承德大學(xué)生兼職權(quán)益保障問題探析
——以河北民族師范學(xué)院為例

楊建遼 劉曉君

北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100029

承德大學(xué)生兼職權(quán)益保障問題探析
——以河北民族師范學(xué)院為例

楊建遼 劉曉君

北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100029

大學(xué)生兼職權(quán)益保障是社會的熱點(diǎn)問題。通過分析大學(xué)生兼職權(quán)益產(chǎn)生問題的原因，從學(xué)校和大學(xué)生自身的角度提出解決措施。原因是多方面的，從學(xué)校的角度說，主要是學(xué)生社團(tuán)組織功能的缺位，高校對學(xué)生管理的缺失，從學(xué)生角度說主要是大學(xué)生自我保護(hù)意識的淡薄。因此，高校必須加大對學(xué)校社團(tuán)、學(xué)生的教育管理，學(xué)生必須培養(yǎng)自我保護(hù)意識。

大學(xué)生兼職；權(quán)益保障；高校學(xué)生組織；自我保護(hù)

一、大學(xué)生兼職權(quán)益受侵害是普遍現(xiàn)象

隨著中國改革開放的深入及大學(xué)生數(shù)量井噴式的增長，大學(xué)生兼職的人次迅速增加。一方面，大學(xué)生通過兼職豐富了自己的社會經(jīng)驗(yàn)，為日后就業(yè)競爭帶來一定的便利；另一發(fā)面，大學(xué)生通過兼職有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，減輕了生活壓力。但是，大學(xué)生因?yàn)樯鐣?jīng)驗(yàn)的不足和維權(quán)意識的淡薄成了中介和用工單位宰割的社會弱勢群體。在這樣的背景下，學(xué)生兼職出現(xiàn)問題的現(xiàn)象越來越普遍。大學(xué)生合法權(quán)益得不到有效保障，成為社會普遍關(guān)注的問題。承德地區(qū)大學(xué)生在寒暑假期間前往北京、天津等城市打工的現(xiàn)象很普遍。筆者做的一項(xiàng)關(guān)于河北民族師范學(xué)院學(xué)生的調(diào)查問卷顯示(見下表1)：在192份有效回收的調(diào)查問卷中，有兼職經(jīng)歷的學(xué)生高達(dá)79%，而這其中權(quán)益受到侵害的高達(dá)45%，也就是說將近一半的大學(xué)生在兼職過程中的權(quán)益受到不同程度的侵害。大學(xué)生兼職的權(quán)益保障問題成為亟待解決的問題。

表1

二、大學(xué)生兼職權(quán)益侵害問題的原因分析

大學(xué)生作為社會的一種特殊群體，牽動著社會的神經(jīng)。關(guān)于大學(xué)生權(quán)益受侵害的原因分析，學(xué)界也是莫衷一是。比如，大部分學(xué)者將大學(xué)生權(quán)益侵害原因概括為一是國家立法的空白，相關(guān)法律的缺位。大學(xué)生由于其特殊的社會地位和身份，其外出學(xué)校兼職的身份不被認(rèn)可，不能適用《勞動法》；一是雇主社會責(zé)任感缺失，公權(quán)部門不作為或弱作為。大學(xué)生兼職權(quán)益保障涉及勞動部門、工商部門、公安部門、甚至媒體。拿勞動部門來說，其主要涉及的是勞動者的相關(guān)事項(xiàng)，對大學(xué)生權(quán)益的保障沒有明確的說明。而大學(xué)生由于地位的特殊性，就成為各部門相互推脫的對象，“這是大學(xué)生在維權(quán)時不知道找哪個部門，無所適從”；一是高校支持力度不夠，大學(xué)生權(quán)利意識薄弱。通過文獻(xiàn)研究，大部分學(xué)者將外部原因作為大學(xué)生權(quán)益受到侵害的主要原因，而對學(xué)生的組織者及學(xué)生本身研究較少或一筆帶過。

我們是從高校和學(xué)生自己的角度出發(fā)去分析原因，尋找解決辦法，以期能夠更好的解決困擾社會的大學(xué)生權(quán)益保障問題?；诔械碌貐^(qū)高校的調(diào)查，我們認(rèn)為，學(xué)生兼職權(quán)益侵害的原因有：

