“窮山”變“富山”
——四川省廣元市朝天區讓核桃生金

李彥

朝天區位于四川省東北部，廣元市北，嘉陵江上游，川陜甘三省交界的邊陲地帶。荒山多、耕地少，土壤貧瘠、自然災害頻發，農業生產條件差。長久以來，朝天區戴著“川陜革命老區”“山區特困縣”“汶川地震重災區”等幾頂象征貧窮的帽子，如何讓老百姓增收致富，如何立足山區特點發展縣域經濟 一直是朝天區重點研究的課題。

近年來，四川省廣元市朝天區立足山區自然條件和資源優勢，大力發展核桃等林業產業，走出一條盆周山區生態林富民的特色發展之路。目前，朝天區發展核桃基地41萬畝，核桃年產量達3.7萬噸，綜合產值18.5億元，帶動旅游增收3.27億元，全區貧困戶年人均實現核桃純收入2137元，占人均純收入的53%。

退耕還林，發展 “核桃富民”

四川省廣元市朝天區地處川陜結合部，因唐天寶年間唐玄宗避 “安史之亂”奔蜀百官于此接駕朝拜天子而得名。全區有林業用地 158 萬畝，森林覆蓋率達59.3%，是長江支流嘉陵江上游重要的生態屏障。全區轄25 個鄉鎮，214 個村，總人口 21 萬，其中農村人口 19.5 萬，是典型的山區農業經濟縣（區）。因立地條件差、山多路遠、資源匱乏、農業基礎薄弱，農民想要發家致富十分困難。

20世紀90年代后，隨著人們生活水平的提高，核桃作為綠色健康食品備受追捧，市場價格逐年攀升。而朝陽區隸屬于南北交界，獨特的土壤和氣候條件非常適宜核桃樹生長。看到廣闊的市場前景，朝天區委區政府確立了“核桃富民”的奮斗目標，把核桃產業作為名片產業和支柱產業來抓，出臺了扶持政策，鼓勵全區農民廣栽廣種核桃樹。然而，在早年，要讓農民把好地拿出來，成片栽種核桃樹非常困難，大部分人只是利用溝畔地埂、渠旁路邊等“邊角余料”進行小規模栽種，因此，“核桃富民”的目標在行進初期遲遲不見顯效。

1999年，退耕還林工程在全國開始實施，朝天區被納入第一批退耕還林區域。其要求將易造成水土流失的坡耕地有計劃、有步驟地停止耕種，再按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復森林植被。朝天區委區政府決定在堅持生態優先的前提下，結合山區立地條件、氣候條件，把核桃產業培育成促進農民增收、實現全面小康的第一主導產業來抓，實現山地增綠、農民增收。盡管政府部門利用各種途徑向農民宣傳退耕還林對生態建設的重要性，還保證國家會給予一定的補貼，但習慣了以糧田耕種為主要生計的農民，一下子很難轉變觀念，或多或少都有一些抵觸情緒。

看到此景，朝天區委區政府決定提高林地收入來調動農民積極性，那么如何提高林地收入問題？首先，支柱性的核桃種植收入。每畝地大約能栽25株核桃，樹苗、肥料、農藥由林業局免費提供，修枝整形、防病治蟲、改良嫁接由專業技術服務隊負責，掛果收成后由專業合作社統一收購銷售，農民只要做松土、施肥、除草等簡單的勞動就行了。樹苗種下后五年開始掛果，每株出產約30斤，若按當前收購價每斤20元計算，每畝地純收入約15000元。其次，退耕還林的補貼。退耕戶可以得到政府16年的補貼，前8年每年每畝230元，后8年每年每畝125元。最后，增加種植初期收入。在核桃林下推行“林+藥”“林+菜”“林+禽”的工作隨之在全區展開，鼓勵農戶利用林下空間，種植中藥材、蔬菜，養殖山羊、雞。

