最嚴復合木制品甲醛標準實施

李彥

據中國新聞網報道，近日，美國環境保護局公布一項最終規則，將于2017年12月實施美國國會于2010年針對進口及本地制造的復合木制品所訂立的甲醛釋放標準(載于《有毒物質控制法》第VI部分)。該標準被稱為全球復合木制品行業最為嚴苛的甲醛釋放標準之一，此規定于2017年2月10日生效。它的實施將給我國的板材、地板、家具等復合木制品出口企業帶來巨大挑戰。

最終版 “復合木制品甲醛釋放標準”具體要求

據最終標準要求，2017年12月12日起，所有在美國銷售、供應、要約銷售、制造或進口的硬木膠合板(包括在硬木膠合板的定義范圍內不獲豁免的層壓制品)、刨花板及中密度纖維板，必須符合甲醛釋放標準；必須獲第三方認證機構檢定符合標準；必須附有標簽注明產品生產商的名稱(或其他身份識別資料)、批號、第三方認證機構編號，以及符合釋放標準的聲明。以有關產品制造的制成品，例如家具、木柜、地板、相框、玩具及建筑材料，必須附有標簽注明加工商的名稱、產品生產日期，以及符合釋放標準的聲明。

2018年12月12日起，進口商進口受監管的復合木制品或含有這些復合木制品的物品，必須符合《聯邦法典》19 CFR 12.118至12.127對散裝化學物質及存在于混合物及物品的化學物質的進口檢定規例。

2023年12月12日起，層壓制品必須符合硬木膠合板甲醛釋放標準，亦須符合對復合木制品測試、檢定認證及保存文件記錄的相關規定。制成品，包括另外售賣給最終用戶的組成部分，若只含微量的(144平方寸或以下)受監管復合木制品，不須符合對標簽的規定，但仍須符合有關保存文件記錄的規定及其他條款。

其中，最終版標準甲醛釋放量的限制要求與加州空氣資源委員會有毒物質空氣傳播控制措施(CARB ATCM)相同。具體要求是以單板芯或復合芯制造的硬木膠合板的甲醛釋放量不得超過0.05ppm；刨花板的甲醛釋放量不得超過0.09ppm；中密度纖維板的甲醛釋放量不得超過0.11ppm；薄型中密度纖維板的甲醛釋放量不得超過0.13ppm。

美國環境保護局已成立一項計劃，由環境保護局認可的認證機構，作為第三方認證機構，為未加工復合木制品進行測試認證(制成品不需要測試及認證)。

由無添加甲醛及超低排放甲醛樹脂制成的復合木制品，在通過最初3個月(無添加甲醛)或6個月(超低排放甲醛)測試期后，可獲準減少測試次數，或獲兩年豁免第三方測試及檢定。

影響我國復合木地板企業出口成本

中國是林產品生產、加工、消費和進出口大國，近年來, 隨著國內木材加工業的快速發展, 木制品出口貿易以每年近30%的速度增長。美國是我國木制品出口主要貿易國之一，也是我國木制品出口的最大市場。木制品大量出口對原有的市場格局帶來較大的沖擊, 與此同時遇到了各種貿易壁壘，尤其是受到“綠色貿易壁壘”的影響。1999 年 11 月30 日， 在美國西雅圖召開的世貿組織第3 屆部長會議上，各成員國就環境與貿易問題展開廣泛的討論，從此“綠色貿易壁壘”就成為世界貿易中不能回避的現實問題。隨著世界環境保護浪潮風起云涌，歐、美、日等發達國家以保護環境和健康為借口，通過各種環保法律法規強化環境安全，使得“綠色貿易壁壘”成為木制品貿易中新的保護網，對我國出口的木制品提出種種近乎苛刻的條件，對我國木制品出口帶來了層層壓力。

