河南科技大學：強化全面從嚴治黨 提升辦學治校水平

孫金鋒

黨委領導下的校長負責制是民主集中制在高教領域的具體體現(xiàn)，是具有中國特色的高校領導體制，是高校堅持社會主義辦學方向的重要保證。強化全面從嚴治黨意識是執(zhí)行好黨委領導下的校長負責制的前提。黨的十八大以來，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，對高校加強黨的建設、貫徹落實黨委領導下的校長負責制提出了新的要求。

河南科技大學黨委領導班子帶頭參加黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，落實黨委理論學習中心組學習制度，不斷提高政治素質(zhì)和政策水平。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強自身建設，強化了“抓好黨建是最大政績”的理念和“抓好黨建必須從嚴”的意識。全面從嚴治黨意識的樹立和強化，進一步筑牢了貫徹執(zhí)行黨委領導下的校長負責制的思想政治基石，進一步統(tǒng)一了班子的思想、形成了共識。

在工作中，我們堅持做到“四溝通”：黨委書記與校長之間、黨政正職與副職之間、副職之間、領導班子成員與分管部門及聯(lián)系單位之間的溝通，較好地處理了黨委和行政的關系，正職和副職的關系。班子成員能夠認清角色，擺正位置，相互支持，相互尊重，形成了團結協(xié)作、和諧共進、勇于擔當、共謀發(fā)展的良好氛圍。

把牢班子運行的關鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行好黨委領導下的校長負責制的基礎。通過理論探索與實踐思考，我們認為全面、準確地貫徹落實黨委領導下的校長負責制，需要盯準“制度、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問責”五個關鍵環(huán)節(jié)。

一是夯實制度建設環(huán)節(jié)。近年來，學校堅持頂層設計和基層探索相結合，不斷健全和完善各項班子建設和運行制度。先后出臺或完善修訂了《中共河南科技大學委員會關于進一步加強自身建設的意見》《黨委領導下的校長負責制實施細則》等10余項自身建設的規(guī)章制度。從2006年至今，歷經(jīng)幾屆領導班子實踐和多次修訂完善，明確了黨政職責范圍，健全了議事規(guī)則、決策程序等內(nèi)容，明晰了“黨委領導”和“校長負責”之間的關系，界定了黨委與校長之間的職能分工，使黨委和行政、書記和校長在決策和管理中做到心中有數(shù)、行為有規(guī)。上述完善的制度，加之學校書記和校長的相互理解、相互尊重，共同理念、共同目標，為領導班子高效運行、形成合力奠定了扎實的基礎。

二是強化集體決策環(huán)節(jié)。學校堅持完善決策機制，做好決策“五個步驟”：職能部門就有關決策項目深入調(diào)研、廣泛聽取各方面的意見，提出2-3個方案，主管校領導召集職能部門相關人員一起會商，充分論證，提出傾向性意見；黨委書記（或校長）聽取匯報，重大問題書記與校長相互溝通，特別重大或復雜問題書記和校長同時提取匯報，或主持召開論證會。最后決定議題是否提交黨委常委會（或校長辦公會）研究；凡事關教職工切身利益的重大事項，都要提交教代會、職代會審議或?qū)彾ǎ环蔡峤稽h委常委會討論、事關學校改革發(fā)展的重大事項，都堅決按照暢所欲言、充分民主、末位表態(tài)、善于集中的要求和少數(shù)服從多數(shù)的原則進行決策。

在嚴格上述步驟的同時，我們堅持“五不上會”，即對建議常委會（或校長辦公會）研究的問題，非緊急情況下，主持人對議題情況不明的不上會；重大問題黨委書記與校長沒有提前溝通的暫不上會；背景復雜的議題提出人未提前向會議主持人匯報的暫不上會；未按規(guī)定履行民主程序征求意見的不上會；臨時動議的議題不上會。

三是規(guī)范決策執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行黨委的決議過程中，強化抓落實機制。從2015年起，學校實施重點工作目標管理，明確牽頭領導、責任單位、分工要求和完成時限，并印發(fā)文件、上網(wǎng)上墻、公開公示，開展全過程、連續(xù)性跟蹤督辦。強化黨委辦公室和校長辦公室的樞紐職能，對黨委常委會決議、校長辦公會決議、領導批示件辦理信息及時反饋和追蹤問效。充分發(fā)揮督促檢查工作在決策執(zhí)行中的重要作用，由黨、政辦公室、紀委監(jiān)察處、組織部等組成督查組，通過督進度、督成效，查認識、查責任、查作風，及時掌握落實集體決策情況。對重大、疑難或進展緩慢的工作，書記或校長適時召集工作推進會以指導、加壓。通過以上措施，確保黨委決策的各項重要任務落實到實處。

