關于首屆全國休閑農業和鄉村旅游大會情況的報告

為貫徹落實黨中央國務院大力發展鄉村休閑旅游產業的決策部署，深入學習踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，扎實推進農業供給側結構性改革，2017年4月11～12日，農業部聯合浙江省人民政府，以“踐行‘兩山理論、發展休閑農業”為主題，在安吉縣舉辦了首屆全國休閑農業和鄉村旅游大會。在韓長賦部長的高度重視和陳曉華副部長的精心指導下，經過農產品加工局和農村社會事業發展中心、中國農業電影電視中心、浙江省農業廳、安吉縣人民政府以及各省農業行政管理部門等多方面的共同努力，大會各項議程圓滿完成，受到媒體和社會各方的高度贊賞。現將有關情況報告如下：

1 取得的成果

本次大會主要內容包括啟動儀式、現場考察、專業論壇、推介對接四大板塊。來自全國休閑農業和鄉村旅游的管理者、從業者和消費者10 000余人參加。參會代表之多、關注程度之高、媒體宣傳之廣、社會反響之熱、會議成果之豐均超預期。尤其是通過重溫習總書記的“兩山”理論，進一步增強了大力發展休閑農業和鄉村旅游，積極推動農業供給側結構性改革的信心和決心，形成了倡導綠色發展的氛圍，在“生態環境資源就是經濟社會發展優勢”方面形成了共識。

1.1 點亮了產業轉型升級的“導航燈”

韓長賦部長的講話，從踐行“兩山”理論、貫徹“五位一體”總體布局和新發展理念的高度，闡述了發展休閑農業和鄉村旅游在推進農業供給側結構性改革、促進城鄉一體化發展、促進農民就業增收方面的重要意義，提出以“農民”為中心的發展思想、以“農業”為基礎的發展定位、以“綠色”為導向的發展方式、以“文化”為靈魂的發展特色四項要求，立意深刻、內涵豐富，具有很強的理論性和指導性，為產業發展提出了新任務、新要求，開啟了新篇章。特別是韓長賦部長強調的農家樂不能光讓老板樂，關鍵還得讓農民樂，資本下鄉要帶動老鄉，不能代替老鄉，更不能剝奪老鄉；要創新完善利益聯結機制，讓廣大農民平等參與，就地就近實現就業增收，共享發展成果的要求，具有很強的針對性，受到各方高度認同。陳曉華副部長圍繞問題導向，提出“推進業態多樣化、產業集聚化、主體多元化、設施現代化、服務規范化、發展綠色化”的“六化”要求，是打破發展瓶頸、推動轉型升級的一劑良方。參會代表認為，權威聲音、權威解讀是本次大會最大的亮點。

1.2 吹響了鄉村休閑旅游的“集結號”

本次大會通過啟動中國美麗鄉村休閑旅游行，發出了“休閑農業鄉村游望山看水憶鄉愁”的號召，邀請城鄉居民“醉美休閑農業 相約美麗鄉村”。通過舉辦中國休閑農業和鄉村旅游論壇，發布2016年全國休閑農業和鄉村旅游產業發展研究報告，使參會者從宏觀層面對中國休閑農業和鄉村旅游的發展態勢、區域特征、未來前景有了較為全面客觀的認識。通過發出《全國休閑農業和鄉村旅游安吉倡議》，呼吁從業者帶頭遵紀守法、推進綠色發展、提升服務水平、加強品牌創建、促進合作共贏，成為推動產業發展的正能量。

1.3 推出了典型示范的“好樣板”

大會遴選出省級管理部門、省會城市、休閑農業和鄉村旅游示范縣、美麗鄉村和五星級休閑農園的代表，圍繞政策制定、提檔升級、產業扶貧、利益共享、機制創新、模式探索等做交流、曬干貨，供各地分享經驗、借鑒模式。組織參會代表考察“兩山”理論發源地---天荒坪鎮余村、中國美麗休閑鄉村---蔓塘里自然村、田園綜合體---山水靈峰休閑農業觀光園、家庭農場集聚區---魯家休閑農業合作社、茶文化展示體驗區---溪龍萬畝白茶園、竹加工工藝品展示區---安吉竹博園等，了解培育新主體、構建新機制、打造新業態、發展新動能等方面的經驗，推動全國休閑農業和鄉村旅游的供給結構優起來、休閑品牌靚起來、農民口袋鼓起來、要素資源活起來、發展氛圍濃起來。

1.4 搭建了跨界合作的“云平臺”

