讓港澳同胞共擔(dān)責(zé)任共享榮光

中共中央總書(shū)記習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！边@個(gè)新時(shí)代，既是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)代，是包括港澳同胞在內(nèi)的全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，也是中國(guó)通過(guò)倡議“一帶一路”等與各國(guó)各地區(qū)人民建設(shè)人類命運(yùn)共同體，并使中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類的和平事業(yè)與共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

在這樣一個(gè)新時(shí)代，我們面臨著新的主要矛盾，也有了新的思想，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這個(gè)新思想的指導(dǎo)下，新方略、新階段、新任務(wù)都已經(jīng)非常明確，港澳特區(qū)的新定位、新起點(diǎn)、新機(jī)遇也已經(jīng)清晰可見(jiàn)。下一步，是大家共同緊密攜手，抓住新時(shí)代這個(gè)絕佳機(jī)遇，看清大勢(shì)、看準(zhǔn)目標(biāo)，融入祖國(guó)發(fā)展的新階段，進(jìn)一步發(fā)揮好特區(qū)的種種優(yōu)勢(shì)與港澳的各自特色，為中華民族的復(fù)興和全體人民的幸福而做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

談到港澳，習(xí)近平用非常精練的語(yǔ)言總結(jié)了過(guò)去五年來(lái)的港澳工作和成績(jī)：“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門(mén)全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門(mén)繁榮穩(wěn)定?！?/p>

這里，每句話就是一個(gè)要點(diǎn)：第一，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，既要繼續(xù)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，也要全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”，特別是一個(gè)國(guó)家前提下的兩種制度設(shè)計(jì)；第二，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門(mén)全面管治權(quán)，換言之，“港人治港”“澳人治澳”，絕不是擺脫了《中華人民共和國(guó)憲法》和兩個(gè)基本法的“自治”，特別是不能忘記更不能否定中央對(duì)香港、澳門(mén)全面管治權(quán)；第三，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作。這就是說(shuō)，港澳特區(qū)與內(nèi)地已有的交流合作還大有深化的空間，也大有通過(guò)深化交流與合作獲得更多收益、發(fā)揮更大作用的機(jī)遇；第四，保持香港、澳門(mén)繁榮穩(wěn)定，這個(gè)雖然聽(tīng)起來(lái)是舊話重提，實(shí)際上也包含深意、飽含深情。香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái)，兩個(gè)特區(qū)的繁榮與穩(wěn)定始終是我們的基本目標(biāo)，也始終是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的衡量尺度。繁榮，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入增長(zhǎng)、福利保障等；穩(wěn)定，包括社會(huì)公正、秩序井然、國(guó)家安全等。繁榮與穩(wěn)定這兩個(gè)方面，互為依托，不能偏頗。

五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政府的大力支持下，通過(guò)香港、澳門(mén)特區(qū)政府與香港、澳門(mén)各愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳團(tuán)體和廣大居民共同努力和與內(nèi)地的密切合作，我們對(duì)“一國(guó)兩制”方針的理解更準(zhǔn)確、貫徹更全面，對(duì)于憲法和基本法所賦予的中央對(duì)香港、澳門(mén)全面管治權(quán)的掌握更牢固、實(shí)施更堅(jiān)定、宣傳更到位，對(duì)內(nèi)地與港澳的交流開(kāi)展更廣泛、合作更深化，因此，不僅經(jīng)受了來(lái)自各方的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，成功慶祝了香港回歸祖國(guó)20周年，繼續(xù)保持了香港和澳門(mén)的繁榮與穩(wěn)定，而且推動(dòng)了“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，發(fā)揮了香港和澳門(mén)在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特作用。

正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的那樣，“香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)以來(lái)，‘一國(guó)兩制實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。事實(shí)證明，‘一國(guó)兩制是解決歷史遺留的香港、澳門(mén)問(wèn)題的最佳方案，也是香港、澳門(mén)回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。”

習(xí)近平在這里用了兩個(gè)“最佳”。毫無(wú)疑問(wèn)，“一國(guó)兩制”是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)為國(guó)際社會(huì)解決類似問(wèn)題提供的一個(gè)新思路、新方案，也是中華民族為世界和平與發(fā)展作出的新貢獻(xiàn)之一?！耙粐?guó)兩制”過(guò)去20年在香港的實(shí)踐已經(jīng)取得了舉世公認(rèn)的成功。為什么說(shuō)是“最佳”？我認(rèn)為，這既是指“一國(guó)兩制”確實(shí)既符合港澳公民利益，符合港澳的繁榮穩(wěn)定實(shí)際需要，也符合國(guó)家根本利益，符合全國(guó)人民共同意愿。到目前為止，“一國(guó)兩制”不僅對(duì)于香港和澳門(mén)，而且在世界上也還沒(méi)有比這更好地解決類似問(wèn)題的方案和制度。當(dāng)然，即使是最佳方案、最佳制度，作為一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，“一國(guó)兩制”當(dāng)然也需要在實(shí)踐中不斷探索、不斷發(fā)展。所以，作為最佳方案和制度，一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹，確?！耙粐?guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形。只有這樣，才能保持香港、澳門(mén)的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定，保證“一國(guó)”之下的“兩制”長(zhǎng)期實(shí)施，也保證在港澳的全體公民的福祉，港澳與內(nèi)地的共同發(fā)展，保證國(guó)家的整體繁榮和安全。

按照十九大報(bào)告精神，為了全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”及高度自治的方針，我們就必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)憲法》和香港、澳門(mén)兩個(gè)《基本法》辦事，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善與基本法實(shí)施相關(guān)的各項(xiàng)具體制度和各類機(jī)制。

這就要求我們不僅要支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政、積極作為，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門(mén)各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展、促和諧，保障和改善民生，有序推進(jìn)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，包括履行好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，也要進(jìn)一步讓香港、澳門(mén)的發(fā)展同內(nèi)地的發(fā)展更緊密相連。特別是各方面各行業(yè)都要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定并完善便利于香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的各項(xiàng)政策和相關(guān)措施。

在慶祝香港回歸祖國(guó)20周年的紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平已經(jīng)代表中央明確提出了四點(diǎn)意見(jiàn)，他還特別用了四個(gè)“始終”，即始終準(zhǔn)確把握“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系、始終依照憲法和基本法辦事、始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這四個(gè)“始終”，是包含深意和飽含深情的。堅(jiān)持這四個(gè)“始終”，就能把“一國(guó)兩制”維護(hù)好、實(shí)踐好、完善好，就能堅(jiān)持好以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”“澳人治澳”，并不斷發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港愛(ài)澳力量，不斷增強(qiáng)香港、澳門(mén)同胞的國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。最后，就能真正讓香港、澳門(mén)同胞與我們共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任，共享祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。

黃平 全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)港澳研究中心主任endprint