昌平區以科技創新引領生產性服務業發展

王漪

“支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業。”在10月18日召開的中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記所作的報告中明確服務業的快速發展是深化我國供給側結構性改革的重要舉措之一。

根據服務對象的不同，服務業分為生活性服務業和生產性服務業。經過十多年的發展，北京市的生產性服務業已逐步發展壯大成為占據首都經濟半壁江山的主導產業，是加快構建首都高精尖經濟結構的重要力量。在這一背景下，各區依據自身功能定位與產業規劃，都希望在優勢領域走出一條適合地區生產性服務業發展的特色道路。其中聚集眾多科教資源的昌平區以科技服務為重心，帶動引領信息服務、商務服務、金融服務等其他生產性服務業穩步發展，共同打造“國際一流科教新區”。

科技服務業發展勢頭強勁

近年來，昌平區的經濟社會取得了較好發展，正處于由過去以制造業為主導的“工業經濟”向服務業為主導的“服務經濟”轉型升級的新階段，這對全區產業結構調整提出了新的更高要求。步入“十三五”時期，昌平區在繼承、凝練和提升此前功能定位的基礎上，提出建設“國際一流科教新區”這一目標定位。隨著產業分工的深化和產業結構的深度調整，昌平區高技術產業和高端現代制造業將不斷向總部、研發、設計等高端環節轉型升級。

“加快發展現代服務業尤其是高端生產性服務業，對于加快轉變發展方式、優化產業結構、提升城市功能，打造高端引領、創新驅動、綠色發展、開放包容的昌平區具有十分重要的作用。”區域經濟研究領域專家認為，昌平區戰略性新興產業的快速發展，對科技服務、金融服務、商務服務、信息服務等生產性服務業提出了許多更高更強勁的需求，為昌平區加快生產性服務業發展，促進服務業與制造業融合聯動提供了有利條件。

根據數據統計，2015年昌平區服務業占地區生產總值比重達到62%，生產性服務業占地區生產總值比重達到26%。從“十二五”時期昌平區不同行業地區生產總值的數據來看，五年中，昌平區的信息服務、金融服務、商務服務、科技服務四大生產性服務業的地區生產總值均呈逐年增長趨勢。其中科技服務業一直保持快速發展的勢頭。2015年，區內從事該行業的企業有4778家，實現收入1051.9億元，同比增長24.3%，占全區生產性服務業收入比例高達53.1%。2016年，科技服務業所占地區生產總值的比重為11.8%，成為帶動昌平區生產性服務業乃至地區經濟發展、融合其他產業的關鍵領域，尤其是一些從事專業技術服務，占據行業主導性的科創型企業，是科技服務業快速發展的主要動力。

豐富科教資源提供智力支持

昌平區擁有豐富的科教資源，為科技、信息領域的生產性服務業發展提供強大的智力支持。目前，區內規劃建設了未來科學城、北京科技商務區（TBD）、中關村科技園區昌平園、中關村生命科學園、國家工程技術創新基地、沙河大學城等重點功能區，全區共有3250家中關村高新技術企業，其中國家級高新技術企業700家。

以未來科學城為例，目前與中關村科學城、懷柔科學城以及亦莊經濟技術開發區形成 “三城一區”，不僅是首都創新資源的新布局，也是全國科技創新中心的主平臺。自2009年7月啟動建設以來，未來科學城一期集聚了神華、國網、商飛等15家央企，在新能源、智能電網、民用飛機等領域布局集團直屬或二級研發機構，15家央企下屬80余家研究院、科技型公司入駐運行。這讓未來科學城在低碳環保、智能電網、清潔能源等領域優勢突出，涌現了一批具有影響力的科技成果，目前已累計獲得國內外專利2564件、省部級以上科技成果109項。并轉換科技成果75項，其中40余項已見到顯著經濟效益，2017-2020年規劃推動20項成果轉化，其中13項在昌平區實施。通過提供服務保障、創建宜居環境，未來科學城打造首都特色國際人才社區，開通科研人才落戶和職稱評定直通車，成為匯集近萬名科研人員的人才高地。

昌平區還云集了40多所大專院校，其中沙河大學城作為重點功能區，是北京的高等教育新中心。區內擁有包括國家級科研機構、重點實驗室、國家和市級企業技術中心等100多家各類科研機構以及3萬多名科技人員。“十二五”時期，新建國家和市級重點實驗室23個、工程技術中心59個，國家蛋白質科學中心、國家材料服役安全科學中心等重大科技基礎設施建成啟用。