(一)承德高校學(xué)生組織功能的缺位

勤工儉學(xué)等學(xué)生自治組織應(yīng)以服務(wù)學(xué)生為其存在基礎(chǔ)，而現(xiàn)在勤工儉學(xué)社等學(xué)生社團(tuán)流于形式，或者勤工助學(xué)的工作不作為，造成相應(yīng)功能的缺位。

圖1 學(xué)生獲取兼職信息渠道

由圖1可得，在所有獲取兼職的渠道中，通過學(xué)校勤儉社團(tuán)獲取兼職的人數(shù)最少，而這個渠道相對于缺乏社會經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生來說恰恰是最安全的渠道。究其原因，我們認(rèn)為，一方面可能是學(xué)校勤儉社團(tuán)提供兼職的職位有限或者說投入精力有限，不能滿足學(xué)生需求；另一方面社團(tuán)不具有親民性，其兼職職位不面向所有學(xué)生，只是局限于內(nèi)部成員或者說較好的職位局限于內(nèi)部成員，加之宣傳不力，少有人知道。當(dāng)供需出現(xiàn)失衡時，學(xué)生就只好通過其他渠道獲取信息，這就為學(xué)生權(quán)益侵害埋下了伏筆。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)原因是多方面的。從社團(tuán)組織來看：社團(tuán)組織行政化、形式化，不具有親民性。社團(tuán)組織生活在學(xué)校這個小型社會中，過多的強(qiáng)調(diào)自己的地位，過多的將經(jīng)歷放在如何建好社團(tuán)本身上，而沒有意識到其本身的服務(wù)性。服務(wù)學(xué)生是學(xué)生社團(tuán)的最大的任務(wù)。從學(xué)校角度來說，學(xué)校注重的是社團(tuán)的發(fā)展，看重的是社團(tuán)組織了幾場晚會、幾個活動，而不是為學(xué)生提供了多少服務(wù)，這就對社團(tuán)的工作形成了一定的導(dǎo)向性。從社會角度看，企業(yè)在尋找自身代理的時候，更多在意的是自身的經(jīng)濟(jì)利益而忽略社會利益，尋找經(jīng)濟(jì)成本相對較低者，而在這幾者中，同學(xué)代理、校園小廣告、QQ群相對勤儉社團(tuán)來說，成本更低，暗箱操作的可能性更大。

(二)承德高校對學(xué)生兼職權(quán)益保護(hù)支持力度不夠，缺乏對學(xué)生兼職的有效管理

學(xué)校作為學(xué)生在校期間的管理者，對學(xué)生的安全負(fù)有一定的責(zé)任。這就要求學(xué)校要加大對學(xué)生的管理。但事實(shí)是，這種管理還存在一定的漏洞。

1.關(guān)于校內(nèi)廣告以及QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺的管理缺失

由圖-1我們可以發(fā)現(xiàn)，通過校內(nèi)廣告和QQ兼職群等平臺獲取兼職信息的人數(shù)眾多。一方面，大學(xué)是一個公共開放的場所，而大學(xué)又對校園各種廣告缺乏有效的管理，導(dǎo)致各種廣告無孔不入，廣告滿天飛；另一方面，大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活更多的是自主學(xué)習(xí)、自我管理，大學(xué)生由于經(jīng)驗(yàn)不足而對各種網(wǎng)絡(luò)信息缺乏辨別的能力。這就要求高校必須加強(qiáng)對校內(nèi)廣告的監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全的教育和引導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)卻是，廣告依然一條街，各種網(wǎng)絡(luò)平臺層出不窮。這固然有社會的原因，但學(xué)校同樣需要發(fā)揮最大的主動性，組織力量對校園各種兼職招聘廣告和QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺的管理。

2.對學(xué)生兼職安全教育的缺失

加強(qiáng)對學(xué)生兼職安全教育是減少學(xué)生兼職權(quán)益問題的重要措施。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高校在學(xué)生兼職前鮮有指導(dǎo)(見表2)。事實(shí)情況可能是輔導(dǎo)員進(jìn)行過相關(guān)的安全教育，但要么是傳統(tǒng)的安全教育，要么是一帶而過，并沒有真正起到相應(yīng)的作用。因此這種教育的缺失也是兼職權(quán)益問題頻發(fā)的原因。

