強(qiáng)化財(cái)政局預(yù)算管理內(nèi)部控制的思考

【摘要】我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政方面的問(wèn)題尤為突出。要想解決好財(cái)政問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政局預(yù)算管理內(nèi)部控制是關(guān)鍵。這不僅可以促進(jìn)我國(guó)財(cái)政部門(mén)健康發(fā)展，還可以有效推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政局要不斷加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理內(nèi)部控制的重視，還要深化改革管理體制。本文基于現(xiàn)實(shí)的多種角度對(duì)財(cái)政局預(yù)算管理內(nèi)部控制管理措施進(jìn)行了分析，希望對(duì)我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理的發(fā)展有一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政局 預(yù)算管理 內(nèi)部控制 思考

怎樣才能使財(cái)政局預(yù)算管理的內(nèi)部控制制度更加合理，提高財(cái)政局的預(yù)算管理水平是財(cái)政局在進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展的時(shí)候需要解決的首要問(wèn)題。

一、加強(qiáng)財(cái)政局預(yù)算管理內(nèi)部控制的重要性

（一）有效地提高預(yù)算編制的質(zhì)量

財(cái)政局在加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)部控制的過(guò)程中，可以更好地提高財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制的質(zhì)量。財(cái)政局的預(yù)算編制是要盡可能準(zhǔn)確地測(cè)算全年的預(yù)算收入，同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制，準(zhǔn)確地計(jì)算可用財(cái)力，然后科學(xué)、合理地確定支出預(yù)算，進(jìn)而能夠節(jié)省更多的財(cái)政資金，發(fā)揮出財(cái)政資金更大的作用和功效。預(yù)算管理這項(xiàng)工作非常重要，也會(huì)影響到其他政府部門(mén)。

（二）增強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的控制

財(cái)政局在加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)部控制中的一項(xiàng)必要工作，就是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金和各種經(jīng)費(fèi)的控制。財(cái)政局對(duì)各單位要制定合理的科學(xué)的經(jīng)費(fèi)限定額，對(duì)各種經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的核查，以保證預(yù)算資金的高效運(yùn)用和流通。財(cái)政局制定各種規(guī)章制度來(lái)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，讓財(cái)政從業(yè)人員約束自身的行為，并嚴(yán)格的審查和追蹤每一筆經(jīng)費(fèi)的去向以及用處，更好地預(yù)防了濫用公款的發(fā)生。

（三）可以更好提高財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)工作人員的素養(yǎng)

更好提高財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)人員工作能力的提高，是財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)部控制的另一重要性。財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)部控制意識(shí)，提高從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)而提升預(yù)算管理部門(mén)的工作效率，確保工作順利展開(kāi)。財(cái)政局應(yīng)根據(jù)工作人員的工作能力確定其預(yù)算管理職責(zé)范疇，保證責(zé)任落實(shí)到人，并讓職位責(zé)任明朗化。財(cái)政局在預(yù)算管理職位設(shè)立以及人員分工方面應(yīng)使其相互約束，對(duì)預(yù)算資金分配訂立交叉復(fù)核體制，定時(shí)實(shí)施內(nèi)部輪換，保證財(cái)政預(yù)算資金分配相關(guān)的職位能夠迎合不相容職位相分離的原則，構(gòu)成符合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算管理內(nèi)部制衡體制。

（四）能夠促使政府加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的控制

政府加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的控制，是財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)部管理控制的基礎(chǔ)性工作之一。現(xiàn)在，很多部門(mén)較輕視采購(gòu)預(yù)算的工作，導(dǎo)致部門(mén)重復(fù)采購(gòu)和盲目采購(gòu)等問(wèn)題的出現(xiàn)甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政空缺。所以，確保采購(gòu)的合理性，要由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，并且提前還要制定良好的采購(gòu)計(jì)劃。政府采購(gòu)一定要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)，并接受社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督，要及時(shí)修正其中存在的問(wèn)題，以保證政府采購(gòu)的規(guī)范進(jìn)行。

