以司法體制改革為背景解析法院財(cái)務(wù)管理新思路

陳向娥

【摘要】隨著我國(guó)司法體制改革的不斷深入，作為我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，人民法院為了更好的適應(yīng)司法改革，就應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求更加嚴(yán)格。作為法院管理的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)管理對(duì)于推動(dòng)法院建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)法院在財(cái)務(wù)管理上已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是為了更好的服務(wù)法院財(cái)務(wù)管理，法院應(yīng)該在管理思想上完善創(chuàng)新，重視對(duì)人才的選用和培養(yǎng)，加快法院管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。本文試從司法體制改革的背景下，法院財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題進(jìn)行闡述，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】司法體制改革 法院管理 財(cái)務(wù)管理

作為國(guó)家審判的第一執(zhí)行機(jī)關(guān)，法院相對(duì)于其他行政單位而言，相關(guān)活動(dòng)受到公眾的監(jiān)督，這就要求法院在管理過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)條例，在重要決策時(shí)保持高度的嚴(yán)謹(jǐn)性。而財(cái)務(wù)管理作為法院管理的重中之重，其管理模式應(yīng)該更具透明化、規(guī)范化。法院財(cái)務(wù)管理所包含的內(nèi)容很多，其中政法資金管理、執(zhí)行款以及訴訟費(fèi)管理等都是法院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。十八屆三中全會(huì)之后，我國(guó)司法體制改革逐漸加快進(jìn)程，對(duì)法院財(cái)務(wù)管理模式和管理理念提出了更高的要求，法院應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)代機(jī)遇，完善自身管理制度，增強(qiáng)自身管理的穩(wěn)定性，提高綜合實(shí)力。以下簡(jiǎn)要分析在司法體制改革的背景下，對(duì)法院財(cái)務(wù)管理提出的新要求以及在管理模式創(chuàng)新上的具體措施。

一、在司法體制改革的背景下，對(duì)法院財(cái)務(wù)管理提出的新要求

（一）對(duì)法院財(cái)務(wù)管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員綜合素質(zhì)的考核標(biāo)準(zhǔn)要求更高

隨著司法體制改革的不斷推進(jìn)，法院就不得不對(duì)自身的財(cái)務(wù)管控制度提出更高的要求。日前，法院的財(cái)務(wù)管理工作日益復(fù)雜，傳統(tǒng)的法院管理模式不能很好的滿(mǎn)足如今市場(chǎng)所需，此外，對(duì)法院的財(cái)務(wù)管理人員的工作要求也不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)收支賬款的相關(guān)記錄、財(cái)務(wù)盤(pán)點(diǎn)以及相關(guān)手續(xù)的辦理等，而是對(duì)管理人才的綜合素質(zhì)的考核標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，要求財(cái)務(wù)人員在專(zhuān)業(yè)技能以及思想上都要符合時(shí)代發(fā)展，只有這樣，法院才能夠培養(yǎng)出更加全能型的管理人才，提升財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部的綜合實(shí)力。

（二）法院內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系需要更新

法院的資金流通順暢是法院正常運(yùn)營(yíng)的保障，而一套完善的預(yù)算管理體系是保障法院內(nèi)部資金合理利用的關(guān)鍵。隨著司法體制的不斷改革，法院內(nèi)部的預(yù)算管理體系已經(jīng)不能夠很好的對(duì)資金使用進(jìn)行合理預(yù)估，不能夠滿(mǎn)足如今市場(chǎng)需求，所以，法院內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系有待更新，只有這樣，才能夠避免法院出現(xiàn)諸如資金未被有效利用以及資金短缺等現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實(shí)際結(jié)果存在較大差異，致使相關(guān)人員不能夠更好的通過(guò)預(yù)算對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估處理。因此，更新法院財(cái)務(wù)管理預(yù)算體系是完善法院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的重要舉措。

（三）對(duì)法院財(cái)務(wù)管理的管理手段以及監(jiān)督力度提出更高要求

隨著國(guó)家法制體系改革的不斷推進(jìn)，人們的法律意識(shí)也隨之增強(qiáng)，法律案件的數(shù)量相對(duì)于以往也有所提高，相應(yīng)的，法律案件的不斷增多，隨之而來(lái)的就是案款金額的不斷累加。目前，人們對(duì)案款及其執(zhí)行費(fèi)用的走向越來(lái)越關(guān)注，這就要求法院的案款走向更具透明性和規(guī)范性，這也對(duì)法院的財(cái)務(wù)管理制度提出了更加嚴(yán)格的要求。但是就目前情況而言，法院的財(cái)務(wù)管理制度想要對(duì)高金額的案款做出有效處理，就應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理手段。與此同時(shí)，在此改革浪潮之際，法院應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，調(diào)動(dòng)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，充分發(fā)揮法院財(cái)務(wù)管理的潛在作用。

（四）增加法院內(nèi)部管理設(shè)備，提高資金流通效率

作為國(guó)家機(jī)構(gòu)組成的一部分，法院的資金流通以及相關(guān)技術(shù)設(shè)備一直是決定法院發(fā)展速率的關(guān)鍵。司法體制改革之后，對(duì)法院的資金流通效率提出了更高的要求，因此，法院應(yīng)該增加內(nèi)部管理設(shè)備，更新財(cái)務(wù)管理軟件，一邊適應(yīng)如今信息化管理時(shí)代，只有這樣，法院才能更大程度上的避免資金短缺而給法院管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，管理設(shè)備的更新，也會(huì)減小法院干警的重復(fù)性勞動(dòng)，增加自身的工作積極性，推動(dòng)法院管理的正常發(fā)展。

