科學開展施工承載力評估 確保配網項目落地

閆安

摘 要：如何在時間緊、任務重的嚴峻形勢下確保各批次配網改造項目的按期完工是公司當前面臨的重要問題，而解決這一問題的關鍵因素在于如何將施工單位的施工力量與項目進行有效的契合。武漢公司創新思路，深化對施工承載力的評估力度，從各單位項目總數與施工隊伍總人數以及單個施工隊伍能力與其中標項目數兩個方面進行比較，作為其是否能夠完成當年投資以及施工資源最大化的依據，取得良好成效。

關鍵詞：承載力評估；配網；升級改造

中圖分類號：TU852 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）33-0127-02

1 現狀描述

2015年前，武漢公司配電網改造投資資金主要來源于國網公司，投資資金較為有限，致使武漢公司的配電網改造規模不是很大，各遠城區單位憑借各自多經企業，城區單位憑借外圍施工單位足以消化。但自2015年以來，國網公司、中央政府及省政府三方面大幅加大中低壓配網改造的投資力度，致使各單位集體企業以及外圍施工單位壓力劇增。基于此，為了確保能夠按照省公司時間節點要求完成2015年各批次項目，武漢公司網改辦要求各單位對照所有項目深入開展施工承載力評估工作，并結合施工承載力評估的結果對各自施工力量進行調整，確保在保證安全的前提下將施工承載力同本年的項目總數完全的契合。

2 主要做法

2015年，武漢公司為全面落實中央資金130億的三個批次的項目（農網升級改造、農網升級改造新增第一批、農網升級改造新增第二批）以及國網公司低電壓技改兩個批次的項目（低電壓技改第一批、技改第二批），將施工承載力的分析作為本年度重點工作之一，要求各基層單位必須真實、準確地完成。具體做法為以下幾點：

（1）省公司下達2015年各批次的項目。目前，武漢公司在省公司下達的所有批次中，要求2015年需完工有5個批次，共計1326個子項目，涉及到臺區工程821個，中壓線路2983.81公里。

（2）武漢公司網改辦根據省公司下達的項目，組織11家單位開展施工承載力評估工作。

（3）11家基層單位根據實際情況，對屬地施工單位的情況進行詳細摸底、匯總并填報施工承載力分析表上報武漢公司網改辦。

（4）武漢公司網改辦搜集匯總各基層單位上報的施工承

載力情況，從兩個方面開展施工承載力評估工作，一方面是對照武漢公司本年度的全部項目和總的施工承載力情況，分析總的施工力量能否滿足完成武漢公司總的項目需要的施工力量，另一方面對各單位的施工承載力情況進行評估，分析其施工力量能否滿足當年分配項目總數，具體評估方法如下：

施工單位全年能夠完成臺區的總數量為：

P=λ1*（365-t）λ2*m/λ3 （1）

λ1：工量系數，是指一個人一天能完成工量，按照武漢公司實際，一般取值臺區工程取值為0.02個/人天，中壓線路項目取值為0.01公里/人天；

λ2：外界環境系數，是指除去雨雪、高溫等惡劣天氣及其他不能施工情況的施工天數與總的施工天數的比值，按照武漢基本情況，武漢區域的取值為0.6；

λ3：地理環境系數，受地理條件、協調等方面影響；

t：自開工當天算起，已經過去的天數；

m：表示項目類型，臺區工程時m=Y，中壓線路時m=X。

然后將不同情況下求得的P值分別同對應的年度下達總的臺區工程數a和年度下達的中壓線路總數b進行對比，如P>a說明施工力量能夠完成當年下達的臺區工程，P>b說明施工力量能夠完成當年下達的中壓線路，反之則不能。

（5）對于評估結果不滿足分配項目時，各基層單位對照武漢公司網改辦的要求限時整改，整改主要從兩個方面進行，一是召回駐外施工單位；二是引入新的隊伍。整改完成后將新的結果重新交至武漢公司網改辦進行審核，直至滿足要求為止，同時將整改多次的單位進行考核。

對于評估結果滿足要求的基層單位，武漢公司網改辦要求其對所屬施工單位以施工承載力評估表為根本，以公式（1）為手段對所屬施工單位進行施工承載力評估，確保單個施工單位的施工承載力能夠完成當年中標項目，防止同一基層單位有的施工單位抓搶進度，有的施工單位卻在窩工情況，確保施工資源利用率的最大化和年度項目的完工率。

