轉制型科技企業技術創新平臺建設與運行實踐*

趙安中,譚 軍,楊曉亮,唐 瑞,鄭雅文

(重慶材料研究院有限公司,重慶 407070;國家儀表功能材料工程技術研究中心,重慶 407070)

轉制型科技企業技術創新平臺建設與運行實踐*

趙安中,譚 軍,楊曉亮,唐 瑞,鄭雅文

(重慶材料研究院有限公司,重慶 407070;國家儀表功能材料工程技術研究中心,重慶 407070)

結合技術創新平臺的定義和國內外發展動態及趨勢,以某轉制型科技企業為例,總結了近10年來其在技術創新平臺建設方面的進展,分析其取得的成績與不足,并介紹改善技術創新平臺運行管理的具體舉措,提出新時期加強技術創新平臺建設的相關建議.

技術創新;科技平臺;科技資源;運行管理

1 背景闡述

技術創新平臺(可簡稱為"科技平臺"),是指具有開放共享特征、整合集聚科技資源、支撐科學研究和技術開發活動,或從事科技創新創業服務的機構或組織.它主要包括以產業技術研究院、重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等為代表的技術研發平臺;以技術成果轉移機構、檢驗檢測中心、生產力促進中心、產業聯盟等為代表的科技服務平臺;博士后科研工作站、院士專家工作站等在內的技術支撐平臺.技術創新平臺是企業技術創新體系的重要組成部分,也是企業科技創新的重要載體,還是企業科技創新和產業發展的重要支撐.技術創新平臺作為人才聚集、資源共享、優勢集成的科技創新基地,加強企業技術創新平臺建設,不僅是推動科技創新持續發展的重大舉措,還對推進以企業為核心的國家技術創新體系建設有重要意義.

2 國外技術創新平臺的發展概況

發達國家的科技發展經驗表明,技術創新平臺建設是一個國家科技創新能力建設的基礎.許多發達國家認為,加強技術創新平臺建設是搶占戰略制高點、在世界范圍內爭奪研究人才、增強和保持國家綜合競爭能力的物質保證.因此,長期以來,發達國家持續投入大量資金建設國家技術創新平臺;同時,也要求這些科技平臺必須為國家目標服務,體現國家意志.國外技術創新平臺大都建立了以企業為主體的"產學研"協同創新模式.對于國外技術創新平臺,具有代表性的模式包括美國、歐盟的政府引導性模式和日本、韓國的政府主導性模式.國外技術創新平臺建設經驗說明,政府在技術創新平臺建設中發揮著非常重要的指導作用.

3 國內技術創新平臺發展概況

我國的技術創新平臺建設,無論與發達國家相比,還是與科技經濟發展日益增長的需求相比,差距比較大,難以有效支撐重大科技突破,難以應對激烈的國際競爭.現階段,我國正在推進創新型國家建設,各級政府高度重視企業技術創新體系建設.目前,我國已經建立了種類繁多的技術創新平臺,進一步推動企業加強自主創新和產學研合作,逐步形成以企業為主體,高校、科研院所為依托,自主創新與引進消化相結合的企業科技創新體系.

國家級技術創新平臺主要有:國家科技部主管的國家實驗室、國家重點實驗室(企業重點實驗室)、國家工程技術研究中心等,國家發改委主管的國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家級企業技術中心等,國家人事部主管的博士后流動站等.

省部級技術創新平臺主要有:例如各省(直轄市)批準的省級工程(技術)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業技術中心等,工信部、教育部和部級聯合會(比如中國機械工業聯合會)批準部級(行業)技術創新平臺.

部分市區也批準建立相應的市級(區級)創新平臺.

4 企業技術創新平臺建設實踐

4.1 企業技術創新平臺概況

筆者所在單位為原機械工業部直屬一類研究所,在國家科技創新體系中占據重要地位.1999年轉制為科技型企業以來,公司高度重視技術創新平臺建設,尤其是2008年以來,依托公司功能材料產業化基地建設,公司相繼建立了一批國家、省部級創新平臺,在技術創新平臺建設方面取得了較大的進展.

2000-05,科技部以國科計字〔2000〕032號文批準組建國家儀表功能材料工程技術研究中心,這是重慶市第一家國家工程技術研究中心;2001年,國家人事部批準設立了"博士后科研工作站";2003年,創建"中國功能材料網"門戶網站;2004年,創建《功能材料信息》技術期刊;2008年,經國家標準化管理委員會批準,設立"全國儀表功能材料標準化技術委員會",經中國機械工業聯合會批準組建了"機械工業高性能耐腐蝕合金重點實驗室";2011年,經重慶市科協批準組建了"重慶市院士專家工作站",經中國機械工業聯合會批準組建了"機械工業高性能測溫材料及應用重點實驗室",經重慶市經信委批準組建了"市級企業技術中心",重慶市科委批準組建了"耐腐蝕合金重慶市重點實驗室",重慶市科委批準為第一批市級"創新型示范企業";2012年,經重慶市科委、市委人才辦批準設立了"兩江學者"特聘崗位;2013年,國家發改委批準組建了"高性能測溫材料國家地方聯合工程實驗室";2014年,經重慶市科協批準組建了"重慶市海智基地工作站";2015年,經重慶市批準組建了"稀貴金屬及高效利用重慶市工程技術研究中心";2016年,國家發改委批準重材院企業技術中心為國家認定企業技術中心.經過十多年的發展,公司逐步建設了較為完善的企業技術創新平臺體系,而技術創新平臺也成為支撐公司可持續發展的重要支柱之一.目前,公司企業技術創新體系如圖1所示.

