寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式

郗銀全+張林約+譚軍勇+何寶宏

職業農民培育工作實施以來，陜西省寶雞市大膽實踐不斷探索，精心完善不斷提升，總結出具有科學性、操作性、復制性的職業農民培育“1+X·天地人”新模式。多年來該模式發揮了很大作用，職業農民培育成效顯著，贏得廣泛認可與好評。

一、寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式

（一）模式內容

寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式，“1”是指全市農業廣播電視學校教學體系；“X”是指全市農業大專院校、農業研究與農技推廣機構、農業專家大院、農業科技園區、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等農業科技和農民培訓職能單位；天，職業農民要熱愛共產黨、有堅定的政治信念、享受黨的政策；地，對認定的職業農民開展繼續教育或跟蹤服務， 在全市農學會農廣信分會下，建立同區域同產業的職業農民合作社或職業農民田間學校，保證學員離校不離訓；人，完成“培訓、指導、認定、幫扶”四大培育環節。

（二）模式特點

1. 農廣校牽頭，主體明確；

2. 多方聯合，優勢互補；

3. 農科教結合，產學研一體；

4. 培育目標明確，層次清晰；

5. 聯合培育，整體效果好。

（三）管理規范

1. 管理模式。“四位一體”（行政、組織、教學、制度）魚骨頭管理模式，職能明確，管理規范，層次清晰，培育效果顯著。

2. 包抓方式。寶雞市職業農民培育包抓工作采取“日常隨機督導與定期統一督導相結合、常態化管理與動態化管理相結合、政策指導與培訓指導相結合、全面檢查與重點檢查相結合”的四結合辦法。

（四）模式創新

1. 以培育具有農科中等專業學力以上職業農民為目標，構建培育體制，很好地解決培育誰的問題；

2. 各方力量有機組合，使任何一家可能教不了、教不好的職業農民通過聯合體能教了、能教好，收到“1+1>2”的互合效應；

3. 革新傳統的圍墻內、封閉式、普通化教育為現代開放式辦學；

4. 培育“政治信念、綜合素質、專業技能”三個層面的職業農民；

5. 以保證培育質量為主線，宏觀決策上可以調動全市一切可以調動的社會力量共同促進職業農民培育大業，微觀操作上可以按班依需整合全市教育培訓資源，做到理論教學和實踐技能并舉，集中教學和分散指導互補；

6. 以職業農民科技致富夢為追求，推動農民教育革新，走出一條適合寶雞實際具有中國特色的職業農民培育之路。

二、寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”實力分析

“1”：寶雞市有市級校一所（全國百強示范校），縣區級農廣校12所，其中A級校4所，教職工200余人，其中高級職稱21人，中級職稱40人；實訓基地40多處，其中國家級基地一所；天網（廣播、電視、互聯網）、地網（組織網絡、教學網絡、管理網絡）、人網（教師網絡、學員網絡、體系網絡）“三網”聚合，初具規模。

“X”：寶雞市現形成了寶雞職業技術學院（生物工程系）、寶雞市農業科學研究院、寶雞市農業技術推廣服務中心（12個縣區農技中心）、24個農業專家大院、120多個農業科技園區、2000多個農民專業合作社、260多戶農業產業化龍頭企業的職業農民培育“X”多元協作教學體系；4個國家級試驗站；6個高校試驗站；66個實訓基地。

三、寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式的運行保障

（一）嚴格遴選學員

嚴格按照職業農民四大標準選學員。1、年齡：18～55周歲；2、學歷：申報初、中、高級職業農民者要求學歷分別為初中、高中或中專、大專以上學歷；3、收入：申報初、中、高級職業農民者要求收入分別為當地人均收入的5倍、10倍、15倍以上；4、從業：主要從事農業且收入的80%來源于農業。在全市細致普查摸底的基礎上，建立后備職業農民基礎數據庫，精準選擇道德素質高的種養大戶、家庭農場主、農業企業工人、農民專業合作社骨干、農村信息員、經紀人、農機手、機防手、防疫員、農資營銷員、果樹修剪員等，特別是農科院校畢業生、返鄉農民工、復轉軍人等文化基礎好、學習愿望濃、經營規模大、創業意愿強、從業穩定性高的農村實用型人才。

（二）組建師資團隊

按照職業農民培育目標要求健全“四位一體”教師庫建設。高校專家教授、省市縣農技推廣人員、鄉土專家和優秀的中、高級職業農民作為指導教師，實現了“四位一體”教師庫建設。

（三）提升培育到“天”層

職業農民培育體現了黨對“三農”十分重視，是對現代農業和未來農業培養和儲備人才的一項戰略工程，所以職業農民培育不僅是技術、素質兩大層面，更重要是政治層面的培育。在培育的過程中對職業農民進行紅色教育、傳統教育、理想信念教育等，確保“1+X·天地人”模式中的“天”層，是職業農民熱愛共產黨、有堅定的政治信念、能享受到黨的政策溫暖。

（四）下沉培育到“地”面

職業農民培育是多層次、全方位的系統工程。寶雞市對認定后且具有發展潛力的職業農民開展“新理念、新技術、新思想”繼續教育或跟蹤服務，建立同區域同產業的職業農民合作社或職業農民田間學校，保證學員離校不離訓。

（五）強化培育四大環節

1. 培訓環節

固定課堂：組織教師在各個教學點對學員進行理論授課和集中答疑。培育中不斷創新培育方式，如充分發揮“微課堂教育”，整理出《什么是新型職業農民》《蘋果高紡錘形樹型培養》《蔬菜漂浮育苗技術》《新建果園的優質高產及管理》《 果樹皮下枝接》等微課20多件，得到職業農民好評。