四是完善民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。學校從五個方面不斷拓展民主監(jiān)督渠道：注重加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，健全落實基層黨委會和黨代會制度，保障黨員民主權利；充分發(fā)揮學術組織作用，加強校院兩級學術組織在參與重大學術事項論證、決策和執(zhí)行中的作用；切實發(fā)揮教代會、工會、共青團、學生會、各民主黨派和黨外人士的民主管理和民主監(jiān)督作用；通過健全完善各級領導干部聯(lián)系群眾和調(diào)查研究制度，拓寬建言獻策渠道；通過做好黨務、政務信息公開，充分發(fā)揚校內(nèi)民主，保障師生監(jiān)督權利。

五是嚴肅追責問責環(huán)節(jié)。學校敢于較真碰硬，發(fā)揮追責問責震懾力度。重點針對不履行或不正確履行“三重一大”集體決策制度而造成決策失誤等情況，堅決落實責任追究、依規(guī)嚴肅問責，并與考核、獎懲掛鉤。

提升辦學治校水平是執(zhí)行好黨委領導下的校長負責制的根本目標。多年來，學校幾屆領導班子持續(xù)接力，堅決貫徹執(zhí)行、不斷健全完善黨委領導下的校長負責制，推動了學校“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”內(nèi)部治理體制的不斷優(yōu)化和辦學治校整體水平的提升，推動了學校各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。

首先，是形成了政通人和、風清氣正的政治氛圍和辦學環(huán)境。比如，去年前半年我們完成了兩項富有挑戰(zhàn)性的內(nèi)部改革，一是涉及全體教職員工經(jīng)濟利益的人事分配制度改革，二是涉及全體干部政治利益的機構調(diào)整和中層換屆（壓縮了處級機構、減少了處級干部職數(shù)），然后接受了河南省對學校的經(jīng)濟審計和政治巡視，大家對這兩項工作都是持肯定態(tài)度的。年底省委組織部、高校工委對學校考核中，領導班子成員全部達到優(yōu)秀標準，班子集體被定為“好”等次（黨委書記也因此被連續(xù)三年定為優(yōu)秀）。

其次，學校按照黨委既定的三大重點工程（即學科提升、高端人才匯聚、基礎條件完善）持之以恒、持續(xù)發(fā)力，辦學活力和辦學成效凸顯。三年多來，建成了國家地方聯(lián)合工程實驗室、國家級教學實驗示范中心、全國高校思想政治理論課教學擇優(yōu)支持計劃科研團隊等高水平學科平臺，新增3個國家國防特色學科。新增雙聘院士2人，國家“千人計劃”學者5人、“中原學者”1人、國家“百千萬人才工程”1人。完成開元校區(qū)三期工程建設21.4萬平方米，實現(xiàn)周山、景華兩個老校區(qū)2萬名師生整體搬遷至新校區(qū)辦學。學校還連續(xù)四年獲得5項國家科技進步和發(fā)明二等獎（主持3項）。在2016年度全國高校獲國家科學技術獎勵排名中，位列全國第41位。在教育部發(fā)明專利授權量排名中，連續(xù)兩年位列全國高校前50位。學校獲批成為河南省人民政府與國家國防科技工業(yè)局共建高校，“中西部高校基礎能力建設工程”支持高校，“新絲綢之路大學聯(lián)盟”理事單位，國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地等。2017年2月10日，河南省四大班子及相關部門領導在謝伏瞻書記、陳潤兒省長的帶領下蒞臨學校調(diào)研指導，給予了充分肯定。

今年2月21日，省委常委、洛陽市委書記李亞同志與我校名譽校長李培根院士及學校書記、校長座談時，對科大提出了希望—“省內(nèi)有名分，全國有地位，創(chuàng)新有特色，轉(zhuǎn)化有作為”。我們將以此為動力，繼續(xù)強化全面從嚴治黨，貫徹落實黨委領導下的校長負責制，努力提升辦學治校水平，為決勝全面小康、讓中原更加出彩貢獻應有力量！