圖1 重慶材料研究院有限公司技術創新平臺體系

4.2 技術創新平臺建設成效

4.2.1 提升單位"軟實力"

國家或省部級技術創新平臺的建設,改善了技術創新軟硬條件,完善了公司科技開發體系,顯著提升了公司技術創新能力和行業影響力,公司相繼獲得了國家科技支撐計劃、863計劃、工業強基工程、重大科技專項等一批國家級科技項目,大大促進了公司科技與產業的良性互動和快速增長.

4.2.2 獲取直接科技項目支持

技術創新平臺建設或者依托技術創新平臺,公司先后獲得國家科技支撐計劃、"西部專項"等各類直接資助科技項目10余項,獲得各級財政撥款超過5 000萬元,為支撐公司條件建設,促進新產品、新技術開發和科技成果轉化發揮了積極作用.

4.2.3 引進和培養人才

通過技術創新平臺("院士專家工作站"、"兩江學者"特聘崗位、博士后科研工作站、博士點等),引進院士、國內知名專家學者,培養了一批博士生、博士后,為提升公司人才隊伍層次發揮積極作用.

4.2.4 促進產學研合作

利用行業服務平臺,加強與國內外知名高校、科研院所和企業的聯系,促進產學研用合作,顯著推進公司科研開發、人才培養、成果轉移轉化等,同時,促進行業技術進步.

4.3 創新平臺建設存在的問題

與國內先進單位相比,公司技術創新平臺還存在以下幾個問題:①平臺數量較多,但部分含金量不高.公司現有各類技術創新平臺20多個,國家級研發平臺不多,尚無國家(企業)重點實驗室;二級平臺或省部級平臺的影響力有限,對單位效用不是特別明顯.②平臺運行疏于管理,有效應用不多.在一段時間里,部分平臺流于形式,實質性工作不多,沒有發揮應有的作用.③國家正在推進科技體制改革,將整合、歸并有關創新平臺,而公司規模比較小,總體實力比較弱,平臺實力尚需進一步提升,獲批新的國家級平臺難度大.

4.4 原因分析

造成上述問題的主要原因是:①重申報,輕運行.各類技術創新平臺建設初期常有政府資助,各級領導對申報創新平臺積極性較高,而政府對技術創新平臺后續運行支持比較少,監督考核不嚴,導致各級領導對技術創新平臺運行管理不夠重視.②技術創新平臺管理體系不完善.平臺建設與運行管理缺乏連續性、規范性、系統性.③落實管理責任不夠.各平臺大都由相關職能部門承擔日常管理任務,職能部門人手少,管理任務重,未配置專人管理,也未將技術創新平臺管理任務納入績效考核給予鼓勵,工作力度和效果有待提高.④缺乏專項運行經費.各平臺缺乏運行專項經費預算,無法組織開展更多實質性的工作.

4.5 改善平臺運行的主要舉措

技術創新平臺的建設和運行管理是公司科技管理的重要組成部分.針對前期存在的問題,為進一步規范公司技術創新平臺的運行管理,改善運行效果,公司于2015年制定了《技術創新平臺運行管理辦法》.文件提出,技術創新平臺建設要遵循"統籌規劃、突出重點、重在實施"的原則,強化技術創新自主發展與對外合作交流相結合、平臺建設與人才培養相結合.因此,公司針對這個問題主要采取以下措施.

4.5.1 建立分級與分類相結合的管理體系

公司技術創新平臺由科技發展部統籌管理,負責政策制定、日常工作協調與監督、考核等管理職責.公司對技術創新平臺實行分類管理.技術研發平臺、技術支撐平臺和科技服務平臺由相應職能部門歸口管理,相應的業務部門負責日常運營.公司對技術創新平臺實行分級管理,屬于某部門專屬的平臺,由該部門負責;由多個部門共建的平臺,則指定某部門牽頭負責日常工作.國家級平臺原則上由院部統籌謀劃、歸口部門負責運行,省部級平臺由相應專業部門負責.