與此同時，昌平區的雙創基礎環境建設也位于北京市前列，是北京市唯一一家全國創業先進城區，全國首個雙創社區落地回龍觀。同時積極構建創新創業服務體系，組建中小企業融資服務中心和信用促進協會，建立首都科技條件平臺昌平站、中關村生命科學聯合創新服務平臺、區知識產權信息服務平臺和區域科技人才庫。

有學者認為，將人才培養、雙創活動與技術研發、科技服務互相促進，共同發展的科教融合模式，不僅符合昌平區建設“國際一流科教新區”的目標定位，也更加明確了昌平區在首都發展新格局中的位置。

為科技創新營造優越環境

隨著京津冀協同發展重大國家戰略的全面啟動，北京落實首都城市戰略定位，有序疏解非首都功能，推動城市內部功能重組優化，為昌平區以科技創新為引領的生產性服務業帶來了發展新契機。

一方面，作為首都的西北門戶、輻射前沿，昌平區在京津冀總體布局中處于十分重要的戰略位置，也是2022年冬奧會舉辦城市之間的必經之路，有利于昌平充分發揮區位、空間、產業、生態等優勢，在更大空間尺度中提升優化自身城市功能。另一方面，作為首都重點新城，昌平區在承接中心城區核心功能轉移方面具有明顯優勢，為昌平推進產業升級、改善生態環境、完善城市功能、補齊基礎設施和公共服務短板提供機遇。同時，作為中關村示范區核心區重要組成部分和首都科教資源最為豐富的區域之一，昌平區承擔著重點發展生產性服務業、戰略性新興產業，支撐首都城市戰略定位的任務，在北京建設科技創新中心方面存在巨大潛力和空間。endprint

2002年，高德公司在昌平區成立，如今已發展成為國內領先的數字地圖內容、導航和位置服務解決方案提供商，專注地圖數據制作，擁有多個甲級測繪資質，790萬公里的導航道路數據，400多條道路屬性信息，超過13000平方公里的三維數據模型。

企業負責人介紹，在高德創立初期，昌平區政府有關部門、園區管委會通過小額度創新發展資金、產業孵化資金以及在房租、人才、落戶、稅收等方面給予支持，為企業解決了部分生存保障問題。針對企業在發展過程中遇到的知識產權保護、品牌建設、研發投入、行業準入、人才引進、辦公場地等困難，有關部門也多次到企業走訪調研，解決相關問題，為企業的發展壯大保駕護航。根據第三方統計，目前，高德地圖用戶已超過7億，市場份額32.9%，開放平臺已為30多萬款APP提供位置服務，全球日均響應定位請求超500億次。

可見，地區科創能力與產業素質的提升除了企業自身的內部自覺創新，也離不開良好的科創環境與不斷改善的創新機制。近兩年，昌平區圍繞自身功能定位，在挖掘科教資源潛力的基礎上，出臺系列創新創業扶持政策，對科技功能區建設、創新生態體系構建以及科技創新服務做出戰略部署。通過制定符合地區發展實際的《昌平區加快科技創新體系建設的意見》以及《昌平區科技創新支持政策》，安排專項資金，重點支持企業產學研及成果轉化、大學科技園及科技企業孵化器、企業知識產權保護等方面，以強化企業技術創新主體地位，增強企業創新能力。

根據數據統計，“十二五”時期，昌平區科技創新專項資金累計投入約2.32億元，支持項目約900個，惠及400多家企業。技術交易額實現五連增，專利申請量、授權量保持全市前列。可充電腦起搏器、MBR污水處理設備等國際領先的重大技術創新成果和產品相繼涌現。

從昌平區生產性服務業發展現狀和趨勢來看，未來將繼續發展壯大科技服務業，保持其構建地區高精尖經濟結構的核心引領地位；拓展信息服務業，吸引中關村國家創新核心區新技術、新成果等優質資源向昌平區聚集；優化商務服務業與金融服務業，近一步擴大規模，形成特色化創新發展。通過強化科技創新引領、信息覆蓋應用、金融保障支持、商務融合滲透、流通高效鏈接，以及積極培育新業態，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，最終在昌平區形成創新融合、高端集聚、集成應用、高效輻射的發展模式。endprint