政策實施下來后，農民慢慢發現，林地的收入比以前還多，退耕種樹的積極性就越來越高。至此，核桃產業促進農民脫貧致富的突破口正式打開。自1999年實施退耕還林工程以來，一方面，朝天的生態環境明顯改善了，全區共實施退耕還林12.2萬畝，森林覆蓋率達到59.3%，2013年退耕還林土地的泥沙流失量較1999年減少了30%，360平方公里水土流失區得到徹底治理；另一方面，“適地適樹”巧妙助推了核桃產業的發展，農民收入明顯提高，2014年全區核桃栽植面積達到35萬畝870萬株，產量達到2.6萬噸，實現綜合產值13億元，退耕農戶人均核桃收入達到5360元。

改良品種，促農脫貧致富

在核桃產業發展過程中，朝天區為加強研發工作，與中國農機院、四川省林科院、四川農業大學等科研機構開展了“局院合作”“局所合作”，就良種選育、豐產栽培等關鍵技術進行聯合技術攻關，其中“核桃方塊形模型”申請為國家專利，較好地解決了核桃嫁接成活率偏低的技術難題，核桃單株平均產量由6公斤提高到9公斤，豐產期平均縮短4年。選育出“碩星”“夏早”“蜀朝2號” 3個省級審（認）定核桃品種。完成4.2萬畝核桃林良種改造，使得全區良種化率達70%，投產期縮短到6年，單株產量由6公斤增加到12公斤。研制出“朝林一號 A 型、B 型”林藥和核桃專用肥，對加強病蟲害防治、提高坐果率和優化核桃品質起到關鍵作用。此外，研發出的用于方塊芽接的接口取形導模成功申請國家實用新型專利，研制出的核桃去青皮一體機，免費發放到貧困戶比較集中的核桃產區，極大地提高了核桃青果處理效率，有效緩解了貧困地區勞動力相對不足的問題。

為強化科技體系建設，朝天區成立核桃科研所，25個鄉鎮均建有一支科技服務隊，116個核桃專業村和64個貧困村建立了核桃科技服務站，每個貧困村還分設1～2個技術服務點，形成了“區建所、鄉建隊、村建站、組建點”的四級科技服務體系，并大力實施“百村千組萬名技術員”工程，定期對核桃種植戶進行春防蟲、夏嫁接、秋栽植、冬管理等關鍵技術培訓，確保每3戶貧困戶有1名技術人員。為強化技術推廣，朝天區組建專職核桃綜合管護技術服務隊，常年開展技術推廣工作，年均實施核桃品種改良3萬畝，開展豐產措施管理20萬畝。此外，朝天區還對64個貧困村實施“技術全覆蓋工程”，采取“一對一”的技術幫扶策略，有效解決貧困戶技術薄弱、管理困難的問題。

在確保核桃質量方面，朝天區又首創核桃產品質量安全追溯體系，實現“產地準出、市場準入、實時監控”的區、鄉、村三級農產品質量安全監管網絡全覆蓋。打擊假冒偽劣產品，確保核桃品種質量。

針對核桃種植前期見效較慢的問題，朝天區通過“林+菜”“林+禽”等復合立體種植模式，有效提高了林地綜合利用率，推動了高山露地蔬菜、土雞、食用菌等產業同步發展。近年來，朝天區年均林下套種蔬菜15萬畝、養殖土雞200余萬只，林下種植香菇和木耳2000萬袋（椴），農民人均年增收1800元以上，其中貧困戶年增收1200元以上。

因此，核桃產業成為了四川省廣元市朝天區農民增收的一大支柱。

拓展產業鏈，產品獲“國”字號殊榮

核桃的品種和技術都得到了改良，那么下一步要考慮的是如何讓一個小小的核桃賣出效益？這就應該重視科技和質量，發展擴建核桃深加工產業鏈，做出朝天區自己的品牌和特色。為此，朝天區積極開展各項企業支持計劃：一是培育龍頭。把龍頭培育作為首要任務，通過股份、合資、租賃、轉讓等市場辦法，培育引進加工企業，綜合開發林業產品，促進加工轉化，拓展增值空間。目前，已成功引進了棒仁食品有限公司、煙燈山智慧油加工廠、棧道土特產有限公司等企業投資，建立核桃加工廠，進行核桃精深加工，開發了獨具特色的椒鹽核桃、琥珀桃仁和核桃油等產品。二是擴大品牌影響。把品牌整合作為關鍵之舉，規范商標注冊、品牌使用、對外宣傳、標識名稱，召開產品推介會和交易會，加大朝天核桃的宣傳力度。三是加強營銷。推行“公司+基地+農戶” “合作社+基地” “協會+農戶”等模式，“產銷聯動、利益同享、風險共擔” ，建成川東北最大的核桃批發市場，填補了甘南、陜南、川北地區無大型核桃交易市場的空白。