田間課堂：組織學員在教師指導下，在現代農業園區、農業產業化龍頭企業、農業專家大院、農民專業合作社、試驗站等實訓基地進行實訓操作技能培訓。endprint

流動課堂：組織教師或專家團將教學資源巡回送到教學點和田間地頭對學員開展技能培訓。

空中課堂：利用職業農民遠程教育平臺、微信平臺、QQ平臺，微課堂、農技寶、電話等雙向音、視系統對學員開展網上輔導和在線教學，提高教學質量。

2. 資格認定

寶雞市職業農民實行“雙證制”。一方面根據《寶雞市新型職業農民認定管理暫行辦法》，市、縣農業局嚴格按照職業農民標準，對認定對象進行筆試和面試兩個環節考核。確認合格者在市、縣區農業信息網上公示，最后頒發證書，完成認定工作。另一方面由寶雞市職業農民培育辦公室和寶雞市農業職業技能鑒定所聯合對全市認定的職業農民進行職業技能免費鑒定，通過幫扶使其獲得專業技能證書。

3. 幫扶指導

一方面對職業農民培育實行“導師幫扶”制度，按照教師對學員“1對5”方式進行幫扶，采取面對面手把手、電話、微信、QQ、農技寶等形式解決學習、生產、創業中遇到的困難與問題，并協助制定發展計劃、創業規劃，幫助和支持其在農村經濟、農業科技、示范帶動上建功立業。另一方面由1名優秀職業農民幫扶5個一般農戶，這5戶必須有1戶為貧困戶，即“1-5-1”搭載扶貧幫扶。

4. 政策扶持

一是寶雞市政府出臺《關于加快職業農民培育工作的實施意見》，將職業農民培育工作納入各級政府農業農村經濟發展規劃，采取“政府統籌、農業部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與、農民自主自愿”的工作機制，將培育真正落實到位；二是市農業局積極聯系郵政儲蓄銀行寶雞市分行協商支持職業農民創業金融服務政策，對認定的中高級職業農民無抵押、貼息貸款；三是市培育辦成立包抓工作小組，對全市各縣區進行分片包抓，下設四個督查小組，監督指導各培訓機構規范化、科學化、常態化的開展培育工作，并組織全市開展交叉檢查，真正達到了“劍及履及”的監管效果；四是市農業局出臺《關于發放職業農民創業貸款貼息補助的通知》；五是對優秀的職業農民有償聘請，讓其幫扶、示范、帶動其他職業農民發展；六是有償聘請優秀的中高級職業農民示范帶動指導其他農民發展產業。

四、寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式成效

（一）子模式“鳳翔模式”被農業部評為十佳模式之一

寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式之子模式“一主多元 五位一體”鳳翔模式，被農業部評為十佳模式之一，并在全省職業農民培育模式評審中，鳳翔模式獲得一等獎。

（二）連續兩屆蟬聯全省職業農民技能大賽團體優勝獎

2015年全省第一屆職業農民技能大賽，寶雞市勇奪團體優勝獎總分第一，11個工種取得了5個單項第一、2個單項第三的好成績；2016年全省第二屆職業農民技能大賽，獲得團體優勝獎，6名學員榮獲陜西省技術能手，10名學員被省農業廳表彰為優秀選手。

（三）十佳致富標兵示范引領

在全市職業農民中開展十佳職業農民致富標兵評選活動，優秀職業農民成為全市職業農民的標桿和示范。齊峰、張凌云獲得全省十佳職業農民，繼全省“十佳”之后，張凌云又獲得“全國十佳農民”2017年度資助項目人選。

（四）職業農民風采展示

舉辦全市職業農民風采展示，12縣區的100多名職業農民通過舞蹈、歌曲、小品、朗誦、樂器演奏等形式，展示才藝和技能，彰顯了職業農民的新形象。

（五）舉辦教學能手競賽活動

每年舉辦一次全市職業農民培育教學能手比賽，專兼職教師現場競技，全面提升教師專業技能水平，為全面完成職業農民培育任務發揮了基礎性作用。

（六）職業農民培育宣傳效果顯著

陜西電視臺、陜西廣播電臺、寶雞電視臺、寶雞廣播電臺多次宣傳寶雞市職業農民培育工作；寶雞電視臺《農業四季》欄目制作宣傳20多名職業農民創業典型；寶雞日報等其他各類網絡、媒體、報刊多次報道宣傳寶雞市職業農民培育模式。

在寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式指導下，通過職業農民培育，建立了一支“政治信念堅定、綜合素質優良、專業技能精湛”的職業農民專業隊伍；優化了多個農業產業；致富了一批職業農民。職業農民培育，取得了“社會、經濟、生態和文化”多重效益，為寶雞現代農業發展提供了強有力的人才和智力支撐。寶雞市職業農民培育“1+X·天地人”模式，雖具有明顯的優越性，但縱觀培育大勢，與先進的培育理念、正規化的教育相比，還有一定差距。為此，建議結合我國國情，借鑒國外的先進經驗和成功做法，樹立開放式大學校辦大教育的現代理念，盡快制定出臺相關政策、方案、辦法，使職業農民培育向正規化、科學化、學歷化方向發展。

（作者單位：陜西省寶雞市農業宣傳信息培訓中心、陜西省農業廣播電視學校寶雞市分校）endprint