爭鋒：粵港澳與杭州灣

孫不熟

“灣區(qū)”正在取代“三角洲”，成為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一大熱詞。

2017年3月全國“兩會(huì)”上，中央政府在政府工作報(bào)告中正式提出了一個(gè)全新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略——粵港澳大灣區(qū)城市群規(guī)劃。目前，規(guī)劃文件還沒有正式出爐，但輿論普遍猜測這個(gè)規(guī)劃包含了珠三角9市+港澳兩個(gè)特別行政區(qū)。“兩會(huì)”之后，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)掀起討論熱潮，粵港澳大灣區(qū)也被寄予厚望，與全球最負(fù)盛名的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶——舊金山灣區(qū)對(duì)標(biāo)。

而在中國經(jīng)濟(jì)的另一增長極——長三角地區(qū)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想也趨于成熟。2017年6月，浙江省召開的第十四次黨代會(huì)明確提出，加快建設(shè)環(huán)杭州灣城市群。7月，浙江省黨政代表團(tuán)訪滬，上海市委書記韓正在兩地座談會(huì)上講話表示，上海將全面積極響應(yīng)浙江省委、省政府提出的深入小洋山區(qū)域合作開發(fā)，共同謀劃推進(jìn)環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)。

同時(shí)，上海松江區(qū)政府、杭州市政府、嘉興市政府聯(lián)合倡議，以目前的滬杭高速公路（G60）為依托，共建一條“滬嘉杭科技創(chuàng)新走廊”。而在2017年5月召開的廣東省黨代會(huì)上，明確要求加快構(gòu)建以深圳、廣州為龍頭，珠三角各市分工互補(bǔ)的“1+1+7”創(chuàng)新發(fā)展格局，打造一條“穗莞深科技創(chuàng)新走廊”。

兩條科技創(chuàng)新走廊幾乎在同一時(shí)間提出，中國兩大灣區(qū)的對(duì)臺(tái)戲正式啟幕，有望以雙中心格局共同領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)的全球化。兩大灣區(qū)的對(duì)比，日漸成為關(guān)注焦點(diǎn)。

兩大灣區(qū)可比性強(qiáng)

我們先來看看兩大灣區(qū)基本面的比較。

從地理結(jié)構(gòu)看，杭州灣地處錢塘江入海口，是一個(gè)喇叭口形狀的海灣，與粵港澳灣區(qū)有很好的可比性。

和粵港澳灣區(qū)一樣，杭州灣的兩翼也形成了密集的城市群，北翼的上海是國際金融、航運(yùn)與科創(chuàng)中心，功能上正如深港聯(lián)合體；蘇州、嘉興是承接上海產(chǎn)能外溢的后花園，功能上正如東莞、惠州；位于灣區(qū)三角形頂點(diǎn)的杭州，是區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)的政治與文化中心，功能上與廣州很像。

南翼的紹興，同樣歷史深厚、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，與佛山、中山很像；寧波是中國最早的沿海開放城市之一，可與經(jīng)濟(jì)特區(qū)珠海做比較；舟山坐擁優(yōu)良海港，與陸地有海水相隔，鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期被歐洲列強(qiáng)垂涎不已，這一點(diǎn)可與澳門對(duì)標(biāo)。不僅如此，杭州灣是北翼強(qiáng)、南翼弱，粵港澳灣區(qū)則是東翼強(qiáng)、西翼弱，二者都是非對(duì)稱結(jié)構(gòu)。

在港口資源上，二者也有相當(dāng)?shù)目杀刃裕夯浉郯臑硡^(qū)坐擁香港港、深圳港與廣州港三大世界級(jí)港口，杭州灣則有上海洋山港、寧波—舟山港兩大世界級(jí)港口。論總的集裝箱吞吐量，二者基本相當(dāng)；論貨物吞吐量，杭州灣略超粵港澳灣區(qū)。

下面來看兩大灣區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比，粵港澳灣區(qū)選取香港、深圳、東莞、廣州、佛山、中山、珠海、澳門，杭州灣選取上海、嘉興、杭州、紹興、寧波。

從經(jīng)濟(jì)總量看，珠江口周邊地區(qū)的GDP，合計(jì)8.42萬億，相當(dāng)于杭州灣沿岸（5.56萬億）的1.51倍。

從常住人口看，兩大灣區(qū)的總?cè)丝跀?shù)量卻相差不大，珠江口周邊地區(qū)（5328.95萬）只比杭州灣沿岸（5054.6萬）多300萬左右，這說明粵港澳灣區(qū)的人均GDP遠(yuǎn)高于杭州灣灣區(qū)。粵港澳灣區(qū)的以上六市加上港澳地區(qū)，人均GDP為15.81萬元，杭州灣五市的人均GDP為11萬元。

從面積看，杭州灣各城市和珠江口地區(qū)相較，管轄范圍都要大得多。香港和深圳面積之和，還不及上海市的一半，廣州也不及杭州市的一半，廣深莞佛珠中六市加上港澳地區(qū)，面積不過杭州、嘉興兩市之和。這說明粵港澳灣區(qū)的地均GDP也遠(yuǎn)高于杭州灣。