二、在司法體制改革的背景下，加強(qiáng)法院財(cái)務(wù)管理的具體措施

（一）加強(qiáng)法院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提高員工的綜合素質(zhì)

綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理人員是法院完善自身財(cái)務(wù)管理機(jī)制的關(guān)鍵。目前，對(duì)于法院財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，在專(zhuān)業(yè)技能上仍然有進(jìn)步的空間，財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理知識(shí)水平也有待擴(kuò)充。而法院想要提高管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，最有效的方法就是加強(qiáng)對(duì)法院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，定期展開(kāi)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，從而提高員工的綜合素質(zhì)，使得法院在司法體制改革的大背景下，提高自身的綜合實(shí)力，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理。

（二）健全法院財(cái)務(wù)管理制度，并完善有效的監(jiān)督體系

司法體制改革之后，我國(guó)相繼出臺(tái)了多部法律條文，根據(jù)相關(guān)條例的要求，法院想要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，首先應(yīng)該完善內(nèi)部管控機(jī)制，提高法院的財(cái)務(wù)管理水平。此外，法院應(yīng)該在內(nèi)部建立有效得多監(jiān)督體系，從而對(duì)財(cái)務(wù)舞弊等現(xiàn)象做到合理規(guī)避，保障資金流通安全。監(jiān)督體系作為法院內(nèi)部管理的重要組成部分，只有加強(qiáng)監(jiān)督力度，才能合理規(guī)避法院所面臨的不必要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高自身綜合實(shí)力。

（三）完善法院內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

預(yù)則立，不預(yù)則廢，由此可見(jiàn)，對(duì)于法院財(cái)務(wù)管理而言，完善的預(yù)算管理體系關(guān)系到法院每一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)行，是保障財(cái)務(wù)活動(dòng)運(yùn)作效率的基礎(chǔ)。對(duì)于法院而言，應(yīng)該在內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理體系，對(duì)案款的產(chǎn)生以及走向做到嚴(yán)格管理。通過(guò)分析案件的事前、事中、以及事后，做出嚴(yán)格的預(yù)算，保障預(yù)算金額與實(shí)際支出金額相吻合，避免出現(xiàn)法院內(nèi)部資金斷卻或者資金不能被合理利用的現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮權(quán)利機(jī)關(guān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

（四）充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)法院財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理

法院想要在司法體制改革的背景之下加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理，就應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的管理思想，實(shí)現(xiàn)法院的財(cái)務(wù)現(xiàn)代化管理。法院的財(cái)務(wù)管理工作的信息化能夠重復(fù)充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，提高工作效率，與此同時(shí)，還能完善財(cái)務(wù)管理部門(mén)的相關(guān)制度。司法體制改革之后，省級(jí)政府統(tǒng)一對(duì)各基層法院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)能夠更方便的查詢(xún)歷史資金的信息及走向，通過(guò)信息現(xiàn)代化平臺(tái)，使得不同級(jí)別的人財(cái)務(wù)管理人員所接觸到的財(cái)務(wù)信息種類(lèi)不同，從根本上保障了案件信息以及案款走向的安全性，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)做到信息平臺(tái)整理，并可以隨時(shí)調(diào)用，充分保證了案件的公平公正。

（五）對(duì)司法行政人員與法官、司法輔助人員的關(guān)系做到合理調(diào)整

人民法院作為司法審判的權(quán)利機(jī)關(guān)，對(duì)于法院的整體人員結(jié)構(gòu)而言，法官以及相關(guān)的司法輔助人員在法院占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著司法體制改革的不斷深入，我國(guó)對(duì)于司法行政人員的數(shù)量進(jìn)行了限制，法院的財(cái)務(wù)管理人員作為司法行政人員的一支，一崗多責(zé)的現(xiàn)象常有發(fā)生，致使財(cái)務(wù)管理人員的工作壓力增大。此外，司法改革之后，司法行政人員的工資都有所上漲，但是法官的收入上漲比例卻大于普通財(cái)務(wù)管理人員，這就要求財(cái)務(wù)管理人員必須調(diào)整好心理落差，穩(wěn)定自身思想。法院也應(yīng)該做好法官與其他司法行政人員的關(guān)系梳理，全心全意為審判人員執(zhí)行工作提供財(cái)務(wù)管理支持。

總而言之，我國(guó)司法體制改革的不斷深入，暴露了我國(guó)法院財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題。法院財(cái)務(wù)管理作為自身管理的核心環(huán)節(jié)，法院應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，在內(nèi)部建立完善的管理機(jī)制，制定合理的預(yù)算管理體系，調(diào)節(jié)好法院法官與司法行政人員的關(guān)系，保證案件處理的公平公正，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的潛在作用，保障法院擁有充足的流動(dòng)資金，在保持自身穩(wěn)定的同時(shí)逐漸加快現(xiàn)代化信息進(jìn)程。

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