淺談喀左縣實現林業十三五規劃目標的保障措施

摘 要：喀左縣位于遼寧省西部低山丘陵區，特殊的地理環境決定了林業生態建設在防風固沙、涵養水源、防止水土流失等方面的突出作用。文章介紹了喀左縣林業“十三五”規劃總體目標，闡述了實現林業“十三五”規劃目標的保障措施。

關鍵詞：喀左縣林業十三五規劃；總目標；保障措施

中圖分類號：F326.27 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933160

引言

喀左縣位于遼寧省西部低山丘陵區，E1192454～1202324″，N404712～413353″，年降雨量350～450mm，年平均氣溫8.3℃左右，無霜期在150d左右，但是在干旱年份，年降雨量只有300mm，而地區的蒸發量卻高達1500 mm左右。喀左縣特殊的地理位置和環境也決定了林業生態建設系統在防風固沙、涵養水源、防止水土流失等方面的作用更加突出。

1 林業生態建設總目標

以科學發展觀、構造人與自然和諧發展以及林業可持續發展理念為根據，喀左林業將以發展為首要目標，積極進行人工造林、封山育林、飛播造林來打造生態強縣。增加森林面積和森林蓄積來提高森林的的質量和森林覆蓋率。

對于適合林地種植的荒山，要根據其立地條件和植被情況來決定實施人工造林還是封山育林。科學、經濟、實效是造林綠化中必須要講究的。可以完全封育成林的，沒有必要毀灌木再造其他品種，可以通過封山育林、補植和補造成林的，沒有必要對其進行大密度的常規造林。要特別重視今后的主體造林樹種，為了使林業實現短平快發展，要縮短林業的循環周期和本地地下水資源的消耗，向營造灌木林進行轉化，目的就是為了實現林業和自然生態的協調發展。對于質量偏低的灌木林地可以通過合理栽植大樹的形式來提高林地的防護功能以及提高林地的利用率。或者可以通過封山育林的措施，培育、發展生態功能更加強大、經濟效益更加突出的生態經濟型林業產業。

對于那些難以利用和立地條件特別差的山區，應該根據原生演替和次生演替的原理，加大封山禁牧的力度，大自然的力量是唯一可以依靠的，對植被要進行逐步的增加和恢復，增加植被的種類和種植的密度，使生態效益得到最大的發揮。

2 實現“十三五”規劃目標的保障措施

2.1 加強領導，充分發揮政府的職能作用

想要搞好林業工程建設，只有黨和政府對林業工程引起高度重視，才能把林業工程建設做得更好，才能盡快實現“十三五”規劃目標。必須要把造林綠化的工作納入到黨和政府的日常工作中，從最低層開始，每層都必須簽訂責任狀。通過鄉鎮集中組織的整地工程為造林奠定基礎。縣委、縣政府、縣人大和縣政協也要加大對各鄉鎮林業工作的檢查、視察和督查力度，實施獎懲措施。

2.2 動員全社會力量，支持林業發展建設

實行多種造林形式、林木所有權機制，落實林業政策，堅持誰造誰有，誰管理誰收益的原則，盡可能找到更多的資源打贏造林綠化攻堅戰。從廣播、電視、網絡等渠道廣泛宣傳林業政策、林業技術并將其納入到公益性宣傳范圍。

2.3 突出重點，講求實效

公路、鐵路、河流兩岸、縣城周邊、鄉鎮政府所在地以及水庫周圍的綠化是此項工作的重中之重，由近及遠逐漸推進。按因地制宜，適地適樹的原則，大力發展經濟林，干、鮮果一起上，并以經濟林重點鄉、村、園和精品工程為基礎，每年創建多個（建議5～10個）經濟林科技示范園區，在示范園區搞好新品種、新技術的引進、試驗和示范。

2.4 科技興林，提高林業科技整體水平

林業要發展，科技要先行。要以科技為依托，推行高科技獲取高效益，把林業科技成果盡快轉化為現實的生產力，加速技術推廣服務體系、技術監督體系、技術培訓體系建設。像“科技之冬”、“科技活動周”等有利時機要加以充分利用，多樣化開展培訓活動，林業技術要隨時隨地進行指導，將林業技術普及到每個林農戶，爭取做到每個林農戶都有1～2個懂技術的技術人員。

2.5 加強執法力度，保護綠化成果

加大對《森林法》的執法力度，作為《森林法》的執法人員，一旦發現有違反法律的行為，對其應嚴懲，絕不手軟。建立起一支封山禁牧和護林防火管護的隊伍，必須要做到有組織，有紀律，雖然要文明執法，但是執法也要嚴格，只有這樣才能保障造林綠化工作的健康快速發展。

參考文獻

[1]丁原榮.綏陽林業局“十三五”生態體系建設發展規劃概述[J].農民致富之友，2016（15）：181.

[2]胡利娟.多措并舉加速推進林業現代化建設——國家林業局解讀《林業發展“十三五”規劃[J].中國科技財富，2016（9）：58-59.

作者簡介：范秋實（1973-），男，蒙古族，遼寧喀左人，大專，林業工程師，現從事林業技術工作。endprint