山東任城區“院地合作”引燃發展新引擎

文/王世友 巫紀超

山東任城區“院地合作”引燃發展新引擎

文/王世友 巫紀超

這天，山東省濟寧市任城區委書記岳根才一行早早趕到北京，與中國煤炭科工集團、煤炭科學研究總院洽談該區6萬余畝采煤塌陷地的合作治理。

“此前中國煤科唐山研究院已為我們區規劃做了大量基礎性技術工作。這次前來主要是與兩家單位展開深度合作，通過院地合作，我們區的采煤沉陷地綜合治理和地表土壤修復項目就大有希望了。”據岳根才介紹，該區正積極探索產學一體的“院地合作”人才工作新模式，在推動新舊動能轉換中充分釋放“人才紅利”，使中科院計算所濟寧分所、山東省物聯網技術研究院、中國軟件測評中心等單位的幾百名一流人才和中興通訊、北斗平臺等30多家大型企業在任城扎根落戶，全區形成了以信息產業、輕工制造、現代服務業為核心多點突破、集群發展的產業布局，在推動新舊動能轉換中“人才紅利”充分釋放。

聯姻“大院大所”，智推產業轉型升級

中國科學院計算技術研究所濟寧分所是任城區和中國科學院計算技術研究所聯合成立的院地合作科研機構。2013年，經省經信委批準成立山東省物聯網技術發展研究院，是省內唯一一家以互聯網為主要發展方向的研究院。先后引進中科院院士1名、國家“千人計劃”成員2名、中科院“百人計劃”成員1名，省泰山產業領軍人才1名。作為校地合作的典型，成立四年來，孵化了四家高科技型企業，引進信息專業人才170余名，其中碩士、博士占50%以上。

知名高校、科研院所是高層次人才聚集地，也是前沿技術的創新地。任城區瞄準高校院所這個人才“富礦區”，實施“233”人才引進計劃，重點引進行業領軍人才、緊缺專業人才和知名院校大學生，為產業轉型升級裝上“新引擎”。登門對接攬才，開辟轉型新路。區主要領導每年帶隊到“大院大所”走訪不少于2次，重點走訪知名專家教授，對接高新技術研發機構，請教產業發展戰略，洽談合作事宜，三年來共走訪高校院所390家。通過走訪，任城區和中國科學院建立合作關系，聯合成立中科院計算所濟寧分所、山東省物聯網技術研究院，聚合國內一流人才170余名，吸引中興通訊、北斗平臺、中國軟件測評中心等30多家大型企業落戶，2015年任城區被確定為山東省信息技術產業基地核心區。培育新興人才，優化產業布局。借助院校教育資源，著力提升本土人才素質，在不同領域打造“土著高端人才”隊伍。根據全區發展戰略規劃，立足優勢產業、資源稟賦，區里聯合清華大學、浙江大學、上海交大等知名高校，組織區內優秀專業人才開辦專題研修班，培訓金融、新材料、都市農業等新興產業人才3600多人次，培育省級以上人才工程項目20多人；依托與高校院所聯合建立的研發機構，采取師徒結對、共建團隊等形式，培育了30余支有本領、有熱情、歸屬感強的本土專門人才隊伍，為推動經濟轉型升級提供了有力的人才支撐。

孵育“初創種子”，加速科研成果轉化

李營苗木協會與華中農業大學合作建立中國法桐研究院，成功研發了“無球型”懸鈴木繁育技術，發展新型苗木20多萬畝，年銷售額達38億元，“李營法桐”獲國家地理標志產品保護認證。

轉化科研成果，形成產業效益，是高校院所和高端人才最關心的事情，也是政府攬才、企業引才的根本目的。為此，任城區在與“大院大所”聯姻合作的基礎上，積極引導企業與院所對接，建立科研機構或平臺，及時轉化高新技術成果。對有創業意向的人才、有發展前景的項目，免費提供辦公場地，給予創業指導和資金扶持，幫助孵化創業項目。投資3000萬元建立魯西南最大的創新創業孵化基地，成立“創業指導專家志愿團”，提供政策咨詢、項目論證、創業實訓等“一站式”服務，截至目前共吸引90多個高校院所的200余名高層次人才進園創業，孵化中小企業137家，催生新產業項目300多個，2016年園區企業實現利稅9億元。建強研發機構。持續技術升級，研發新產品，是推動企業不斷發展壯大的源動力。針對初創期、種子期企業資金短缺的問題，區財政每年列支2億元的創業基金，重點扶持新興產業項目，加速了產業發展轉型升級。區財政每年給予中科院計算所濟寧分所1100萬元的扶持資金，對其他現代農業、金融財經、淡水養殖等產業項目每年給予100—500萬元的資金支持，實現了成果傳化、企業創新、產業轉型的多方共贏。

構筑“候鳥棲地”，營造宜業宜居環境

秦勝勇教授是任城區引進的國家“千人計劃”專家之一。創業初期，由該區工商局開辟綠色通道給予辦理企業注冊，由人社局在創業孵化基地免費提供辦公場地，由人才辦幫助協調有關鎮（街道）提供研發生產廠房，由區金融辦等部門協調籌措公司啟動資金。有其創辦的山東泰儀真空電子科技有限公司發展前景廣闊。

任城區著力打造綠色服務通道，在高層次人才工商注冊、企業運營等方面提供一站式服務，對“大院大所”中的領軍人才，實行來去自由、柔性引進；對緊缺專業的大學生，全方位吸引落戶，搭建施展才華舞臺。

率先在全省開發了第一家“人才產業互聯APP”，建立企業技術需求數據庫、國內外高端人才信息庫，拓寬交流平臺，實現人才和企業的高效精準對接。組建6個駐外招才引智辦事處，在京津冀、長三角、珠三角等高校院所集中地區，經常走訪專家教授，收集高端人才、技術創新、產業動向等方面的信息，負責對外推介、雙向對接。去年以來，采取線上線下雙軌引才的方式，成功引進國家“千人計劃”專家、中科院“百人計劃”專家等高端人才和以色列、南非、荷蘭等國外專家60多人。

給予創業資助，激發創業動力。每引進1名創業人才，完成工商注冊手續的，由區財政給予引進人才50—500萬元研發資助，按企業建設進度和政府合約分期撥付；每柔性引進1名創新人才，由區財政給予引進人才10—100萬元研發資助，給予引才企業5—20萬元的一次性獎勵。對創辦企業的領軍人才，優先安排辦公場所，五年內前三年免租金，后兩年免50%租金。對來區創業就業的博士研究生、碩士研究生和本科生，分別給予每月2000元、1000元、500元的專項生活補貼。

完善配套服務。實施“人才安居”工程，兩次分配人才公寓188套，規劃建設博士公寓、青年驛站。對暫時未入住人才公寓的，由區財政給予最高30萬元的購房補貼、每月2000元的租房補貼。根據創業進展和人才意愿，提供融資擔保、檔案托管、本人及家屬落戶、子女就讀等全程服務，享受本地市民相關待遇，營造了栓心留人的良好環境。