“百年之責”與“一時榮枯”

林永芳

小學課本中的有一則老故事。兩千多年前的戰國時期，有個西門豹，被魏文侯任命為鄴（今河北臨漳縣西，河南安陽市北）的縣令。新官上任之際，鄴人正好有件迫在眉睫、苦惱已久的事——當地的三老（掌教化的鄉官）、廷掾（縣令的屬吏）每年都向百姓收幾百萬錢，女巫還到小戶人家挑選漂亮女孩送到河里去任其漂沉，說是給河伯娶媳婦，以免河伯生氣發大水。人們紛紛攜女兒逃離此地，以致人煙凋敝。

那么問題來了：新官西門豹，如何面對這一現實，是“為”，還是“不為”，又該如何“為”？

第一個方案，立即加大力度整治刁民逃離問題。比如，派兵把他們抓回來，狠狠地抓一批、關一批，殺雞駭猴，剎住這股冒犯河伯大人的歪風，確保“娶親稅”及時足額征收，確保有源源不斷的小姑娘前赴后繼奔向娶親一線，確保為河伯娶媳婦這一鄴縣特色堅定不移貫徹到底。

第二個方案，睜只眼閉只眼。這事兒不是一年兩年了，既然前任們都未設法剜去這個毒瘤，那就肯定不是一塊好啃的骨頭。想想也是——倘若幫著三老、廷掾、女巫們抓老百姓，難免被民間指著脊梁罵；倘若幫著老百姓整治三老們，你以為人家能橫行鄉里這么久會是好惹的？罷罷罷，多一事不如少一事，管它“河伯”是人還是魔，管它民眾是否“逝將去女，適彼樂土”，反正我又不是鄴縣人，有時間理這些煩事難事，不如去邀上文侯身邊親信侍從、朝中親貴喝喝小酒、唱唱KTV密切關系；剩下的時間混它幾年清閑日子，早點高升。我走之后，哪管洪水滔天。

西門豹沒有這么做，而是采用了第三個方案——較真碰硬不畏縮，敢作敢為敢擔當。他不動聲色親臨“河伯娶親”現場，說：把新娘子帶過來給我瞧瞧。仔細端詳之后，宣布：“這么丑陋的女子，怎配得上威風帥氣的漳河之神呢？大巫師，麻煩你去對河伯說一聲吧，容我們給他另選個漂亮的！”隨即讓士兵把女巫扔進滾滾河水，自己則恭身站立，等候消息。過了一個時辰，只見水流盤旋，不見女巫回返。西門豹說：“大師怎么還不回來？是不是被河神留下來喝茶了？派徒弟去催催吧！”就這樣，先后把女巫的三個徒弟、三老逐一投入河中。他自己恭恭敬敬立在河邊等了很久，最后，威嚴地對那些早已渾身發抖的長老等人說：“他們都貪杯不回，你們誰去催一催啊？”那些人嚇得：“叩頭且破，額血流地，色如死灰……大驚恐，從是以后，不敢復言為河伯娶婦。”

瞧，這不是一個有勇有謀有擔當的魏國好干部么？僅憑此，西門豹同志已經足以流芳千古了。

而西門豹的責任擔當，并未止于“剜去體表毒瘤”這個“第三方案”，而是立即有第四方案跟進：興修水利，徹底根治水患。可老百姓并非總是有長遠打算的，起初，要他們出工出力修渠引水，他們嫌辛苦，不想干，甚至有些怨言，于是這成了政敵們去告西門豹“增加農民負擔”的“鐵證”。這時，西門豹又體現出了不計一時榮枯、敢擔百年之責的胸襟和遠見。他說，老百姓的覺悟是參差不齊的，不足為憑；眼下父老子弟雖然抱怨我，可百年之后他們的子孫一定會感念我。果然，他所興建的引漳十二渠，據說一直延續到唐代至德年間，灌溉之利達一千多年。

西門豹的故事告訴我們：四等新官“亂作為”，三等新官“不作為”，二等新官“有所為”，一等新官“負長責”。

于是我想，如何才能避免新官像李逵般掄起手中的權力板斧，排頭砍去“亂作為”？如何才能讓新官敢亮劍、善作為且敢于擔“長責”？光靠道德感召、思想教育，注定“只防君子不防小人”，別指望收長遠之效。關鍵還是得在決策機制、追責機制、政績考評機制上下功夫，既有效治庸治貪，又杜絕“決策家長制”、落實“終身追責制”，將“百年之責”與“一時榮枯”有效鏈接起來。如此，新官老官便都無法尸位素餐，亦無法任性用權，而是盡當下之職、擔百年之責；倘若做不到，那就乖乖地止步讓賢。

原載《福建法治報》2017年1月12日