綠色宜居：創(chuàng)新城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的價值基礎(chǔ)

康晨

【摘 要】在我國進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，建設(shè)什么樣的城市，成為當(dāng)前必須認(rèn)真思考的問題。應(yīng)緊緊抓住有利時機(jī)，自覺踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)宜居城市建設(shè)，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

【Abstract】With the rapid development of urbanization in China， urban construction is facing great challenges. What kind of city should be constructed must be seriously considered at present. We should seize the opportune moment， consciously practice the green development strategy， vigorously promote the construction of livable city， and create a new situation of ecological civilization construction.

【關(guān)鍵詞】綠色；人文；生態(tài)宜居

【Keywords】 green； humanities； ecological livable

【中圖分類號】F061 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）10-0129-02

1 綠色宜居是當(dāng)代城市發(fā)展的必然要求

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”的國家戰(zhàn)略，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，主要從節(jié)能減排及污染物治理的角度關(guān)注環(huán)境問題，將生態(tài)環(huán)境問題上升到國家治理能力的高度，黨的十八屆五中全會提出了實現(xiàn)綠色發(fā)展的一系列新舉措。在我國進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，建設(shè)什么樣的城市成為我們必須認(rèn)真思考的問題。我們應(yīng)自覺踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，把握城市綠色發(fā)展的整體布局和發(fā)展方向，精準(zhǔn)籌劃，推動城市轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)宜居城市建設(shè)，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

目前，發(fā)展建設(shè)低碳城市、生態(tài)城市、綠色城市成為全世界的共識，許多國家提出了綠色、低碳等口號，這也是今后城市發(fā)展的基本要求。應(yīng)堅持建設(shè)綠色低碳城市，保護(hù)環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，優(yōu)化空間布局，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

2 堅持綠色宜居的理念推進(jìn)城市建設(shè)

“生態(tài)優(yōu)勢金不換。”這是習(xí)近平總書記提出并強(qiáng)調(diào)的理念，要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的寶貴財富，成為展現(xiàn)地方特色的美麗形象，是今后一個時期國民經(jīng)濟(jì)的新增長點，在黨的十九大召開之際，要樹立五大發(fā)展理念，以治水、建城、為民為主線，著力提高環(huán)境的承載能力，不斷提高生態(tài)宜居水平，在城市建設(shè)、日常生活中踐行生態(tài)環(huán)保的綠色理念，走出一條具有中國特色的城市發(fā)展道路。

“綠水青山就是金山銀山”，提高思想認(rèn)識，堅持綠色發(fā)展，“生態(tài)優(yōu)勢金不換”，要將習(xí)近平總書記這些重要論述貫穿到城市建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高生態(tài)宜居水平。

綠色發(fā)展是指城市建設(shè)要建立在資源、生態(tài)環(huán)境容量承載力之下，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新模式，在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，作為綠色發(fā)展的目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)活動過程中踐行“生態(tài)化”，在社會發(fā)展中追求“綠色化”。

宜居城市應(yīng)該是社會和諧穩(wěn)定的城市，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的城市，居民才能安居樂業(yè)，同時城市只有擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能為宜居城市物質(zhì)設(shè)施建設(shè)提供保證，只有具備先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，人們才能充分享受豐富多彩的現(xiàn)代城市生活，只有具備強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Γ瑵庥舻奈幕諊拍艹浞职l(fā)揮城市環(huán)境育人造人的職能；宜居城市應(yīng)該是文化豐富厚重的城市，才能提高城市居民的整體素質(zhì)；宜居城市應(yīng)該是具有公共安全的城市，具有保障城市居民生命和財產(chǎn)安全的能力。

3 西咸創(chuàng)新城市發(fā)展方式的實踐與探索

陜西積極響應(yīng)城市綠色理念，向國家申請成立西咸新區(qū)，探索城市發(fā)展新方式，2014年1月6日，西咸新區(qū)被國務(wù)院正式批準(zhǔn)。西咸新區(qū)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為核心使命，是首個以踐行創(chuàng)新城市發(fā)展方式的國家級新區(qū)。西咸新區(qū)由屬于西安市、咸陽市的7縣（區(qū)）23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦構(gòu)成，占地882平方公里。自開發(fā)建設(shè)以來，堅持創(chuàng)新城市發(fā)展方式，走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)現(xiàn)代田園城市，承擔(dān)打造中國特色城鎮(zhèn)化范例的國家任務(wù)。

3.1 推進(jìn)點狀布局市鎮(zhèn)體系建設(shè)

依據(jù)“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”的新區(qū)發(fā)展思路，對規(guī)劃面積30-50平方公里左右的五個相對獨立的核心板塊進(jìn)行組團(tuán)建設(shè)與開發(fā)，容納人口約30-50萬人，以核心板塊為節(jié)點，建設(shè)發(fā)展若干個優(yōu)美小鎮(zhèn)，將部分自然村莊予以保留。市鎮(zhèn)體系的整體空間形式是自然村落（村）←→優(yōu)美城鎮(zhèn)（鎮(zhèn)）←→城市核心板塊（組團(tuán)）。

在建設(shè)中，堅持現(xiàn)代規(guī)劃理念，綜合治理環(huán)境，保留部分村落自然風(fēng)貌，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在核心板塊之間布局若干都市農(nóng)業(yè)區(qū)，形成田園城市的生態(tài)綠楔，構(gòu)成了“城在田中、園在城中”的生態(tài)田園景觀。