環保門檻成為木制品出口的主要障礙。在綠色和低碳經濟越來越受重視的今天，美國等發達國家為了樹立綠色形象，迎合消費者環保消費心態，憑借其技術優勢，以保護環境和人類健康的名義， 通過立法或制定嚴格的強制性技術法規，對發展中國家商品進入國際市場進行限制。根據檢驗檢疫部門的抽檢數據，目前我國人造板除少數已通過美國加州CARB認證的產品外，大多數產品都不能滿足該法案的要求。如2015年我國強化木地板出口美國時，部分沒有達到美國甲醛釋放量的強制性標準的要求，即引發所謂中國出口美國的“有毒地板”事件。

檢疫標準提升成為木制品出口的額外要求。 除了木制品本身質量外，國外對于檢疫通關方面的要求也日趨嚴格。2002 年以來，美國為了防止入境木制工藝品中攜帶有害生物，相繼對從我國進口的木制裝飾品和工藝品已簽發了 300多個緊急行動通告，并多次在全美范圍內召回相關產品。2009 年美國農業部動植物檢疫局公布了《建議法案——中國木制工藝品輸美檢疫要求》，并于 2010年4月9 日向 WTO 提交， 法案明確提出了中國輸美的所有木制品，都必須經熏蒸或熱處理、 出具植物檢疫證書、貼可溯源標識等。 該法案在貨物通關的技術管理上、在原有復雜的通關流程上增加了審核內容，勢必加大生產企業的通關成本。

因此，這一法案的實施，將對我國復合木地板的生產和銷售產生深刻影響，一是提高出口企業的生產成本和檢測成本；二是延長口岸通關時間；三是可能導致被國外通報甚至被退運和召回；四是它的發布也勢必會成為世界復合木制品甲醛釋放標準風向標，各國將紛紛效仿。

五大措施，做好完美應對

美國最為嚴苛的甲醛釋放標準已于今年2月10日開始實施，提醒木制品出口企業和有關部門未雨綢繆及早準備。首先，加強動態警鐘。技術性貿易措施服務機構需加強信息溝通和資源共享，及時將預警信息通報有關行業和相關企業。積極研究出口國相關法規，密切關注美國關于復合木制品甲醛測試、標簽、生產記錄以及第三方認證框架等內容的變化和更新，并按照有關要求及時進行全程跟蹤和分析。

其次，提升產品質量。生產企業應加強行業協作和自律，主動提高產品質量的責任主體意識，進一步加強對原輔料的管理，建立健全合格原輔料供應商評定制度和原輔料驗證制度。進一步改進生產工藝，建立并完善質量管理體系和出口木制品有毒有害物質自檢自控體系，盡量使用已經通過美國CARB認證企業的原輔料或零甲醛釋放量的再生板材，確保原輔料質量的安全可靠，以過硬的產品質量有效提高應對出口風險的能力。同時，企業可與國外優質木材企業建立戰略合作關系，引進環保的優質刨花板、密度板等高端人造板產品。

再次，建立健全質量監管體系。 加強對木制品生產企業原輔料的管理，規范合格供應商的評定程序，完善溯源管理體系，確保原輔料質量安全。 并盡快對產品及原料開展第三方認證，取得有資質檢測機構的合格檢測證書， 為確保產品質量順利出口尋找“護身符”。

復次，強化技術支持。檢測和研究機構應加強對美國及主要出口國甲醛釋放量檢測標準、方法研究及前瞻性檢測技術研究，并注重加強對有關行業企業的指導和幫扶，加強對一線檢測技術人員的培訓，加強基層和企業技術機構的能力建設， 使檢測技術與主要出口國的技術要求同步、同位，始終能夠走在前列，確保我國在此出口領域的技術“話語權”。

最后，積極開拓市場。出口企業應積極拓展國外營銷渠道，在不斷鞏固和發展美、歐、日、韓等國傳統市場的基礎上，進一步加強與俄羅斯、印度、巴西、南非“金磚國家”與中東等新興經濟體的貿易合作與往來，形成多元化、多層次、多渠道的復合木制品國際出口貿易新格局。

該標準的實施雖然給地板企業的生產和銷售帶來部分負面影響，但從宏觀上來講對行業的綠色發展也有著積極的推動意義。對于地板行業而言，節能環保將關系到行業的生死存亡，地板企業要想在大浪淘沙的市場取得自己的一席之地，增強技術走綠色環保道路是關鍵。