舉辦推介對接活動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，引導社會資本、電商企業和旅行社參與休閑農業和鄉村旅游發展，讓人才、技術、資金等要素回流鄉村、跨界合作，帶動經營主體改善基礎設施、挖掘特色資源、創新銷售模式。據統計，推介對接活動促成91個休閑農業和鄉村旅游項目與40家工商資本對接，171個景點與22個旅游機構對接，40種特色農產品與41家電商企業對接，現場簽署9份合作協議，簽約金額達17億元。論壇上，邀請中央政策研究室專家權威解讀中央一號文件、建筑大師講述“地意田園”再造理念、咨詢大師暢談休閑農業大勢觀瀾、天使投資人傳授創造休閑農業新爆點等新觀點、新知識，多主體、多維度、多導向構建跨界合作“云平臺”。參會代表通過臺上的推介展示、臺下的自由交流，結識了新朋友，激發了好點子，為產業融合發展另辟了蹊徑。

1.5 引發了媒體報道的“新熱點”

本次大會的豐碩成果，引發了各家媒體的追蹤報道。韓長賦部長的講話，通過人民網、新華網、農民日報等多家媒體刊發后，引起了社會各界的強烈關注。新華社、人民日報、中央電視臺、中國人民廣播電臺分別以綜述、聯播、報摘、新聞等形式，全方位報道中國休閑農業和鄉村旅游的發展成就。新華網刊發的《走進春天：供給側改革中的農業新價值》，人民網首頁推送的《休閑農業和鄉村旅游發展提速2016年帶動672萬農戶受益》，受到了瀏覽者的廣泛點贊，被搜狐、新浪、鳳凰等多家大型網站轉載。部屬媒體圍繞韓長賦部長的重要講話、陳曉華副部長的主旨報告和現場考察等內容，連續三天推出《“城會玩”，那是你沒有去農村看！》專題報道。會議期間，大會消息在微博、微信等新媒體上轉發數量劇增，好多代表的朋友圈被大會信息刷屏。

與會者紛紛表示大會辦得很好，收獲很大，意猶未盡。相關部委的同志認為本次大會內容策劃好、領導講話好、地點選的好、會務安排好、板塊銜接好，是一次務實的大會，紛紛表示要發揮部門優勢，配合農業部共同推動休閑農業和鄉村旅游產業發展。可以說，本次大會真正辦成了展示成果、交流經驗的平臺，解讀政策、對接供需的窗口，互通信息、各方共贏的舞臺，成為休閑農業和鄉村旅游領域的一次盛會，標志著休閑農業和鄉村旅游發展進入了全新階段，必將對今后休閑農業和鄉村旅游產業發展產生積極而深遠的影響。endprint

2 經驗和啟示

遵照韓長賦部長提出的“把大會辦成管理者、從業者和消費者共同參與的‘騾馬大會”和創新辦會方式的指示精神，遵循“展示成果、分享經驗、研討理論、發展產業”的宗旨，堅持“創新、務實、分享、共贏”的原則，明確定位、創新方法、精心組織，積累了許多經驗，獲得了許多啟示。

2.1 多方位策劃

我局和相關單位負責同志多次研究，策劃了啟動儀式、專業論壇、現場考察和推介對接四大板塊內容。在啟動儀式板塊，發揮農影中心的優勢，將啟動儀式與cctv7的美麗鄉村中國行節目有機融合，將示范縣的宣傳推介以藝術的形式展現出來，極大地提高了推介的效果和影響力。在論壇環節，與農社中心聯合，將工作會議與專業論壇合并，分為政策解讀、經驗交流和專家研討三大環節，既解讀了國家的政策，又分享了各地的經驗，還研討了發展的問題。在現場考察板塊，浙江省孫景淼副省長、我局和辦公廳、浙江省農業廳有關負責同志多次親赴實地踩點，確定了特色鮮明、模式獨特的六大考察點，確保代表考察有收獲、借鑒有樣板、模式可復制。在推介對接板塊，按照項目、景點和產品三大類提前準備資料，編印對接手冊，委托浙江省電商協會和旅游聯合會邀請投資機構、旅行社和電商企業，確保推介有目標、對接有對象、合作有成效。

2.2 多主體參與

此次大會定位是休閑農業和鄉村旅游領域的“騾馬”大會。在籌備期間，就明確邀請包括國務院有關部門、部內有關司局和各省農業主管部門、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣的負責同志等管理者，中國美麗休閑鄉村和休閑農業經營主體等從業者，投資機構、電商企業和旅行社等服務機構，以及各地的消費者共同參加，將大會打造成管理者、經營者和消費者同臺唱戲、共謀產業發展大計的舞臺。特別是會議期間，韓長賦部長、車俊省長的出席并講話（致辭），提高了大會的規格和層次。我局作為牽頭單位，在大會籌備和舉辦期間，舉全局之力，全體工作人員發揚干事創業、奮發有為、攻堅克難、苦干實干的精神，不怕疲勞，連續作戰，日夜奮戰，確保了大會的圓滿成功。

