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加強東北黑土地保護(hù) 夯實國家糧食安全基礎(chǔ)

10月17日，農(nóng)業(yè)部在黑龍江省海倫市召開東北黑土地保護(hù)推進(jìn)落實會，總結(jié)交流各地實施黑土地保護(hù)試點項目的成效經(jīng)驗，部署安排《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017～2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）貫徹落實工作。會議強調(diào)，要緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，牢固樹立綠色發(fā)展理念，依靠科技進(jìn)步，加大資金投入，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改善東北黑土區(qū)的設(shè)施條件、內(nèi)在質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境，切實保護(hù)好黑土地這一珍貴資源，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。

會議指出，黑土是世界公認(rèn)的最肥沃的土壤，東北黑土區(qū)是我國糧食安全的重要保障。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新要求，把黑土地保護(hù)擺在更加突出位置，加大治理修復(fù)力度，讓過載的黑土地“減減壓”，實現(xiàn)東北農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2015年以來，中央財政每年安排5億元專項資金，在東北4省（區(qū)）17個縣（市、區(qū)、旗）實施黑土地保護(hù)利用試點，在技術(shù)模式、工作機(jī)制、政策體系等方面進(jìn)行了積極探索，取得了階段性成效。

會議強調(diào)，保護(hù)黑土地是一項長期而艱巨的任務(wù)。要以《規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，加強黑土地保護(hù)治理修復(fù)，加快構(gòu)建黑土地保護(hù)長效機(jī)制，到2030年，集中連片、整體推進(jìn)黑土地保護(hù)面積2.5億畝，有效遏制黑土地退化趨勢。一是積造利用有機(jī)肥，控污增肥。通過增施有機(jī)肥、秸稈還田，增加有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，持續(xù)提升耕地基礎(chǔ)地力。二是控制土壤侵蝕，保土保肥。開展坡耕地與風(fēng)蝕沙化土地綜合防護(hù)與治理，控制水土和養(yǎng)分流失。三是耕作層深松耕，保水保肥。推廣少免耕、秸稈覆蓋、深松等技術(shù)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)耕作層，改善黑土地土壤理化性狀。四是科學(xué)施肥灌水，節(jié)水節(jié)肥。推行精準(zhǔn)施肥作業(yè)，推廣高效新型肥料，推廣水肥一體化和節(jié)水灌溉技術(shù)。五是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，養(yǎng)地補肥。推廣玉米與大豆輪作和“糧改飼”，支持發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧業(yè)，實行秸稈“過腹還田”。

會議要求，東北4省（區(qū)）各級農(nóng)業(yè)部門要把《規(guī)劃綱要》的貫徹落實作為一項重點工作來抓，把黑土地保護(hù)利用各項措施落到實處。一要壓實責(zé)任推。推動建立黑土地保護(hù)推進(jìn)落實機(jī)制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二要試點示范推。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，選擇一批條件好、積極性高的縣（市、區(qū)、旗）開展整縣推進(jìn)試點，集成展示技術(shù)模式和治理成效，帶動更大范圍推廣應(yīng)用。三要集聚力量推。把黑土地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理、水土流失綜合治理、輪作休耕制度試點等項目統(tǒng)籌考慮，整合資源力量，集中資金投入，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。四要創(chuàng)新方式推。鼓勵新型經(jīng)營主體承擔(dān)黑土地保護(hù)利用試點項目任務(wù)。通過政府購買服務(wù)、PPP模式、金融保險支持等政策，撬動社會資金投入黑土地保護(hù)。五要強化宣傳推。大力宣傳《規(guī)劃綱要》，努力營造全社會關(guān)心支持黑土地保護(hù)的良好氛圍。

會上，來自黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等東北4省（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門、黑龍江省農(nóng)墾總局以及4個黑土地保護(hù)利用試點縣政府負(fù)責(zé)同志作了典型交流。中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究有關(guān)專家作了專題講座。與會代表還參觀了海倫市黑土地保護(hù)示范現(xiàn)場。

（來源：農(nóng)業(yè)部）