太原市防災綠地設置現狀及對策研究

郭錦宇 高宇波

(太原理工大學，山西 太原 030024)

太原市防災綠地設置現狀及對策研究

郭錦宇 高宇波

(太原理工大學，山西 太原 030024)

剖析了太原市的主要災害，闡述了防災綠地體系，調研分析了太原市防災綠地設置的現狀，并針對太原市防災綠地所存在的問題，提出了相應建議，以發揮防災綠地在城市防災中的關鍵作用。

城市綠地,防災避難,設置現狀

0 引言

近幾年，我國發生了重大地震，冰雪，洪澇等災害。面對嚴峻的災害形勢和挑戰，黨中央、國務院制定出“十三五”國家綜合防災減災規劃(2016年—2020年)，規劃中明確了防災減災工作的主要任務。中共十八大報告中也指出：加強防災減災體系建設。

人們已經意識到防災綠地在城市防災中的重要性。太原市政府也極其重視防災避難工作，制訂的《太原市城市總體規劃》《太原市防震減災規劃》等，都涉及到防災綠地規劃等問題。

1 太原市地貌特征與災害環境

1.1太原市地貌特征

位于在山西省中心的太原，坐落于華北地區上，黃河流域的中部。南部為河谷平原，其他三面均環山，呈現北高南低的地勢，形似蝙蝠。東西長約144 km，南北長約107 km。其占地面積約6 988 km2，約為全省的4.5%，其中城建區136 km2。全市面積有4/5是山地和丘陵，平原、谷地只占1/5。太原市平均海拔約800 m，最高海拔與最低海拔分別為2 700 m和760 m，高差1 940 m。

1.2太原市主要災害環境

太原市常見有氣象、氣候、地質、生態、地震等自然災害。從災害本身的影響范圍、人們對災害的應對方式、災害損失和災后修復等多方面因素分析，對災害給人及環境帶來的影響進行評判，地震災害是太原發生較為頻繁且影響最為主要的一類災害。太原市是較其他市地震活動頻度高的地區。太原市地震震級為M=6.0級、基本設防烈度為8度。2016年山西統計局統計，太原市共發生M≥4.75級地震21次，其中11次震級在5級以上，太原震級最大地震是1102年6.5級地震，震中烈度為8度。太原地區的大多數地震發生在盆地，大致范圍是徐溝和杏花嶺區一帶，呈南北走勢。

2 太原市防災綠地體系與設置現狀解析

2.1太原市防災綠地體系

防災綠地體系由三個要素構成，分別為點、線、面。其中，“點”是指固定防災避難綠地、中心防災避難綠地和緊急防災避難綠地，主要由附屬綠地、居住綠地、公園綠地和街旁綠地組成；“線”主要由對外交通綠地和道路綠地組成，扮演著通道的角色，分避難和救災兩種；而“面”是指隔離帶，主要由山體、樹林帶等非城市建設綠地組成。通過點、線、面三要素的統一，結合災前防御、災時避難和災后恢復，可以最大效用地發揮城市綠地的防災作用，防災綠地體系要素與城市綠地關系見表1。

表1 防災綠地體系要素與城市綠地關系表

2.2太原市防災綠地設置現狀解析

根據以往地震時人的避難行為與經驗，大部分人更愿意選擇去室外開敞空間進行避難。例如：2008年四川汶川地震發生時，大多數人選擇到建筑外的公園、廣場等開放空間避險，并且成為市民的臨時居所。

太原市目前有440個避難場所，其中130多個綠地公園，大多數綠地公園僅主要有游憩功能，很少具備防災避難功能。一部分綠地有防災避難空間，但是由于設施設備的不足，沒有達到避險要求，見表2。

表2 太原市各行政區有效避難及人均面積統計表

根據調研，太原市防災綠地(防災綠地體系中組成點要素的防災綠地)現狀見表3～表5。

表3 太原市緊急防災避難綠地統計表

總計太原市緊急防災避難綠地有58個，避難疏散場地面積為24.78 hm2，人均有效避難面積為1 m2/人。

表4 太原市固定防災避難綠地統計表

總計太原市固定防災避難綠地有56個，避難疏散場地面積為333.16 hm2，人均有效避難面積為2 m2/人。

表5 太原市中心防災避難綠地統計表

太原市作為中心防災避難綠地的都是太原市防災公園，其擁有指揮中心和災后重建等功能。太原市只有尖草坪、迎澤、晉源、萬柏林4個行政區有該防災圈的中心防災避難綠地。總計避難疏散場地面積118.45 hm2，人均有效避難面積為2.5 m2/人。