各專業或職能部門需根據國家、地方和行業的總體規劃,合理調配公司功能材料產業化基地已投入的高精尖設備儀器,并結合院部科技與產業發展需要,提出各類技術創新平

臺的建設需求.技術創新平臺牽頭部門負責立項的具體工作,經歸口部門組織專家評審,并經公司主管領導批準后上報.經國家、地方和行業批準組建后,將有組建周期的技術創新平臺列入公司科技計劃,由院部統籌經費按批復的內容組建;對于不需組建周期的技術創新平臺和完成組建并驗收合格的技術創新平臺,需納入正常運行管理中.各有關技術創新平臺需根據上級和公司管理部門的要求,成立相應的管理機構,建立和完善內部管理制度,采取獨立或非獨立運行的管理體制.技術創新平臺由牽頭部門主持日常工作,牽頭部門指定主管領導具體負責,并配備相關人員負責日常工作.多部門共建平臺由牽頭部門負責,運行參與部門協助.

技術創新平臺針對行業的發展和自身服務功能,根據需要制訂相應的發展規劃和年度工作計劃.公司通過績效考核目標來強化對技術創新平臺的建設和管理,而落實相關技術創新平臺主要依托部門的建設和管理責任.同時,技術創新平臺歸口部門要積極協調有關資源,支持技術創新平臺工作的開展.經過2年多的調整,公司已經形成了院部統籌,科技發展部與專業/職能部門相結合的創新平臺管理體系.

4.5.2 強化平臺建監督考核機制

按照職責明確、評價科學、扶優汰劣、動態管理的原則,完善和健全平臺建設與運行績效考核機制.針對不同的創新平臺,建立不同的評價制度,主要從研究成果、制度創新、人才培養、共享服務等方面對平臺建設運行的實績進行考核,做到既有章可循,又符合平臺自身特點.

公司科技發展部每年組織開展技術創新平臺監督檢查和績效考核.考核組由主管領導、相關部門負責人和特邀專家組成.考核結果分為優秀、良好、合格、不合格等4個等級.對于年度考核優秀、良好以上的技術創新平臺,公司給予專項獎勵;對于考核不合格者給予警告,并限期整改.各技術創新平臺還需按照上級主管部門的要求接受監督考核.對于在上級主管部門考核中獲得優良以上成績的技術創新平臺,公司給予專項獎勵;對于未通過上級主管部門考核的技術創新平臺,對歸口部門和牽頭部門相關責任人進行處罰.

4.5.3 加大研發投入,保障平臺建設與運行需求

技術創新平臺的建設資金來源于公司自籌資金、上級專項撥款.結合技術創新平臺建設與運行的總體要求,公司在科技項目經費預算中設立技術創新平臺專項資金,統籌安排涉及科技平臺建設與運行的相關經費,形成穩定的資金投入渠道,以支持平臺建設,保證其運行的穩定性.

各技術創新平臺在上年底提出下年度工作計劃和經費預算申請公司技術創新平臺專項資金,經科技發展部組織評審后報公司總經理辦公會審定.其中,人員費、差旅費和招待費等基本運行費用納入技術創新平臺專項資金列支,組織開展的技術創新活動可從申請縱向、橫向科技項目和公司自列科技項目中統籌安排.公司鼓勵各技術創新平臺充分利用平臺優勢,組織開展技術創新活動,積極爭取上級撥款和橫向收入,形成自身良性循環.

5 結束語

當前,國家科技體制面臨大變革,社會經濟進入轉型升級的新常態,尤其是《國家科技創新基地優化整合方案》(國科發基〔2017〕250號)的出臺,公司科技創新平臺發展面臨新形勢、新機遇、新挑戰.企業要以國家科技體制改革為契機,從公司發展實際出發,本著"有所為,有所不為"的原則,以專業創新團隊為依托,以全面提高公司科技創新能力為目標,建設一批具有國內領先水平的技術創新平臺,形成布局合理、功能完善、體系健全、共享高效的企業技術創新體系,打造國家技術創新中心.針對這項工作,筆者提出以下幾點建議:①將技術創新平臺發展規劃納入公司發展的總體規劃中,同時,根據國家科技體制改革的最新政策,加強統籌協調.②發揮公司技術優勢和硬件條件優勢,從公司傳統優勢行業的細分市場著手,優質完成現有科技項目,做大做強公司科技與產業,避免被優化整合,并積極爭創更高級別的技術創新平臺.③加強技術創新平臺的運行管理.配置專人負責技術創新平臺協調管理,給予專項運行經費,并調動具體業務依托和運行部門的積極性,扎實推進具體業務工作的開展,避免"空轉".④加大平臺宣傳力度.利用公司網站、各類宣傳資料、行業展會等,加大對技術創新平臺的宣傳力度,擴大其在國內外和同行之間的影響力.充分利用現有平臺,整合各方面資源,用于科技項目申報與實施、人才引進與培養、成果推廣與產品市場開拓等各方面的工作,為公司科技創新和產業發展提供強有力的支撐.

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趙安中(1972-),男,重慶大足人,研究生,高級工程師,畢業于重慶大學,國家儀表功能材料工程技術研究中心副主任,主要研究領域是特種功能材料、科技管理、行業服務.

〔編輯:白潔〕

G322

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.22.036

2095-6835(2017)22-0036-04

國家科技支撐計劃(2014BAE11B01),工業轉型升級強基工程項目(招標編號:TC150B5C0/分包號:20)