農(nóng)田水利基本建設(shè)措施

譚鳳儀

農(nóng)田水利的有效發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從某種程度上來看，農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的綜合科學(xué)技術(shù)形式。農(nóng)田水利屬于多學(xué)科范疇，主要包括農(nóng)田灌溉與排水，在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，常常會遇到干旱、洪澇等自然災(zāi)害，依據(jù)我國農(nóng)田水利工程技術(shù)形式，自然災(zāi)害得到了一定的緩解，確保了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)田水利不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有一定的幫助。鑒于此，本文的研究工作勢在必行。

1簡述農(nóng)田水利的內(nèi)涵以及主要內(nèi)容

農(nóng)田水利一詞最早出現(xiàn)在我國北宋年間，依附當(dāng)時(shí)頒布的水利法規(guī)存在，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)提供了重要的幫助。農(nóng)田水利屬于多學(xué)科范疇，主要包括農(nóng)田灌溉與排水工程，農(nóng)田水利的有效發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從某種程度上來看，農(nóng)田水利是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的綜合科學(xué)技術(shù)形式。發(fā)展農(nóng)田水利，能夠有效的調(diào)節(jié)地區(qū)水情，進(jìn)而有效的改善農(nóng)田水利分布狀況，降低自然災(zāi)害造成的損失，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。在西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)田水利被稱為灌溉與排水，應(yīng)用較為普遍，在大型農(nóng)場、牧場的使用率較高。農(nóng)田水利中除了灌溉與排水以外，還包括工程力學(xué)、水力學(xué)、土木工程學(xué)、氣象學(xué)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。農(nóng)田水利的主要任務(wù)形式為通過工程技術(shù)措施對農(nóng)業(yè)水資源予以調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)水的攔蓄、調(diào)控、分配以及使用。在進(jìn)行調(diào)整的過程中，要充分結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，通過有效結(jié)合開展改土培肥的措施，以有效擴(kuò)大土地利用率，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略方向

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)能夠有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)增長奠定基礎(chǔ)。所以，在其建設(shè)過程中具有一定的戰(zhàn)略方向，具體包括以下幾個方面：

（1）關(guān)系到我國基本國情建設(shè)。自新中國成立以來，我國相關(guān)部門對黃河、淮河等流域?qū)嵤┝司C合治理，以緩解自然災(zāi)害造成的損失，并采取井渠結(jié)合、撤洪改河等方式，有效解決了灌溉問題。近年來，我國農(nóng)田水利不單單局限在擴(kuò)大灌溉面積方面，還實(shí)施了一系列的配套田間工程，對種植結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整予以支持，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）確保國家糧食安全。確保糧食安全是我國政府向全世界人民做的承諾，在未來15年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力將會持續(xù)上升，預(yù)計(jì)到2030年，糧食生產(chǎn)綜合能力一定會提高30%。糧食安全不僅能夠滿足人們的基本生存，還能夠滿足對農(nóng)產(chǎn)品的需求，但是近年來耕地減少、相對的農(nóng)業(yè)效益下降，人們面臨著資源短缺的挑戰(zhàn)。所以，為提高糧食生產(chǎn)能力，應(yīng)重視農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（3）關(guān)乎社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)是確保人們生活的基礎(chǔ)，是安天下的產(chǎn)業(yè)形式，針對我國當(dāng)前的政策而言，“三農(nóng)”問題仍是主要問題。從某種角度來說，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否有效的順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能夠得到快速發(fā)展，需要穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。只有在這種條件下，才能確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；只有確保穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，才能有效開拓農(nóng)村市場，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體措施

在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，常常會遇到干旱、洪澇等自然災(zāi)害，依據(jù)我國農(nóng)田水利工程技術(shù)形式，自然災(zāi)害得到了一定的緩解，確保了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。所以，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)采取必要的措施，具體措施如下：

（1）加大政府投入力度。農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種手段，可以有效解決“三農(nóng)”問題，最重要的是能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定一定的基礎(chǔ)。不僅能夠有效解決國家糧食安全問題，還能提高農(nóng)業(yè)用水的效率，為建設(shè)生態(tài)城市以及工業(yè)轉(zhuǎn)移提供幫助，對國家發(fā)展具有一定的影響力。在我國實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)與工業(yè)化建設(shè)過程中，農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了巨大的貢獻(xiàn)作用。所以，在解決“三農(nóng)”問題上，城鎮(zhèn)與工業(yè)要給予相應(yīng)的幫助與支持，從而有效解決該問題，促進(jìn)其發(fā)展，不僅如此，國家更應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大各級政府的投入力度，以期確保農(nóng)田水利得到健康、有序的發(fā)展。近年來，國家出臺了許多惠農(nóng)政策，比如，免收農(nóng)業(yè)稅、土地補(bǔ)償?shù)鹊龋诤艽蟪潭壬咸岣吡宿r(nóng)民的積極性，積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

（2）注重農(nóng)田水利科學(xué)研究。運(yùn)用農(nóng)田水利工程技術(shù)有效的避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自然災(zāi)害現(xiàn)象，使得我國農(nóng)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。但是，隨著各方面發(fā)展不斷提升，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)。所以，農(nóng)田水利技術(shù)要不斷更新，一定要注重科學(xué)研究，以期解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題與面對的挑戰(zhàn)。在這個過程中，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，研究出行之有效的技術(shù)形式，確保技術(shù)的實(shí)用效果。可以在原有技術(shù)形式的基礎(chǔ)上，對技術(shù)形式予以創(chuàng)新研究，不斷完善技術(shù)的同時(shí)，尋求突破。培養(yǎng)專業(yè)的研究人才，要注重提高農(nóng)田水利研究人才的素質(zhì)培養(yǎng)，與此同時(shí)，國家相關(guān)部門要給予科學(xué)研究一定的資金支持，以確保研究工作的有序開展。

（3）迎合國際市場需求。依據(jù)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格而言，我國在加入世界貿(mào)易組織以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨一定的挑戰(zhàn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較高，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對較低，之所以出現(xiàn)這樣的局面，是因?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。在國際市場中，農(nóng)業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，相對來說，市場化程度較低，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。所以，世界貿(mào)易組織給予了許多保護(hù)條款，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為所有產(chǎn)業(yè)中支持與保護(hù)空間最大的形式。在這樣的背景下，農(nóng)田水利基本建設(shè)、江河湖泊的治理、農(nóng)業(yè)與水利工程的科學(xué)研究等等，都可以納入到世界貿(mào)易組織保護(hù)條款當(dāng)中，在某種意義上來說，是政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦予的一種支持方式。我國農(nóng)田水利基本建設(shè)過程中，要迎合國際市場需求，在保護(hù)條款范圍內(nèi)，加大建設(shè)力度，完善建設(shè)水平，力爭與西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)田水利建設(shè)持平，確保我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)一大步。

通過本文研究可知，農(nóng)田水利不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有一定的幫助。依據(jù)我國當(dāng)前的國情來看，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)能夠確保農(nóng)田水利事業(yè)的穩(wěn)步上升，促進(jìn)其健康發(fā)展，同時(shí)能夠有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善“三農(nóng)”政策實(shí)施效果，而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠加快我國構(gòu)建小康社會的步伐。所以，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)尤為重要。

（作者單位：161200黑龍江省富裕縣二道灣鎮(zhèn)水利站）