表2 兼職前學(xué)校是否做過指導(dǎo)的調(diào)查

(三)大學(xué)生法律知識欠缺，法律意識淡薄，自我保護(hù)意識較弱

大學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識是當(dāng)代中國大學(xué)生的一個通病?；谖覀冞@次的調(diào)查問卷分析，有74%的同學(xué)認(rèn)為簽訂合同是有必要的，這是值得欣慰的地方。但是，當(dāng)自己權(quán)益受到侵害時，大學(xué)生又有不同的態(tài)度。由圖-2可得，面對權(quán)益受到侵害時敢于保護(hù)自己合法權(quán)益的人僅僅有三分之一，這看似矛盾的兩種現(xiàn)象恰恰說明了大學(xué)生的維權(quán)意識的淡薄。

圖2

三、大學(xué)生兼職權(quán)益問題的解決措施

對于大學(xué)生的兼職權(quán)益保護(hù)，最根本的措施固然是完善相關(guān)的法律法法規(guī)，但這并不是我們所能左右的。從學(xué)校和學(xué)生的角度出發(fā)，我們認(rèn)為可以采取一下措施：

(一)改革勤工儉學(xué)社等學(xué)生自治組織

勤工儉學(xué)等學(xué)生自治組織是以服務(wù)學(xué)生為其存在的基礎(chǔ)。高校應(yīng)該改革學(xué)生組織的管理方式，建立新的評價(jià)機(jī)制，以為學(xué)生服務(wù)的多寡作為學(xué)生組織的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大對學(xué)生組織工作方向的引導(dǎo)，使其工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)學(xué)生上來，而不僅僅是社團(tuán)組織的自身發(fā)展；同時，在選擇相關(guān)學(xué)生干部時，要著重選擇有服務(wù)學(xué)生意識的同學(xué)，使勤工儉學(xué)社樹立服務(wù)學(xué)生的理念，多做與學(xué)生相關(guān)、與自身功能的活動，從而更好的體現(xiàn)自己的價(jià)值。

(二)高校要加強(qiáng)對學(xué)生勤工儉學(xué)的管理

1.要將學(xué)生勤工助學(xué)、校外兼職納入到學(xué)校的日常管理工作中，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)對學(xué)生勤工助學(xué)的管理。

2.開設(shè)相關(guān)課程，學(xué)校要每年對學(xué)生做與勤工儉學(xué)相關(guān)的指導(dǎo)，尤其是每年寒暑假期間，對學(xué)生的兼職針對性的進(jìn)行指導(dǎo)，包括組織教學(xué)力量對學(xué)生灌輸法律知識、人身財(cái)產(chǎn)安全教育，通過團(tuán)日活動和主題班會等載體向?qū)W生講解兼職前中后的注意事項(xiàng)，提高學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)意識。

3.學(xué)校要規(guī)范學(xué)生獲取兼職的信息渠道，包括組織力量對學(xué)校各種小廣告的管理，同時教育學(xué)生，提高其辨別是非真假的能力。

4.學(xué)校應(yīng)該是學(xué)生與社會的“中介”，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，提供更多的兼職崗位。學(xué)校可以通過與企業(yè)合作向?qū)W生提供兼職崗位。這樣做，學(xué)校一方面可以根據(jù)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)有所選擇，更好的保障兼職大學(xué)生的合法權(quán)益，另一方面當(dāng)出現(xiàn)問題時也可以更好解決企業(yè)與學(xué)生之間的糾紛?？傊瑢W(xué)校要學(xué)生通向社會的紐帶。

(三)高校大學(xué)生要提高自我保護(hù)的能力

1.學(xué)生要主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，彌補(bǔ)自己的知識欠缺，提高自己的維權(quán)意識和自我保護(hù)的能力。

2.要通過正規(guī)渠道尋找兼職工作，比如盡可能從學(xué)校勤工儉學(xué)社團(tuán)獲取兼職職位，通過社會中介機(jī)構(gòu)時要檢查其相關(guān)證件是否齊全，是否具有資質(zhì)。

鄧小平說，青年是祖國的未來，科學(xué)的希望。關(guān)愛大學(xué)生，培養(yǎng)健全的人是高校、社會的責(zé)任。在大學(xué)生兼職權(quán)益問題上，需要國家、學(xué)校、社會的共同努力，更需要大學(xué)生自我意識的培養(yǎng)。只有這樣，大學(xué)生權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象才會減少，社會才可能更加和諧。

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2095-4379-(2017)32-0022-02

楊建遼(1993-)，男，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育；劉曉君(1992-)，男，北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國化。