太原市尖草坪區的緊急防災避難綠地規劃數量太少，僅為2個。在固定防災避難綠地中，像勝利橋西兩環島游園、濱河西路景觀綠帶等，其中水域面積較大，有安全隱患。森林公園雖為中心防災避難綠地，但并不能作為中心防災避難場所來使用。

太原市杏花嶺區的防災綠地分布不均。臥虎山公園為動物園，功能性強，內有許多動物，如發生災害，難以保證不會發生二次災害以及人員安全問題。陵園作為防災綠地，位置偏僻，可達性差，成為防災綠地欠妥。沒有指揮性的中心避難場所。

對于人口密度大且為中心城區的迎澤區來說，防災綠地數量不足。迎澤公園是中心防災避難場所，但其設施不齊全，現如今正在改造中。

太原市萬柏林區防災綠地相比其他區效用較高。和平公園是太原第一座完善的中心避難場所。

太原市晉源區緊急防災避難綠地有1個，固定防災避難綠地有3個，中心避難綠地有1個。晉源區雖然人口稀少，但是防災綠地設置也少，難以滿足防災需要。

太原市小店區的中心避難場所尚未建立，而且防災綠地也分布不均。防災綠地規劃建設有待提高。

2.3太原市防災綠地存在的問題

1)總體缺少系統性，數量也偏少，使用功能不強。太原市防災綠地中防災公園所占比例最大，但其布局不均勻導致服務的區域不是重疊就是無法覆蓋。

2)防災設施設備不齊全。目前我市的防災綠地避難功能的利用率低，未能得到有效發揮，沒有相應的救災設備、設施及物資。其他中心防災避難綠地只有在有效面積上達到了要求。

3)防災避難空間較少。防災綠地中水體、植物等園林景觀要素過多，避難空間缺乏，疏散道路存在不合理之處，以及各種規范的應急疏散與避難場所標志不健全。無法滿足避難要求。

4)存在不合理防災避難公園綠地。有一些水域較大的公園綠地也設置成為防災公園，這是存在一定危險性的，臨災避難可能會發生二次災害。例如：汾河公園、濱河路景觀綠帶。

3 對策及建議

1)重視城市綠地在防災避難中的作用，建立綠色廊道，形成綜合綠地防災系統。

太原市在近幾年來大力建設城市防災綠地。若將城市防災軸與防災綠地結合，綠色廊道將其聯通，形成點、線、面全方位的綜合防災綠地系統。如：借助河畔綠色廊道或慢行空間形成太原市綠色救災廊道，聯系太原市主要道路軸線，并結合周邊防災綠地，形成綜合防災綠地系統。

2)增配不在服務半徑內區域的防災綠地，確保各區防災綠地分布均勻，以發揮其最大效用。

應增配晉源區、杏花嶺、小店區的應急防災綠地，縮短避難綠地之間的疏散距離。或者改造普通綠地為防災綠地，并加入配套防災設施，增加防災綠地。

3)完善防災綠地的配套設施，發揮其應急避險作用。對不同等級的防災避難綠地應設有對應級別的應急配套設施。

4 結語

如今，對于城市防災綠地的研究越來越深入全面，無論是從防災減災的角度，還是從城市綠化方面的考慮。若將城市防災綠地空間進行統一的規劃設計與改造，建立綠色廊道，形成綜合防災綠地系統，這樣可以創造一個更加安全的避險環境，最大限度地減少損失與破壞。做到防災避難與城市綠地協調發展。

[1] 丁亞琪.以太原市為例談應急避難場所規劃建設[J].山西建筑,2015，41(13):21-22.

[2] 陳蘇誕,張曉峰,王 蕾.太原市地震應急疏散與避難場所安全性掃描[J].城市與減災,2007(1):22-25.

[3] 李 冰.城市避震疏散場所規劃設置研究[D].太原：太原理工大學,2011.

[4] 張海金.防災綠地的功能建立及規劃研究[D].上海：同濟大學,2008.

[5] 任亞京.太原市應急避難場所研究[D].太原：太原理工大學,2017.

Oncurrentsituationandcountermeasureofanti-disastergreenspacesetupinTaiyuan

GuoJinyuGaoYubo

(TaiyuanUniversityofTechnology,Taiyuan030024,China)

The paper analyzes major disasters in Taiyuan, expounds the system of anti-disaster green space, investigates and analyzes current situation of anti-disaster green space and points out suggestions for solutions to problems in anti-disaster green space in Taiyuan. To implement the role of disaster prevention green space in urban disaster prevention system.

urban green space, disaster prevention and evacuation, setting up situation

1009-6825(2017)28-0211-02

2017-07-27

郭錦宇(1992- )，女，在讀碩士； 高宇波(1968- )，女，教授

TU986

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