中寧枸杞出口存在的問題及建議

張秀萍++劉娟

摘要 本文從中寧枸杞出口基本情況、出口面臨的形勢(shì)出發(fā)，分析了中寧枸杞出口存在的問題，提出擴(kuò)大中寧枸杞出口量的建議，以期為中寧枸杞進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞 中寧枸杞；出口；形勢(shì)；問題；建議；發(fā)展產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào) F752.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）19-0293-01

枸杞是寧夏主要出口農(nóng)產(chǎn)品之一，出口量占全國(guó)的 65%以上，中寧枸杞出口量又占寧夏出口量的70%以上。按照寧夏“1+4”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)要求，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，逐步擴(kuò)大寧夏枸杞出口規(guī)模，提高寧夏枸杞國(guó)際市場(chǎng)占有率，著力推進(jìn)寧夏枸杞出口工作，對(duì)促進(jìn)寧夏枸杞提檔升級(jí)、融合發(fā)展具有重要意義[1-2]。中寧縣作為寧夏和全國(guó)枸杞核心產(chǎn)區(qū)，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大枸杞出口，值得進(jìn)一步探討和研究。

1 中寧枸杞出口基本情況

目前，中寧縣枸杞規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施制干等水平進(jìn)一步提升，中寧枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)及出口基地規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，枸杞GAP、HACCP、有機(jī)枸杞試點(diǎn)認(rèn)證工作順利推進(jìn)；品牌知名度顯著提升。中寧縣從事枸杞銷售的企業(yè)有78家、出口企業(yè)有17家，2016年中寧枸杞產(chǎn)品出口到美國(guó)、澳大利亞、意大利、日本、俄羅斯等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口量4 846 t，貨值3 851萬美元，同比分別增長(zhǎng)95.9%和51.1%，占全國(guó)出口量的48.5%，產(chǎn)品出口率達(dá)到10%以上，主要以干果、枸杞原汁、枸杞粉為主。

2 中寧枸杞出口面臨的形勢(shì)

近年來，高端食品與保健品消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)枸杞高端產(chǎn)品需求較大，枸杞精深加工產(chǎn)品成為新寵；枸杞產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大，得到了國(guó)外消費(fèi)者的認(rèn)可，出口量總體呈逐年上升趨勢(shì)，2016年枸杞出口總量突破1萬t；同時(shí)，良好的政策機(jī)遇也有利于枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如享受國(guó)家區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、民族邊疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展、退耕還林與生態(tài)建設(shè)等多項(xiàng)疊加優(yōu)惠政策。

3 存在的問題

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地規(guī)模小，品質(zhì)參差不齊

中寧縣采取“企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”經(jīng)營(yíng)模式種植的面積達(dá)6 933.33 hm2，占種植總面積的52%，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度較高，枸杞品質(zhì)相對(duì)優(yōu)良，出口售價(jià)也較高。其他多以一家一戶分散種植，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度低，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、節(jié)水灌溉、測(cè)土施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、設(shè)施制干等“六個(gè)全覆蓋”措施難以普及，生產(chǎn)的枸杞不符合出口標(biāo)準(zhǔn)，造成企業(yè)無達(dá)標(biāo)的中寧枸杞出口銷售。近幾年，部分企業(yè)為保障海外市場(chǎng)擁有穩(wěn)定的出口貨源，采購(gòu)部分外地枸杞。

3.2 出口企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱

中寧縣枸杞出口企業(yè)17家，占有量?jī)H有22%。出口企業(yè)戶均出口額226.5萬美元，出口額超1 000萬美元的企業(yè)僅有1戶（全通公司）。與發(fā)達(dá)省區(qū)相比數(shù)量少，出口份額低。枸杞出口企業(yè)高素質(zhì)人才、資金匱乏，市場(chǎng)信息、銷售渠道不暢，產(chǎn)品精深加工、開發(fā)能力弱[3]。

