專項巡視：“特遣奇兵”奇在哪？

李天銳

距新的一年僅剩不到40天，被稱為“反腐利劍”的中央今年“第三輪巡視”粉墨登場。本次巡視，將全部進行專項巡視。

時間在1個月左右，圍繞特定事項和問題，可能專就一件事、一個人而來，巡視后再殺個回馬槍……這些細節，讓今年3月始試點的專項巡視，被冠以“特遣奇兵”之名。而專家認為，專項巡視的大量運用，預示著反腐策略的進一步優化。

靈活是最本質特征

8月29日晚間，一汽集團公司原副總經理安德武因涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查的消息公布。而這一天，是中央巡視組在一汽進行專項巡視的最后一天。

就在巡視組進駐期間，一汽已有多名高管被帶走調查。有媒體稱，一汽刮起“反腐風暴”。而中糧集團接受專項巡視后，吉林分公司總經理胥革非亦被開除黨籍。

不光是查處貪官。前不久引起熱議的“群眾有反映的復旦大學15名校領導被教育部提醒談話”，線索也是專項巡視組交辦的。

作為一項重大舉措，專項巡視首次提出，是在今年1月的中央紀委三次全會上。今年3月底到4月底、7月底到8月底，科技部、中糧集團、體育總局等先后接受專項巡視。

即將開始的本次巡視，各巡視組將被派往文化部、南方航空等13家單位，其中包含8家央企。據報道，這些巡視對象，都是由習近平總書記拍板敲定的。

11月24日上午，中央第六巡視組已進駐中石化，董事長傅成玉接受了兩小時的“二對一”問話。

中央紀委副書記張軍透露，開展專項巡視，是反腐斗爭嚴峻復雜的要求，亦是為落實巡視全覆蓋的任務。據測算，完成中央一級的巡視全覆蓋，需要巡視280多家地方、部門和企業。“按常規巡視的進度和做法，加快頻率也不可能完成全覆蓋。”

“與常規巡視相比，專項巡視最本質的特征在于‘機動性，最根本的特點在于‘專項，最有力的指向在于‘突出問題。張軍說。

關于機動性，從專項巡視的主要方法之一——“點穴式”即可看出。此種方法“哪里問題反映強烈，哪里問題突出，就到哪里巡視，類似公安的110”。（另兩種方法為“巡查式”、“回訪式”）。

多名專家認為，實施專項巡視，亦是在總結過去常規巡視的經驗和“瓶頸”基礎上進行。

“一般而言，常規巡視戰線較長，有的一年內去哪些地方都有時間表。而專項巡視的機動性，賦予手握線索的巡視人員出其不意、直奔主題的優勢，我在暗處，你在明處，可以減少巡視組在當地可能受到的暗中干擾，讓腐敗分子來不及隱藏罪證”。有專家稱。

與常規巡視不同，專項巡視不再受時間、程序等限制，連被巡視對象都是不固定的。如在本次巡視動員會上，王岐山就指出，可以就一個干部、一件事情、一個問題迅速調查，也可以就某領域、行業、性質的單位一起巡視。

與此同時，“專項”之專，也賦予了此類巡視區別于常規巡視的“短”、“平”、“快”的工作方式。“短”，即每次1個月左右;“平”，即程序簡，鎖定問題深入調查，不開無關的座談會等;“快”，即一年可安排四五輪。

發現“突出問題”后，王岐山還有要求：“要善于從問題線索中，發現被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題，針對共性問題，推動問題整改。”

如今，在省級層面，山東、湖北、四川等省都已展開專項巡視，與中央相呼應。如今年10月15日，四川省委專項巡視組分別進駐省農科院、省廣播電視臺、中國測試技術研究院。

按王岐山部署，下一階段巡視工作重點將轉向專項巡視。張軍更透露，今后大多數巡視任務將通過專項巡視來進行……