（6）基層單位對所屬施工單位進行施工承載力評估，此時的評估要在（4）的評估方法中引入施工工器具系數，即各施工單位的施工承載力P=λ0λ1*（365-t）λ2*m/λ3（λ0為工器具系數，取值范圍為1～1.1，具體看施工單位的倉庫情況、起吊車、工程車及其他相關工器具配備是否齊全），對于不符合要求的施工單位責令其整改，對于拒不整改的施工單位上報武漢公司網改辦，由武漢公司網改辦統一處理。

（7）對于基層單位提出的整改意見，各施工單位可從兩個方面限期整改，一是增加常駐且能登桿作業人數，二是購買或者租賃相關工器具，提高工器具系數λ0，整改完成后提交對應單位進行復核，直至滿足要求為止。

3 考核機制

武漢公司為確保按照省公司的計劃節點完成全部項目，形成了三級施工承載力評估機制，即武漢公司全部施工單位的承載力、基層單位施工承載力以及單一施工單位的施工承載力。同時為了保證三級評估能夠真實有效的指導各級單位調整施工力量，確保哪個單位施工承載力評估出現問題，哪個單位承擔責任，武漢公司網改辦制定考核機制，并將考核同各基層單位負責人和分管生產領導績效掛鉤。

4 具體案例分析

新洲公司2015年共有5個批次156個項目（子項目），共計資金18081.95萬元，其中臺區項目126個，中壓線路項目30個共361.97公里。新洲公司有施工隊伍15支，共計人員368人（從事臺區項目人數60人，從事中壓線路人數308人）。武漢公司網改辦根據數據作出分析：新洲公司自2015年5月1日開工起至12月31日能夠完工的臺區數經過計算為147個，能夠完成的中壓線路經過計算為377.3公里，大于其本年下達的所有項目，能夠按時間節點完成全部工程。endprint

但從6月至8月份的里程碑計劃排名看，新洲公司連續三個月排名墊底，武漢公司網改辦組織新洲公司相關人員召開會議，分析討論其在工程進展中存在的問題，同時也對新洲公司的施工承載力情況進行多次推算，未發現明顯問題。武漢公司網改辦要求新洲公司提供15支施工單位的具體情況，包括每個施工單位的人數、中標項目明細等數據，通過對比分析發現，新洲公司未對照中標項目對各施工單位的施工承載力進行分析，導致昌源電力、華澤源電力等人數不到15人的小型施工單位中標項目遠超其本年度施工承載范圍，而常恒電力、圣達電力等人數在50人以上的施工單位中標項目卻不足其施工承載力的一半，致使新洲公司整體進度跟不上。

武漢公司網改辦對按照施工承載力考核指標對新洲公司進行考核，并責令其限期整改，以調整各施工單位之間人員或調整中標項目的形式對各施工單位的施工承載力進行調整，調整完成后對照各施工隊伍的項目與其施工承載力進行分析，直至滿足要求為止。

經過調整，新洲公司9月份后的進度明顯增快，截至至2015年12月中旬，新洲公司已完成2015年全部項目，并已開始著手農網升級改造新增第四批項目的前期準備工作。

5 工作成效

（1）通過對施工承載力的評估，有效避免了施工單位因搶抓進度而忽略安全的情況，減少了安全隱患，防止安全事故的發生，截至至今未發現嚴重違章情況。

（2）各基層單位根據施工承載力情況，合理安排工作計

劃，并以此為依托制定并上報里程碑計劃，確保了工程進度與里程碑計劃時間節點的有效吻合。在省公司月報中，武漢公司在全省范圍內基本能夠穩居前三的位置，得到省公司的肯定。

（3）武漢公司通過開展施工承載力評估，將各單位施工隊伍與分配項目盡可能的契合，有效地避免窩工情況，減少施工資源的浪費，同時也實現了政府及上級公司的投資資金的最大化利用率。

（4）武漢公司在開展施工承載力評估過程中，充分考慮到精品項目的開展情況，在設置相關系數時，給各施工單位預留出充分的時間著手開展精品工程的建設，致使2015年精品工程質量較以往有明顯提高。

6 結束語

由于前期對施工承載力情況深入分析，基層單位按照省公司各批次項目時間節點的要求相繼完成全部項目。下一步，武漢公司繼續深入研究施工承載力的評估方法，一方面將臺區工程、線路工程、開閉所工程以及環網工程進行有效區分，提高評估數據的準確性；另一方面就是按照臺區規模量（低壓下戶線情況）的不同，細化相關系數值的設置，使得計算出的理論數據更加貼近現場實際數據，進而指導后期項目申報工作，確保項目投資資金的更優和施工力量利用率的最大。

參考文獻：

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