改進和加強，從規劃做起

何繼偉

規劃是整個行動的起點。科學編制思想政治工作規劃，是確保其實現預期目標所不可替代的重要環節，是提高思想政治工作成效的關鍵步驟。

當前，輕視和忽視對思想政治工作的規劃已經成為普遍現象。據對本市部分行業抽樣調查，僅有百分之五的企事業單位單獨編制思想政治工作年度計劃。因此，重視和加強思想政治工作規劃顯得十分必要。

一、編制規劃的意義和作用

所謂思想政治工作規劃，是指一個地區或單位預先擬定在一定時間內思想政治工作的目標、任務和實現目標的具體步驟、方法以及相應的考核措施。前瞻性和規范化是它的特征。它在整個思想政治工作中發揮著重要的先導作用。

（一）加強規劃，克服“一手軟”

思想政治工作“一手軟”的原因之一，就是缺乏剛性和量化的指標，使測評考核發生較大困難。客觀上為產生思想政治工作“可有可無，可多可少，可早可遲”的想法和現象提供了可趁之機。加強對思想政治工作的規劃，就是通過強化目標、量化任務，給科學測評思想政治工作成效創造條件，為自覺做好思想政治工作提供動力。

（二）精心規劃，增強主動性

當前，思想政治工作不適應和滯后于變化的客觀形勢和復雜的思想問題，原因之一就是缺乏對思想政治工作的規劃。規劃的重要特征是先導性，而思想政治工作的重要作用就是為改革和發展創造思想理論環境，提供思想政治保證。思想是行為的基礎，規劃是行為的起點；因而擬定思想政治工作規劃更應放在優先位置。只有重視規劃、精心規劃，才能增強思想政治工作的預見性和主動性，改變思想政治工作被動、滯后的狀況。

（三）科學規劃，實現高效益

規劃的作用，就是通過制定統一的目標、任務和步驟使所有行為規范有序、步調一致、形成合力、產生最大效益。克服和改變思想政治工作內容單調、手段陳舊、無的放矢、軟弱渙散的狀況，要從制訂規劃入手，十分重視規劃這一起點環節，注重規劃的科學性、合理性、可行性，為創造思想政治工作最大效益夯實基礎。有一本好的藍圖，才能造就美的現實。

二、編制規劃的三項原則

（一）圍繞中心原則

思想政治工作作為黨的工作的重要組成部份，它的任務是服從和服務于黨的中心工作，即服從和服務于經濟建設。這是編制思想政治工作規劃的第一原則，必須貫穿于整個規劃的始終。因此，首先要認真學習和研究本地區、本單位經濟建設發展規劃，把本地區、本單位在相應時間內經濟工作改革和發展的目標、任務和重大事項一一列出，并圍繞它擬定相應的思想政治工作的目標、任務和具體內容、方法、步驟。特別要從實際出發，調查、分析、研究本地區、本單位群眾的思想實際以及經濟改革和發展中有可能出現的各種心理變化和思想疑惑，制定具有針對性和實效性的思想政治工作規劃。在以往工作中產生“一手硬、一手軟”的重要原因，就是把“兩只手”分開了。把思想政治工作和經濟工作割裂甚至對立起來，其后果只能是，思想政治工作迷失方向、丟失位置、成效低下、不受歡迎。因此，編制思想政治工作規劃，其目標、任務、方法、步驟都要與經濟工作規劃一致、配套、相應，充分體現服從和服務的原則，把群眾的思想、智慧、力量統一和凝聚起來，轉化為巨大的建設力量。

（二）形成重點原則

“集中優勢兵力打殲滅戰”這一軍事戰術同樣適合思想政治工作。其實，思想政治工作作為意識形態領域的戰爭，它和打仗一樣，需要集中精力，形成重點戰役，方能取得最佳成效。思想政治工作規劃的作用和任務，就是謀篇布局，抓住時機，步驟得當，形成有效攻勢。因此，制訂思想政治工作規劃必須貫徹“形成重點”原則。具體來說，就是圍繞經濟建設和全局工作的重點，針對群眾中有可能出現的普遍性的重點思想疑難問題，分階段、有步驟的運用最生動、最有說服力的教材和最典型的事例，采取最容易被接受的方法，集中力量展開思想教育工作。以往工作中存在的“開展批評不敢碰硬，思想交鋒不痛不癢”使思想政治工作流于形式，收效甚微的原因之一，就是缺乏重點規劃，致使力量分散，無法形成思想政治工作優勢。

加強思想政治工作規劃，就是要集中思想政治工作力量，形成思想政治工作優勢。

（三）量化表達原則

計算機技術的迅捷發展和廣泛運用，帶動了調查統計手段的現代化。許多原先抽象、模糊的情報，經過信息系統搜集處理，成為準確量化的數據。為思想政治工作規劃量化指標、科學測評成效提供了物質基礎。以往表述思想政治工作成果的形式要么籠統概述大體情況，要么舉例說明個體轉化經過，缺乏實在、全面、可信的量化反映，模糊了思想政治工作的作用和成效。因此，在編制思想政治工作規劃時，要自覺運用現代調查統計技術，建立反映群眾在不同時間思想觀念變化的數據模型。（例如，就員工對單位某一改革方案，在不同時間的認可程度設計調查統計軟件。）擬定量化的工作指標和任務。只有這樣，思想政治工作規劃的目標和任務，才能更具規定性和可操作性。進而從方法上改變思想政治工作“一手軟”的狀況。

三、規劃中的“不確定項目”

與其它工作規劃不同的是，思想政治工作規劃要設立“不確定項目”。其它工作規劃，如經濟發展規劃、城市建設規劃等，一經制定就相對穩定，而思想政治工作規劃，受不可預見因素的影響較大，有一定的可調整性。主要是指某些特發事件會引起群眾心理波動和思想混亂，而影響正常的工作、生活秩序，需要及時展開思想政治工作，用思想開通思想，用道理穩定心理。這是在編制思想政治規劃時必須特別注意的。事實上規劃本來就是預先擬定的計劃，帶有預見性和前瞻性。偶然因素在總體上并不影響規劃的穩定性和規定性，只是對規劃自身的科學預見性提出更多要求。而一個科學嚴謹的規劃，在為做好思想政治工作發揮重要先導作用，營造良好思想政治工作氛圍的同時，也為做好特發事件中的思想政治工作創造了條件。因此，規劃中的“不確定項目”和其它各個項目又是渾然一體的。只是它的方法、形式要更加靈活、務實。

人的思想是極其復雜而又經常變化的，因而，編制思想政治工作規劃是一個復雜的過程，有許多技術問題需要研究和解決。本文僅僅是呼吁重視和加強對思想政治工作的規劃工作。

（作者單位：常州廣播電視管理服務中心）