。可見，防止人身觸電和高墜是安全風險管理首先要考慮的，風險管理具體實施過程中，需要強化安全教育培訓，加大宣傳，提升廣大員工對風險管理的重要性的認識，提高員工安全風險評估的能力，員工安全風險意識能否切實提高是安全風險管理能否取得成功的關鍵，要注重對一線員工的安全風險培訓教育，采取集中授課和事故案例學習相結合的方式，著力提高員工安全風險意識。

（四）管理觀念的與時俱進

管理觀念的更新，對于安全管理工作具有重要作用，理念上的進步必然會帶動安全管理的進步。從客觀上看，萬物都是變化的，所以安全隱患也是會因為不同條件產生不同變化的，安全隱患每次的狀況也是不盡相同的。所以風險管理也要順應發展，根據客觀安全隱患變換，相應的更新安全生產理念，并創新技術的應用，以應對可能面臨的安全隱患。

（五）明確職責，加強考核

嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須安全”的要求，建立健全各崗位安全生產責任清單，強化“盡職照單免責，失職照單追責”機制。要嚴格落實班組領頭羊特別是工作負責人職責，嚴格落實開工前“三查”（著裝情況、個人安全防護用品、工作人員精神狀態）；“三交底”（工作任務交底、安全措施交底、技術措施交底）；確保工作班成員做到“四清楚”（作業任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚、安全措施清楚）。對現場查糾的違章要嚴肅制止，強化考核，考核要落實具體違章人員，同時推行嚴重違章連帶考核機制，營造工作班成員互相監督、互相關心安全的良好氛圍。

四、結語

風險管理在電力企業中屬于核心管理內容，為了能夠降低安全風險事件的發生，企業必須要從全局的角度出發，針對企業的實際情況，采取有效的管理措施，實現企業職工能夠全部參與的管理目標，同時建立健全風險管理制度，讓企業安全生產的各個環節都能夠有章可循。

參考文獻：

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[2]郭文武.論風險管理在電力安全生產管理中的應用[J].價值工程，2013（21）：195-196.

[3]劉彬.淺析風險管理在電力安全生產管理中的應用[J].中國科技博覽，2015（33）.

（作者單位：國網南陽供電公司）