（五）能夠有效推進(jìn)預(yù)算管理制度改革

深化預(yù)算管理制度改革，就是要實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。財(cái)政局要根據(jù)改革要求，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，注重運(yùn)用法律和制度規(guī)范預(yù)算管理，以期進(jìn)一步規(guī)范政府行為，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，提高財(cái)政預(yù)算資金效益，著力構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算管理制度。

二、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理內(nèi)部控制的重要途徑

（一）建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度

建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部控制制度是確保財(cái)政預(yù)算管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵所在。財(cái)政局建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理內(nèi)部控制制度，詳細(xì)規(guī)劃和系統(tǒng)的管理各項(xiàng)財(cái)政收支任務(wù)，才能使工作人員按照部門(mén)內(nèi)部的規(guī)章制度來(lái)更好地進(jìn)行工作。財(cái)政局全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建立預(yù)算管理內(nèi)部控制制度，并不斷對(duì)其進(jìn)行完善。還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理人員的教育培訓(xùn)，促使財(cái)政預(yù)算管理人員形成良好的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)財(cái)政。

（二）定期開(kāi)展財(cái)政資金檢查活動(dòng)

財(cái)政部門(mén)定期進(jìn)行系統(tǒng)的檢查與管控，才能從根本上保證財(cái)政預(yù)算資金的完整性與安全性，才能財(cái)政局預(yù)算管理部門(mén)工作正常、高效的開(kāi)展。財(cái)政局的預(yù)算管理內(nèi)部控制監(jiān)督小組應(yīng)該由主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，財(cái)政局必須提高監(jiān)督小組的監(jiān)督水平和監(jiān)督力度，經(jīng)常對(duì)這些人員進(jìn)行培訓(xùn)。監(jiān)督小組應(yīng)該采取定期檢查和突擊檢查的方式，對(duì)涉及預(yù)算管理的各個(gè)部門(mén)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，不斷提高財(cái)政預(yù)算管理工作人員的自我約束力，保證各項(xiàng)工作高效、透明運(yùn)作，樹(shù)立財(cái)政局的權(quán)威，切實(shí)保護(hù)國(guó)家和人民的利益。

（三）增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)控制

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)的內(nèi)部控制，也是財(cái)政局加強(qiáng)內(nèi)部控制一條重要途徑。財(cái)政局要構(gòu)建預(yù)算指標(biāo)內(nèi)部控制體制，定期地對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行核查，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，詳細(xì)記錄預(yù)算指標(biāo)安排、使用、結(jié)余等情況，使財(cái)政局全面掌握預(yù)算指標(biāo)的具體情況，以便于加強(qiáng)對(duì)預(yù)算指標(biāo)和財(cái)政資金的管理。

（四）制定合理責(zé)任制度

任何一個(gè)部門(mén)都需要每個(gè)工作人員各司其職，確保工作有序、順利開(kāi)展。財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)更是如此。因此，財(cái)政局需要依據(jù)預(yù)算管理工作人員的具體、實(shí)際的情況制定崗位的分工，并且詳細(xì)明確每位工作人員的崗位職責(zé)，從根本上保證責(zé)任到人。與此同時(shí)，財(cái)政局還要定期對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行思想道德教育，以便幫助他們塑造良好的品格和養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，嚴(yán)格要求自己，約束自己的各種行為，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，保護(hù)人民和國(guó)家的利益。另外，財(cái)政局還要采取相互牽制的模式，要在內(nèi)部形成良好的監(jiān)督機(jī)制，使工作人員相互監(jiān)督和相互制約，保證預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要想提升財(cái)政預(yù)算管理工作效率，加強(qiáng)預(yù)算管理內(nèi)部控制工作和質(zhì)量是重要途徑，同時(shí)還可以提高社會(huì)服務(wù)水平。現(xiàn)階段，財(cái)政局必須要貫徹落實(shí)國(guó)家預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，深入開(kāi)展預(yù)算管理內(nèi)部管理工作，從而從根本上提升財(cái)政預(yù)算管理水平，以確保財(cái)政資金的安全，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：劉建忠（1970-），男，漢族，河北石家莊人，現(xiàn)供職于石家莊市欒城區(qū)財(cái)政資金支付中心，研究方向：預(yù)算管理。endprint