鄉村振興：飯碗牢牢端在自己手中

劉峣+徐元鋒+孫振

農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。習近平總書記在十九大報告中，就“三農”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉村振興戰略。

如何發展農業農村現代化？如何實現城鄉融合？如何推進鄉村治理？連日來，“鄉村振興”成為從案頭到田間地頭的熱議話題。

推進農業農村現代化

習近平強調，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說：“十九大報告提出實施鄉村振興戰略，很好地繼承了黨對‘三農問題一以貫之的重視并進行了創新發展，有利于形成村鎮化與城鎮化雙輪驅動。”他說，堅持農業農村優先發展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續向“三農”傾斜，補短板、強弱項，“三農”事業大有可為。

浙江寧波奉化區滕頭村黨委書記傅平均說：“鄉村振興戰略為今后農村發展指明了方向與目標，為做好農村工作提供了強大動力。”

云南大理雙廊景區管委會常務副主任施國東說：“總書記的報告就是基層問題的‘藥方，報告提出鄉村振興戰略，要求促進農村一二三產業融合發展，讓我們非常振奮，堅定了信心。”

2015年，習近平在考察大理時提出，要讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。為了總書記的囑托，大理展開環境整治行動。在雙廊，一系列工程性措施正在推進。同時，雙廊拉長旅游戰線，實施山海互動戰略，讓“游客上山、山貨下山”。

施國東說：“推動旅游轉型升級、實現農業和旅游的融合發展，雙廊一定能實現鄉村振興，讓旅游業惠及農民。”

延長30年吃下定心丸

習近平在報告中提出，要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。

中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英認為，土地使用權期限是一個關于土地利用的基礎性問題，不僅事關土地利用效率，更影響國民基本行為，并且具有定海神針般的穩定作用。

李國祥指出，十九大報告明確提出“第二輪土地承包到期后再延長30年”，給廣大農民、農業經營主體和農業投資者吃下了一顆長效定心丸，對中國“三農”事業發展具有深遠的意義。

湖北省宜昌市秭歸縣梅家河鄉下里坪村農民工鄭之紹說，聽到總書記說土地承包期再延長30年，心里特別高興。“農村政策保持穩定性、連續性，堅定了我們脫貧致富奔小康的信心”。

在安徽省鳳陽縣小崗村，該村唯一流轉了全部土地、從事第三產業的“大包干”帶頭人嚴金昌說：“總書記說過，小康不小康，關鍵看老鄉。有了中央這個政策，我對流轉土地更加放心了。”他說，小崗村發展現代農業、旅游業就有了保障，這下可以甩開膀子搞農家樂、帶動大家致富了。

自治法治德治相結合

習近平指出，要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

黨國英說，自治包含法治，農村治理也要依循法律。同時，通過道德風尚的樹立，通過行為自律機制的建立，讓治理社會的成本降到最低。

小崗村黨委書記、村委會主任周群之說，有了制度保障和各種政策的出臺，基層社會治理才能越來越規范，老百姓的生活才能越來越好。

“鄉村可持續發展，歸根結底還是人的可持續發展。”南京大學建筑與城市規劃學院副教授羅震東認為，鄉村振興要吸引青年返鄉，也需要一批致富帶頭人。

大學畢業后留在小崗村工作的趙玲說：“報告給我們進一步指明了未來發展的方向和目標，描繪了美好的藍圖。我更加有信心干好本職工作，與小崗村全體村民一道，為建設美好小崗而努力奮斗。”endprint