落實“兩個責任”踐行“四種形態”

李修峰

監督執紀“四種形態”是對十八大以來全面從嚴治黨實踐的科學總結和管黨治黨規律的深刻把握，彰顯了關口前移、精準執紀的管黨治黨理念。本文結合筆者所在的的勝利油田海洋石油船舶中心紀委實踐“四種形態”的主要做法等對國企紀委如何踐行“四種形態”進行探析。

一、踐行監督執紀“四種形態”探索實踐

在實踐中，船舶中心紀委感受到抓實“三化”是落實監督執紀“四種形態”的有效路徑。

（一）加強監督提醒，實現監督執紀常態化

運用約談、廉潔談話、教育等方式方法，通過“紅紅臉、出出汗”“扯袖子、咬耳朵”等，抓早抓小，使黨的監督成為一種常態，也促進了落實“兩個責任”的常態化。強化談話提醒。將壓力層層傳導，把每一個黨組織、領導干部、重點人員都納入執紀監督范圍，把廉潔談話作為落實“兩個責任”的重要方式。強化日常提醒。充分利用微信群、QQ群、短信等形式，把節日期間的廉潔提醒作為送給廣大黨員干部的特殊“節禮”，提前打好“預防針”。持續開展“每日一紀”活動，強化黨員干部遵規守紀意識。強化教育提醒。下發學習手冊、輔導書，開展學習黨章黨規知識答題活動，參觀展覽、觀看警示教育片等形式，使黨員干部把講規矩守紀律、知敬畏存戒懼當作常態。

（二）盯住關鍵少數，實現監督執紀嚴肅化

盯住關鍵人員嚴抓。緊盯重點防控人群，把各級領導干部和負責財、物的關鍵崗位人員作為重點風險防控對象，及時把有關條文規定發放到每一個人手上，確保重點人群明規矩、知底線、守紀律。同時，實行重點對象層層建立承諾制度，教育引導他們時刻繃緊紀律這根弦。盯住關鍵時點嚴查。抓住重要時段節點，通過查閱資料、現場核查、跟蹤監督、接受舉報等方式開展工作，嚴肅查糾違反“八項規定”精神和“四風”問題。盯住關鍵領域嚴控。構建監督機制，協同組織、審計、財務資產等相關部門，圍繞落實懲防體系建設、廉潔風險防控、內部控制、三務公開、效能監察等執行情況開展自查自糾，把執紀監督融入到經營管理的各個方面。把工程建設、物資采購、設備修理和人力資源管理作為中心重點監管領域，全程參與，跟蹤監督，確保各項業務規范有序開展。

（三）列出責任清單，實現監督執紀制度化

明晰責任主體。修訂落實黨風廉政建設責任制實施細則，明確各級黨組織的主體責任和紀委的監督責任。各級黨委書記、黨政負責人全面約談基層黨組織主要負責人，并安排部分黨組織主要負責人述責述廉。明確責任內容。以清單方式明確“兩個責任”，讓“兩個責任”的要求看得見、摸得著；把抓自身建設的責任和壓力層層傳導到各基層黨組織和主要負責人身上，把管事與管人、管思想、管作風、管紀律統一起來，形成了監督合力。

二、持續推進監督執紀“四種形態”的對策思路

通過探索實踐，國企紀委踐行監督執紀“四種形態”，擔負起監督責任，就是要深入到各單位、各部門權力運行的方方面面，做到敢于監督、善于監督。

（一）以抓好中央“八項規定”落實、持之以恒糾正“四風”為紀委踐行監督執紀“四種形態”的切入點

紀委踐行監督執紀“四種形態”，履行監督責任，就必須從抓作風開始，必須把落實中央“八項規定”、糾正“四風”問題作為履行職責的切入點、出發點和著力點。要持續強化小事問責，抓“小過”；緊盯節點，抓“小節”；關注“不勤政”，早告誡；堅持執紀前置，早預防；加大約談，早提醒；重申制度，早警示。要深入糾治“四風”，嚴格落實“八項規定”精神。要切實把家風建設擺在重要位置，開展“家庭助廉”、“廉潔文化六進”等廉政教育活動。

（二）以加強內部監督管理為紀委踐行監督執紀“四種形態”的前提

要加強制度監督。即用制度管權、管事、管人。例如做好嚴格執行黨風廉政建設定期報告制度，黨員領導干部報告個人有關重大事項的規定和述職述廉、誡勉談話和約談等制度；要加強部門監督。通過規范工作流程，強化對管人、管財、管物等關鍵崗位和關鍵環節的監督，由各單位和部門選準風險點，制定切實有效的監督辦法；要加強干部監督。通過常態化的明察暗訪及信訪調查等工作，全面掌握黨員領導干部的思想、工作、生活作風等情況，及時運用“第一種形態”，進行談話提醒、誡勉、函詢等，防止小錯誤釀成大錯誤；要加強巡查監督。要把發現問題立即查辦，形成震懾作為巡查的主要任務，強化對領導班子及其成員的監督，對重點線索、重要信訪逐一調查核實，做到件件有落實、事事有回音；要加強風險監督。以建設廉潔型班子、廉潔型隊伍為目標，從加強宣傳引導、嚴抓風險排查、落實防控措施、完善運行機制等方面入手，建立全員參與、全面覆蓋、重點突出的廉潔風險防控體系。

（三）以嚴格責任追究為紀委踐行監督執紀“四種形態”的保障

要進一步建立完善完善兩個責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，盡快建立形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。要制定清單、完善制度，切實做到“三化三有”：即每項責任都要具體化、項目化、指標化；每項工作都要有要求、有措施、有制度。要建立責任追究情況報告、典型問題通報制度，定期報告追責情況，公開曝光典型問題，使問責形成制度、成為常態。

（四）以加強紀檢監察干部隊伍建設為紀委踐行監督執紀“四種形態”的基礎

紀檢監察干部的能力與水平直接決定著紀委黨風廉政建設監督責任的落實。因此，要理順內部機構設置和職責關系，選好配齊配強紀檢監察干部。牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善監督是不稱職”的理念，堅決作黨章黨規黨紀的執行者、捍衛者，為全面踐行監督執紀“四種形態”，落實監督責任提供有力組織保障。

（作者單位：中國石油化工股份公司勝利油田海洋石油船舶中心）