3.2 創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城一體

創(chuàng)新成為當(dāng)前推動發(fā)展的重要動力，產(chǎn)業(yè)成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的支撐要件。西咸新區(qū)非常重視并支持科技創(chuàng)新，以此引導(dǎo)并推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對入?yún)^(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造垂直化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展產(chǎn)、學(xué)、研、投的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快新一代科技園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與城市綜合開發(fā)商，發(fā)動社會各方力量，為青年人才構(gòu)建“5分鐘生活工作圈”，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.3 堅持綠色宜居智慧，推進(jìn)現(xiàn)代田園新城市建設(shè)

西咸新區(qū)牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，重視保護(hù)和建設(shè)與西咸新區(qū)相關(guān)聯(lián)的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)新區(qū)既有自然資源條件，建設(shè)城市綠色廊道，構(gòu)建城市綠心，推進(jìn)大面積濕地公園和水景公園建設(shè)，以點、線、面相結(jié)合的方式構(gòu)建城市綠化體系，從大區(qū)域生態(tài)體系框架角度展開各類工作。從規(guī)劃層面貫徹生態(tài)環(huán)保理念，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快河流綜合治理和森林綠化建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。西咸新區(qū)積極創(chuàng)建國家綠色生態(tài)城區(qū)工作被廣泛認(rèn)可，被評為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。西咸新區(qū)始終嚴(yán)格遵守現(xiàn)代城市發(fā)展新理念、新趨勢，增強(qiáng)城市綜合功能，勾勒新型城市藍(lán)圖。endprint

3.4 探索“西咸標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)綠色、海綿城市

新區(qū)重視建設(shè)節(jié)能環(huán)保的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色建筑，以海綿城市建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)低影響開發(fā)，已經(jīng)成為西北或者缺水區(qū)域海綿城市建設(shè)學(xué)習(xí)模仿的范例。按照國家提出的建設(shè)海綿城市的要求，西咸新區(qū)尊重本地地理自然規(guī)律，強(qiáng)化新區(qū)規(guī)劃管理，依據(jù)實踐形成海綿城市建設(shè)的西咸新區(qū)綜合治理體系，圍繞四個層次的開放空間（生態(tài)綠廊、自然河流景觀帶、社區(qū)公園和道路綠帶、城市綠環(huán)），規(guī)劃建筑地塊、設(shè)計打造市政道路、景觀綠地、布點中央雨洪系統(tǒng)，建設(shè)四級雨水收集利用系統(tǒng)，“留住”雨水、“用好”雨水，拓展雨水生態(tài)效益，讓城市“止渴”。

3.5 堅持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打好智慧城市基礎(chǔ)

西咸新區(qū)擁有后發(fā)優(yōu)勢，新區(qū)借鑒多地經(jīng)驗，制定了西咸新區(qū)本地化的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)孵化、政策扶持、人才培育等方面措施，并與“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展環(huán)境對接。利用國家政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)，西咸新區(qū)灃西新城大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺，打造信息資源集聚區(qū)，培育和推進(jìn)信息設(shè)備制造、軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)附加值高等業(yè)務(wù)，發(fā)展智慧城市建設(shè)所需技術(shù)行業(yè)。西咸新區(qū)將建設(shè)一體的智慧城市網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺，發(fā)展信息共享和促進(jìn)互通互聯(lián)，實現(xiàn)路網(wǎng)、藥品、食品、智能樓宇、環(huán)境監(jiān)控、個人健康、數(shù)字生活等便利化服務(wù)項目，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營、管理和服務(wù)程式，使居民生產(chǎn)生活、城市運行更加智慧化。為此，灃東新城引進(jìn)了阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)，專注做“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)倉儲物流”，空港新城將電子商務(wù)離境結(jié)算試點引入綜合保稅區(qū)，涇河新城的秦龍現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園正在探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)的智能化。

3.6 保護(hù)歷史文化遺址遺跡

西咸新區(qū)遵照“有效保護(hù)、合理利用、環(huán)境融合”的原則，整體保護(hù)與開發(fā)新區(qū)范圍內(nèi)的帝陵和古都文化遺產(chǎn)。構(gòu)筑歷史文脈形成的演進(jìn)格局，從五陵塬遺址開始，打造渭北帝陵風(fēng)光帶，從周秦漢都城遺址帶開始，打造周秦漢古都文化帶，以“人”字形為特點構(gòu)建西咸特色的大遺址保護(hù)帶。以“一陵帶一村，一村護(hù)一陵”的思路，借助漢唐帝陵文物旅游交通線路規(guī)劃建設(shè)和旅游設(shè)施項目建設(shè)的機(jī)遇，以遺址公園為載體并采取多種展示手段，做好秦文化園、豐鎬京-昆明池片區(qū)規(guī)劃等重點建設(shè)文化項目，打造陜西文化高地。

4 結(jié)語

綠色城市、智慧城市、人文城市是現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)，這是長期、艱巨的發(fā)展過程。在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)項目布局上，西咸新區(qū)把現(xiàn)代田園城市作為載體，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展城市綠色建設(shè)，逐漸提高智能化水平，增強(qiáng)歷史文化魅力，改善生態(tài)環(huán)境，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)，發(fā)展智慧技術(shù)，建設(shè)綠色、智慧、人文城市，努力在建設(shè)創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)中取得新成效。endprint