3.3 出口基地備案滯后

經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局備案出口基地是農(nóng)產(chǎn)品出口的必要條件，而中寧縣出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)備案面積僅為2 000 hm2，僅占中寧縣枸杞種植面積的15%，出口基地備案嚴(yán)重滯后。

3.4 出口檢測(cè)費(fèi)用過高

企業(yè)出口產(chǎn)品需進(jìn)行歐陸分析，單次檢測(cè)費(fèi)用為3 180元，其檢測(cè)結(jié)果世界通用。中寧枸杞企業(yè)出口檢測(cè)費(fèi)用較大，出口企業(yè)負(fù)擔(dān)重。

3.5 出口產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患

部分枸杞種植戶盲目使用化肥、農(nóng)藥以及晾曬使用食品添加劑（亞硫酸鈉），致使農(nóng)藥殘留、二氧化硫超標(biāo)等原因造成生產(chǎn)的枸杞不符合出口標(biāo)準(zhǔn)。部分出口企業(yè)加工場(chǎng)地小，環(huán)境、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，引起銷售糾紛。

4 建議

4.1 鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色、有機(jī)枸杞認(rèn)證

推廣及擴(kuò)大“六個(gè)全覆蓋”的標(biāo)準(zhǔn)化基地種植，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”規(guī)模經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)中寧枸杞種植基礎(chǔ)。同時(shí)，支持企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行國(guó)際及國(guó)內(nèi)綠色、有機(jī)枸杞認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

4.2 培育壯大枸杞出口企業(yè)

實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，培育、發(fā)展實(shí)力雄厚的枸杞加工龍頭企業(yè)，從資源整合、人才引進(jìn)、信息拓寬、產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)品研發(fā)等方面給予重點(diǎn)支持，接長(zhǎng)枸杞加工業(yè)“短腿”[4-5]。

4.3 增加出口基地備案

出口基地備案對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)獲利和農(nóng)民增收均有重大意義。政府要實(shí)施針對(duì)性政策傾斜、加大資金扶持力度，全力抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，推動(dòng)出口基地備案。

4.4 加大政府服務(wù)能力

政府應(yīng)相應(yīng)放寬企業(yè)枸杞出口檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，資助部分出口產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用；加強(qiáng)中寧陸路口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為中寧縣企業(yè)枸杞出口提供便利。同時(shí)著重持續(xù)改進(jìn)中寧枸杞出口的“綠色通道”[6]。

4.5 加強(qiáng)對(duì)外宣傳推介

充分利用國(guó)內(nèi)外有影響力的展會(huì)、推介會(huì)，宣傳推介中寧枸杞，擴(kuò)大中寧枸杞品牌知名度。利用2017年國(guó)際發(fā)布旅游城市品牌和地理標(biāo)志區(qū)域品牌的契機(jī)，做好相關(guān)對(duì)接聯(lián)絡(luò)工作，將中寧枸杞作為我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)入全球區(qū)域品牌發(fā)布榜，擁有全球地理標(biāo)志，成為國(guó)際知名品牌。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 馬新生，郭榮.淺談中寧枸杞出口存在的問題及發(fā)展對(duì)策[J].寧夏農(nóng)林科技，2008（2）：73-74.

[2] 廉軍.中國(guó)枸杞產(chǎn)業(yè)高峰論壇在寧夏銀川舉辦[EB/OL].（2017-01-08）[2017-07-01].http：//news.cnr.cn/native/city/20170108/t20170108_523-453339.shtml.

[3] 丁婕.關(guān)于寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006（10）：35-36.

[4] 馬強(qiáng).淺析綠色貿(mào)易壁壘對(duì)寧夏枸杞出口的影響[J].農(nóng)民致富之友，2015（12）：41.

[5] 王明忠.發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 再造優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)大發(fā)展：寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].寧夏林業(yè)通訊，2016（4）：7-8.

[6] 沈晶，王朝良.對(duì)寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2009（7）：62-63.