歐盟內(nèi)部的產(chǎn)品安全：規(guī)則、效果及新挑戰(zhàn)

◆弗朗西斯科?方塞卡?莫里洛 / 文

歐盟內(nèi)部的產(chǎn)品安全：規(guī)則、效果及新挑戰(zhàn)

◆弗朗西斯科?方塞卡?莫里洛 / 文

編者按

質(zhì)量直接影響人的安全感。產(chǎn)品質(zhì)量是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)則是質(zhì)量的基礎(chǔ)、依據(jù)和保障。標(biāo)準(zhǔn)越高，質(zhì)量越有保障，人越有安全感。第二屆中國質(zhì)量（上海）大會上，歐盟委員會司法與消費(fèi)者總司副總司長弗朗西斯科?方塞卡?莫里洛作了題為“歐盟內(nèi)部的產(chǎn)品安全：規(guī)則、效果及新挑戰(zhàn)”的演講，介紹了歐盟執(zhí)行的嚴(yán)格產(chǎn)品安全法規(guī)，以及產(chǎn)品安全領(lǐng)域中即將面臨的數(shù)字化等方面的新挑戰(zhàn)。本文根據(jù)他的演講速記整理而成。

今天的演講，主要與各位分享在布魯塞爾的歐盟作為監(jiān)管方，是如何提高產(chǎn)品安全的。

首先，我要介紹一下歐盟的規(guī)則。歐盟有嚴(yán)格的產(chǎn)品安全法規(guī)保護(hù)我們的消費(fèi)者，這些規(guī)則非常嚴(yán)格。根據(jù)歐盟的立法，只有安全的產(chǎn)品才能夠出現(xiàn)在市場上，包括線上市場。當(dāng)生產(chǎn)商向歐盟的消費(fèi)者出售產(chǎn)品時(shí)，必須遵守所有歐盟的現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。包括玩具等在內(nèi)，我們都有專門的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個安全立法的網(wǎng)絡(luò)，確保所有的產(chǎn)品都必須是安全的。這是我們在安全方面的理念。歐盟有相應(yīng)的整改措施，當(dāng)市場檢測到非安全產(chǎn)品的時(shí)候，RAPEX系統(tǒng)（The Rapid Alert System for non-food dangerous products非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速響應(yīng)系統(tǒng)）會報(bào)警。生產(chǎn)商對自己的產(chǎn)品是否合規(guī)負(fù)責(zé)，而歐盟的各個成員國也會落實(shí)歐盟的相關(guān)立法，確保當(dāng)市場發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)的產(chǎn)品時(shí)，相應(yīng)的整改措施立即到位。

RAPEX的運(yùn)營方法，能確保危險(xiǎn)產(chǎn)品的信息及時(shí)在市場上得到反饋，反饋給歐盟的各個成員國和歐盟委員會，這樣整個歐盟可以馬上采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動。歐盟有28個成員國，而我們這個系統(tǒng)不僅包括這些成員國，也包括歐洲經(jīng)濟(jì)體，這樣共有31個國家能相互分享有關(guān)危險(xiǎn)產(chǎn)品的信息。目前，在歐盟市場上最常被報(bào)告的問題產(chǎn)品，主要有五種。最大的一類是玩具，占到了總數(shù)的26%；汽車18%；服裝紡織品和時(shí)尚用品13%；電子產(chǎn)品及設(shè)備7%；其他如化妝品、照明產(chǎn)品、珠寶等占剩下的31%。

歐盟的全球貿(mào)易活動讓我們在質(zhì)量方面面臨更大的挑戰(zhàn)。我們需要采取全球化的應(yīng)對措施，來尋找產(chǎn)品安全缺陷并且采取相應(yīng)行動。因此，國際化合作是必須的。這種國際化合作，意味著我們要應(yīng)對一個非常復(fù)雜的供應(yīng)鏈。這也正是全球化給我們質(zhì)量工作者帶來的一個挑戰(zhàn)，以至于我們需要執(zhí)行最高標(biāo)準(zhǔn)，來保證全球的每一個供應(yīng)鏈都能確保安全生產(chǎn)。源頭的安全，對消費(fèi)者與經(jīng)營者均有效。如果沒有這種國際合作，那么我們的消費(fèi)者就必須支付更高的費(fèi)用，同時(shí)生產(chǎn)方面也可能出現(xiàn)更多的問題。因此，產(chǎn)品安全的國際化合作對于生產(chǎn)企業(yè)、中間商和消費(fèi)者來說都非常重要。

歐盟一直在與中國、歐洲和其他的重要伙伴討論和推動生產(chǎn)企業(yè)為消費(fèi)者提供更安全的產(chǎn)品，并已經(jīng)收獲不少成果。歐盟和中國在消費(fèi)品安全方面合作已經(jīng)超過十年。在這里，我舉個例子。

首先是R APEX在中國的應(yīng)用，成果非常喜人。我們的準(zhǔn)備工作在十幾年前就開始了，在2006年時(shí)簽署了中歐信息交換的協(xié)議。我們和中國的國家質(zhì)檢總局合作，讓歐盟能夠便捷地確定中國產(chǎn)品的溯源信息。現(xiàn)在國家質(zhì)檢總局已經(jīng)對4000多例采取了整改措施。這類產(chǎn)品安全框架能帶來什么好處？安全對所有人來說，都非常重要。既包括消費(fèi)者，因?yàn)槿魏稳硕疾粫Ｍ约菏褂玫漠a(chǎn)品有任何的安全隱患，也包括生產(chǎn)企業(yè)和中間商，它能夠讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入更多的市場，避免不合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的損害。安全框架對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有好處。安全的產(chǎn)品意味著經(jīng)濟(jì)的增長，意味著消費(fèi)者信心的提升。

現(xiàn)在，我們面臨著諸多新的產(chǎn)品安全方面的挑戰(zhàn)。我們可以在線解決產(chǎn)品安全問題，但要追溯危險(xiǎn)產(chǎn)品的源頭非常復(fù)雜。所以，歐盟和各個成員國以及利益相關(guān)方相互合作，在各個方面落實(shí)產(chǎn)品與安全措施，確保危險(xiǎn)產(chǎn)品在上市前就能及時(shí)得到遏制。

如今，進(jìn)入市場的新產(chǎn)品日新月異，新產(chǎn)品又不斷拓寬新的消費(fèi)市場，也導(dǎo)致我們每天都面臨新的挑戰(zhàn)。比如，互聯(lián)網(wǎng)能加速產(chǎn)品流通，提高效率，但是我們也要確保在使用物聯(lián)網(wǎng)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)不會受到黑客的攻擊。

面對新的挑戰(zhàn)，我們更需要加強(qiáng)不同利益相關(guān)方的相互合作。就像今天我們在這里召開的會議一樣，各方真誠的合作能極大提高消費(fèi)者對于產(chǎn)品安全的信心。