上述數(shù)據(jù)從宏觀上反映了兩大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。總體來說，粵港澳灣區(qū)不論是常住人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量，還是人均GDP、地均GDP，都明顯高于杭州灣區(qū)，是中國人口密度最高、經(jīng)濟(jì)密度最高的地區(qū)。香港、深圳、廣州的人均GDP都高于上海、杭州、寧波等杭州灣核心城市，顯示粵港澳灣區(qū)在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中極其獨(dú)特的地位。

發(fā)展?jié)摿Ω饔星?/p>

下面從六個(gè)維度分別對(duì)比兩大灣區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

一、腹地經(jīng)濟(jì)對(duì)比。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展高度往往是腹地經(jīng)濟(jì)的規(guī)模決定的，這方面，杭州灣更占優(yōu)勢。杭州灣地處中國最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)——長江三角洲，毗鄰山東半島與華北平原，且依托長江黃金水道，串起廣袤的長江經(jīng)濟(jì)帶，又地處中國海岸線的中間地帶，是內(nèi)地物流最便捷的出海口。憑借廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地，杭州灣區(qū)出現(xiàn)了全球最大的兩大港口群——上海港與寧波—舟山港。

相比而言，粵港澳大灣區(qū)偏安一隅，遠(yuǎn)離內(nèi)地經(jīng)濟(jì)與文化中心，腹地經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在福建、湖南、廣西、江西、貴州等省份的部分地區(qū)，其整體的人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)小得多。當(dāng)然，廣東省倡導(dǎo)的“泛珠三角合作區(qū)”計(jì)劃如果貫徹落實(shí)，會(huì)大大擴(kuò)展粵港澳灣區(qū)的腹地經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

二、外向經(jīng)濟(jì)對(duì)比。

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，不能僅看腹地經(jīng)濟(jì)，還要看外向經(jīng)濟(jì)。一直以來，珠三角的弱點(diǎn)都是腹地經(jīng)濟(jì)，而強(qiáng)項(xiàng)是外向經(jīng)濟(jì)，所謂“腹地不夠、海外來湊”。粵港澳灣區(qū)所在的廣東省，進(jìn)出口總額占全國的25%左右，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)高于杭州灣周邊區(qū)域。

作為全球金融與貿(mào)易中心的香港，是中國內(nèi)地與全球市場的超級(jí)聯(lián)系人，這直接決定了粵港澳大灣區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的超級(jí)連接力。例如，看中國內(nèi)地的FDI（外商直接投資）來源中，來自香港的資金大約占據(jù)70%的份額，而中國對(duì)外直接投資地的排名中，香港也占據(jù)了接近60%的份額，香港的超級(jí)聯(lián)系人角色是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相比來說，杭州灣區(qū)還缺乏這樣一個(gè)超級(jí)聯(lián)系人的特殊角色。

看產(chǎn)業(yè)的國際化水平，粵港澳灣區(qū)的優(yōu)勢也更大，這一點(diǎn)可從兩大灣區(qū)的PCT國際專利數(shù)據(jù)感受到。一般來說，只有真正打入國際市場的企業(yè)，才會(huì)去申請(qǐng)這個(gè)專利，所以這個(gè)數(shù)據(jù)能夠很好地體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際化水平。來自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，僅深圳一個(gè)城市的PCT國際專利就占全國接近50%的份額，相當(dāng)于上海的12倍，杭州的36倍，廣州的PCT國際專利也超過了上海，顯示粵港澳大灣區(qū)在產(chǎn)業(yè)國際化上的領(lǐng)先水平。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，兩大灣區(qū)特色鮮明，有很大不同。下面就幾個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)分別對(duì)比。

在金融領(lǐng)域，上海和深圳都有證券交易所，上海還是全國黃金、外匯、期貨、鉆石交易中心。杭州灣的交通銀行、太平洋保險(xiǎn)、浦發(fā)銀行，粵港澳灣區(qū)的招商銀行、平安保險(xiǎn)、廣發(fā)銀行各自領(lǐng)銜帶出兩長串銀行、保險(xiǎn)、信托、券商、基金公司，二者平分秋色，杭州灣金融的總量和權(quán)重更大，但如果加上香港這個(gè)全球金融中心，粵港澳灣區(qū)在金融業(yè)的發(fā)展水平上更高。

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，二者平分秋色、各自精彩。粵港澳灣區(qū)有騰訊這個(gè)世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，亦有網(wǎng)易、唯品會(huì)、歡聚時(shí)代、迅雷、UC等大中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在杭州灣，則有阿里巴巴這個(gè)世界級(jí)的巨頭，以及攜程網(wǎng)、大眾點(diǎn)評(píng)、巨人、盛大等大中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

在信息電子制造業(yè)，粵港澳灣區(qū)有華為這個(gè)本土巨頭領(lǐng)銜，大疆、極飛、中興、康佳、創(chuàng)維、酷派、TCL等跟進(jìn)；杭州灣有中芯、華虹、亨通、展訊、海康威視等重要玩家。兩大灣區(qū)術(shù)業(yè)有專攻，總體來說，杭州灣長于上游產(chǎn)業(yè)，粵港澳灣區(qū)長于消費(fèi)品端，所以粵港澳灣區(qū)被大眾熟知的明星企業(yè)也更多。endprint