凝心聚力建基地 夯實基礎求實效

黨的十八大以來，各級政府高度重視新型職業農民培育工作，把培育新型職業農民作為一項戰略任務常抓不懈。加快新型職業農民培育實訓基地建設是新階段構建新型職業農民教育培訓體系、大力培育新型職業農民的重要舉措。為此，陜西省農廣校按照省農業部門要求，充分發揮職業農民培育領導小組辦公室工作職能，立足省情、統籌規劃、創新探索，把強化實訓、提質增效、服務農民作為實訓基地建設的基本要求，著力抓好建、管、用三個工作環節，取得了一定的工作成效。全省現有新型職業農民培育實訓基地1197個，開展新型職業農民實訓80多萬人次。具體做法是：

一、統籌規劃，重點前置，依托區社抓創建，打造三級貫通、類型齊全的新型職業農民培育實訓網絡

新型職業農民培育是一項久久為功的長效工程，必須統籌規劃、有力推進。在2012年陜西省職業農民塑造工程立項調查、專題研究時，省農廣校認識到新型職業農民培育必須堅持學用相長、實用實效，必須重視前置基地創建、實訓提升的重要性。為此，按照省農業廳要求，采取公開公正、競爭擇優及三步走的辦法，依托近年來扶持建設的現代農業園區、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體逐步創建形成了三級貫通、類型多樣、功能齊全，基本滿足實訓教學要求的新型職業農民培育實訓網絡。

一是創建了縣級實訓基地。在2013年新型職業農民培育項目試點時，省農廣校把開展現場教學作為落實新型職業農民培育工作的重要環節，把每個專業教學班最少確定2個產業基地開展實訓，作為初級職業農民培育必須完成的一項工作任務加以落實，并對實訓基地應具備的條件提出了初步要求。經過單位申報、培訓機構審核、農業部門認定，截至2017年6月份，全省共認定縣級新型職業農民培育實訓基地650個。

二是創建了市級實訓基地。在探索縣級實訓基地建設經驗模式的基礎上，根據中級職業農民培育工作要求，對市級新型職業農民培育實訓基地的規模、產業類型、專業技術力量、實訓教學主動性等都做出了明確規定和較高要求。在市級政府及農業部門的重視下，經過單位申報、培訓機構遴選、市區培育辦審核、農業主管部門認定等工作環節，全省共認定各類市級新型職業農民培育實訓基地379個。

三是創建了省級實訓基地。按照“科學規劃、園區優先、示范引領”的原則，以省級現代農業園區、省級示范農民合作社、省級農業產業化龍頭企業為重點，經過縣級申報、市級推薦、省培育辦審核、省級專家評審、面向社會公示等環節，從2014年起每年在全省范圍內擇優認定50個省級新型職業農民培育實訓基地。全省共認定各類省級新型職業農民培育實訓基地150個。

目前，全省以寶雞綠豐源現代農業園區為代表的630個實訓基地、以陜西海升現代農業園區為代表的345個農民田間學校、以漢濱區忠誠蔬菜農民專業合作社為代表的126個創業孵化基地、以楊凌珂瑞農業專業合作社聯合社為代表的78個綜合類基地在新型職業農民培育中發揮著不同的職能作用。

二、建章立制，強化考評，明確責任抓管理，提升新型職業農民實訓工作的規范性和有效性

新型職業農民培育是一項前所未有的創新工程。省農廣校在沒有現成經驗可鑒、成套規律可循的情況下，緊扣域情實際，從建立規章制度、實施績效考評入手，找準實訓基地建設的切入點，著力在夯實新型職業農民培育實訓基地管理上下功夫。

2015年，根據省農業廳要求，在對各級各類實訓基地工作運行、實訓工作開展情況調研的基礎上，及時制定了《陜西省新型職業農民實訓基地管理辦法（試行）》。試行一年后，2016年，根據中央要求、結合市縣農業部門、培訓機構及實訓基地意見建議，修訂完善出臺了新的《陜西省新型職業農民實訓基地管理辦法》，對實訓基地的功能定位、遴選條件、認定程序、建設標準、主體職責、運行制度、分級管理等做出了明確規定，實訓基地管理工作走向規范化、制度化。

同時，各級農業部門把職業農民實訓基地建設工作納入了年度工作責任考核目標。從2014年起，各級農業部門對基地認定、實訓工作開展、實訓職能發揮、實訓質量效果等進行了嚴格考評，并充分利用考評結果，對基地的建設、運行、管理等工作進行了全面的指導監督，促進了全省新型職業農民實訓基地建設和職業農民實訓工作的深入有效開展。

三、增加投入，傾斜政策，激發能動抓使用，發揮各級實訓基地新型職業農民培育實踐教學支撐作用

實訓基地建設是一項需要多方面重視支持的系統工程。經過積極爭取，多方協調，通過資金投入、政策傾斜、購買服務等多種措施，促使各類實訓基地充分發揮了基礎服務及基本支撐作用。據統計，全省受惠實訓基地達到 236個。

2017年，省農業廳投入58萬元，對全省29個實訓教學任務完成度高、學員技能提升明顯、示范帶動作用強的省級實訓基地進行了建設，同時在安排省級年度農業發展及相關產業扶持項目中，作為加分項予以傾斜；市區農業行政主管部門也普遍對有新型職業農民擔當企業法人、管理者或依托其創業的實訓基地，給予資金扶持、稅收優惠、金融支持、基礎設施建設投入等；各培訓機構采取購買服務、組織學員與企業進行生產交流合作等措施和手段對實訓基地的工作及發展給予了有力支持；各級政府也普遍把實訓基地承擔新型職業農民學員實踐教學任務，作為企業履行社會責任的行為，納入區域及行業評優條件之列，樹立典型，廣泛宣傳，激發了實訓基地開展工作的積極性，促進了實訓工作的有力有效開展，形成了用好實訓基地服務培育工作的局面。

目前，在各級各類政策支持下，培訓機構根據陜西省制定的《新型職業農民教育培訓大綱》要求，制定了切實可行的工作方案，購買編寫了實際實用的教材，聘請了實踐指導經驗豐富的教師，在實訓基地組織開展觀摩教學、技能實訓、實踐考核等教學環節，確保了培訓總學時和職業農民培養任務的完成。

（供稿單位：陜西省農業廣播電視學校）endprint