2.3 多板塊融合

本次大會創新突破傳統的工作會議模式，創新辦會方式和內容，把中國美麗鄉村休閑旅游行啟動儀式、現場考察、專業論壇、推介對接四大板塊融為一體，通過展示發展成果，交流發展經驗，研討政策理論，考察示范典型，推動多方合作。在板塊銜接方面，將現場考察穿插于啟動儀式、專業論壇和對接活動之間，保證每天有參觀，每天有交流，讓參會代表邊走邊看邊聊，帶著思考參觀，帶著體驗研討，既加強了同行間的溝通了解，又加深了自身的體會認識，真正實現休中有學、閑中得樂，帶著問題來、帶著答案回，形成促進休閑農業和鄉村旅游發展提檔升級的新格局。

2.4 多單位聯動

本次大會按照“部委與地方、機關與事業”合作的原則，與浙江省人民政府共同主辦，明確任務分工，落實責任，密切配合。在嚴格按照農業部三類會議管理要求，與浙江省農業廳和安吉縣人民政府共同辦好會議的同時，轉變辦會理念，創新辦會方式，聯合農社中心、農影中心共同承擔，以政府搭臺、多方參與、市場運作的方式，發揮各自特長、凝聚多方資源，共同舉辦活動，有力打出組合拳，有效地激發了各類主體的活力，使得活動精彩紛呈。農影中心發揮優勢，承辦了啟動儀式的節目編排，農社中心承辦了論壇的組織協調，浙江省農業廳和安吉縣人民政府負責安保、交通、會務服務等事宜，各方通力合作，確保了大會安全、高效、廉潔、務實。

2.5 多角度宣傳

在辦公廳的大力支持下，專門組織了中央主要媒體參會報道。在宣傳渠道上，充分發揮中央電視臺、人民日報、新華社、經濟日報、中央人民廣播電臺中央主流媒體的優勢，重要稿件、重要內容在第一時間向其投放，確保第一時間發出權威報道；同時，組織參會代表利用微信、微博等自媒體，在會議現場同步直播大會內容，吸引更多的群體了解大會。在宣傳內容上，始終把領導講話、論壇報告、政策解讀、典型經驗和推介對接內容作為重點，第一時間以新聞通稿、專題文章等形式發布；同時，組織媒體積極采訪參會代表、經營業主和普通游客，形成了權威聲音與典型經驗、業主推介與游客感受同步報道的格局。

3 下一步打算

舉辦全國休閑農業和鄉村旅游大會是一次有益的探索和嘗試，在宣傳政策、展示成果、促進對接、營造氛圍方面開了好頭。下一步，農產品加工局將在認真總結經驗的基礎上，以本次大會為契機，統籌謀劃，加強合作，爭取把大會機制化、常態化，努力推動休閑農業和鄉村旅游發展再上臺階。

3.1 認真總結經驗

進一步總結大會策劃、籌備、召開各環節的經驗教訓，及時收集參會代表的反饋意見，不斷提升辦會的專業化、市場化、信息化水平，讓更多的人聽想聽的、說想說的、問想問的，力爭把大會辦成全國休閑農業和鄉村旅游領域的知名品牌。

3.2 落實會議成果

與參會代表保持密切聯系，掌握后續需求。抓好大會簽約項目的跟蹤落實，促使項目早落地、早開工、早見效。為有意向的主體提供信息服務，推動供需雙方進一步對接，把大會繼續辦成永不落幕的活動。加強與相關協會、商會、院所網站的密切聯系，爭取支持，擴大影響。

加強宣傳報道。充分利用人民日報、新華社、中央電視臺、農民日報等主流媒體，以及農業部信息網、休閑農業網等網絡媒體，廣泛宣傳韓長賦部長的講話、陳曉華副部長的主旨報告、各地踐行“兩山”理論的典型案例，以及推介對接的精品景點和線路，使更多的群體共享大會成果，共同把休閑農業打造成農民致富的大產業。

完善辦會機制。落實部領導每年舉辦一次休閑農業和鄉村旅游大會的指示，精選會議主題，精選參會代表，精選舉辦地點，讓管理者、從業者和消費者在這個平臺上常來常往、常聚常新，吸引更多的有識之士投身休閑農業和鄉村旅游、更多的城鄉居民關注支持休閑農業和鄉村旅游的發展。

（摘自《農業部農產品加工局》，2017-05-05）endprint