交通強國的十大建議

許云飛

十九大報告中首次提出了“交通強國”，這是交通人的自豪，也是交通人在新時期新時代的責任。十九大報告中提出了全面建成小康社會背景下人們需求的基本特征：“美好生活需要”，這為“交通強國”指明了方向。

第一，實現真正的交通大部制。把鐵路、航空、公路、水路、城市交通等的規劃、質量檢查和指導管理全部統一起來。

第二，多種交通要素化合。今后的交通規劃，建設，必須按照“立體，多元，無縫”的原則進行，把以往多種交通方式混合的綜合交通建設模式轉變成多種交通要素整合的新模式。譬如，建橋就一定要考慮是否可以建成鐵路和公路兩用橋，同時還要考慮水運的凈空高度、橋墩跨度，要考慮空運飛機的低空和水上飛機的通行，更要考慮對城市交通的影響。要逐步把這種規劃建設的理念轉變成習慣和規則，任何交通基礎設施都要同時考慮各種不同運輸方式。

第三，必須嚴格控制高速公路的建設規模，并把這作為交通基礎設施建設新舊動能轉換的重點。我們一天到晚在喊“供給側結構性改革”，這就是交通系統供給側結構性改革的重點、關鍵點。應該創新一種新的“高速路”，使建設成本比高速公路降低70%而速度只降低30%，并且和下一步交通系統供給側結構性改革的重頭戲“重載貨運專用公路”合并建設，可以一舉兩得。

第四，大力發展軌道交通和水運交通。這個工作現在已經在進行。需要注意的是眼光要更長遠些，不能局限在一個市、一個省，甚至是中國，要放眼亞歐大陸、放眼全世界。譬如，通過巧妙的運河建設聯通長江和珠江水系；還可以通過運河連接我國沿海到中亞、俄羅斯。為什么要這樣做？第一是有了這個可能；第二是軌道交通和水運節能環保；第三，不管社會如何發展，總會有一些物流不需要高速度而需要低成本的，所以說五種運輸方式不可能完全替代。

第五，逐步實現高速公路的全國統一管理。當時是因為建設資金的原因，我們鼓勵各種資金、各種所有制、甚至國外資本可以投資我國建設高速公路，因此出現了一條高速公路有多個業主的情況，更是出現了各個省市之間畫地為牢的狀態。但是，不管如何，高速公路這條主動脈必須最終掌握在國家手上，必須實現全國高速公路一卡通行的局面。可以逐步實現，但這個目標要毫不動搖。

第六，堅決擯棄國省道和農村公路養護工作的小型化，私有化傾向，逐步實現公路養護的國有化、大型化、專業化和現代化。這個問題必須從理論到實踐上加以解決。為什么市場化最活躍的、非國有經濟發展的最好的浙江、廣東，在2010和2015兩次國檢中名列東部沿海各省的后面。這個問題難道還不值得國家領導人深省了嗎？

第七，設立交通建設基金。這也是一個必須從理論到實踐上認真加以解決的問題。大家都在交通大發展中獲利了，卻在利益分配的時候獨獨把交通排斥在外。交通人，不僅要規劃、還要自己去籌資融資建設，實在是天大的笑話。當然，這里也涉及交通系統某些人意圖通過沾染建設資金獲得利益的問題。這就更需要完全厘清公共產品建設資金來源的問題。不能再讓公共交通基礎設施建設的資金是在授意各級交通部門自己去“八仙過海、各顯神通”投融資的現象繼續下去了。

第八，從技術和制造源頭卡死超載車的出現。超載的問題和戒煙的問題如出一轍。事在人為，如果發生在于人禍，治理也在于人治。只要中央政府下決心了，治理起來一點困難也沒有，在制造企業中生產出無法超載的發動機就可以解決了。

第九，充分運用智慧和科技徹底解決冰雪，大霧等交通造成的災患。解決危化品對港口，碼頭，物流造成的災難。我所說的這些話都不是信口開河，從工程技術的角度是有把握的。

第十，運用大數據、人工智能等技術對交通實施智慧化管理。這方面已經有層出不窮的新技術新方法出現，大家稍加注意，就會看到不少。可見中國能人很多。但是，我強調一點，群眾是真正的英雄。尤其是在解決實際問題的應用領域，必須依靠一批始終和生產實踐密切聯系，懂得國情，和生產一線的老百姓有密切聯系的專家、知識分子來攻堅克難。

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十九大報告中首次提出了“交通強國”，這是交通人的自豪，也是交通人在新時期新時代的責任。目前，“交通強國”的研究課題正在工程院院士傅志寰的領導下有序開展。用跟以往不一樣的研究體系搞“交通強國”的研究，也反映了新時期“交通強國”的實現，需要從更新更高的層面統籌協調推進。

“交通強國”這樣一個偉大命題，需要行業內外的建言，許老對交通強國的十大建議，體現了交通人對交通運輸長遠發展的拳拳之心，其觀點具有很大的沖擊力，具有開放的思維和深入的思考。歡迎大家深入探討。

對于“交通強國”，本人的認識是，首先要描述清楚“交通強國”的內涵及目標，然后通過制度創新和技術創新二者雙輪驅動來實現。技術創新需要體制機制的匹配，制度創新有歷史起點，有歷史慣性，跨度太大的制度變革難以實現。

十九大報告中提出了全面建成小康社會背景下人們需求的基本特征：“美好生活需要”，這為“交通強國”指明了方向。同時，交通運輸在國民經濟中先導性、基礎性、戰略性和服務性的功能屬性，也要求交通運輸在公共服務均等化、“一帶一路”走出去以及國民經濟運行中發揮作用。（謝燮）endprint