為發揮示范帶動作用，朝天區發展了一大批示范帶動性強的核桃專業合作組織，對吸納貧困戶入社發展核桃產業成效明顯的專業合作組織給予項目支持或政策補貼，推動核桃專業合作組織不斷發展壯大。目前，朝天區以貧困戶為主體的核桃專業合作組織達24家，發展種植大戶650戶、營銷大戶45戶、科技示范戶40戶，有效提高了產業發展組織化程度。截至2016年，朝天區發展核桃基地41萬畝，核桃年產量達3.7萬噸，綜合產值達18.5億元。

隨著核桃產業的興起，“朝天核桃”先后獲得國家地理標志產品認證、國家地理標志證明商標和“四川省著名商標”稱號，并在西博會、中國核桃大會、西部國際農產品交易會上獲得“金獎”“最暢銷產品獎”和“深受群眾喜愛展品獎” ，朝天成功創建為“中國核桃之鄉” 。

如今，朝天核桃遠銷浙江、上海、山東等 10 多個省 40 多個大中城市，以及日本、韓國、東南亞部分國家，核桃成為當地群眾增收致富的“綠色銀行” 。

強化資金 助力經濟發展

近年來，我國農業專項資金投入的力度逐年增加 ，農業專項資金投入在引進新技術 、提高農業科技含量 、改善農村生產 、生活條件及生態環境方面起到了積極的引導和推動作用。作為國家扶貧開發工作重點縣區，資金問題是制約朝天區核桃產業發展的大難題。近年來，朝天區由區財政每年預算500萬元核桃產業發展基金，專門用于基地建設、綜合管護、品種改良等，并側重加大對貧困村的扶持力度，每個貧困村安排20萬～50萬元產業周轉金，用于貧困戶發展核桃產業。并且在連續幾年內逐年提高補助金額，保證核桃產業的健康和可持續發展。以2008—2010年為例，朝陽區政府對核桃產業投入資金分別為：699萬元、1116萬元、1300萬元。同時，朝天區對核桃產業的資金投入采取了多樣化的方式，資金投入方式多達十種，除“創建中國核桃之鄉”“核桃有害生物防治 ”“退耕還林 ”“天保工程人工造林”和“省級產業基地強縣以獎代補 ”等專項資金為一次性投入外 ，其余所有資金都為多年投入。

2008汶川地震，造成朝天區林業行業直接經濟損失11702萬元。朝天區核桃產業作為廣元的一大農業產業，其投入資金不容小覷。廣元市朝天區運用災后重建的農業專項資金大力恢復核心農業生產，引進技術提高農業科技，把核桃產業作為重點發展。

根據基礎差、財力弱的區情實際，朝天區還著力整合項目資金，近3年累計整合農業、扶貧等項目資金1.47億元用于發展核桃產業。同時，全區大力實施核桃樹果權抵押貸款，安排200萬元風險基金探索“政銀保”抵押貸款模式，引導核桃種植大戶、專業合作組織向郵儲銀行等金融機構申請抵押貸款，并構建以家庭林場為基礎、以“農民專業合作社+產業發展領軍人+社會化服務超市”為依托的“1+3”格局，采取有償流轉、入股分紅等形式，吸引企業、業主投資產業發展。2015年以來，全區發放抵押貸款3000余萬元，為50余戶貧困戶、10余家核桃專業合作組織解決了資金難題。

同時，推行“一權二估三貸四降五管”的經濟林（果）抵押貸款模式，授信林權抵押貸款2450萬元，發放抵押貸款1560萬元，實現了林業“資源—資產—資本—資金”的順利蛻變，有效破解了林（果）農融資難題，增添了產業發展活力，促進了農民持續增收。探索形成了“大戶+基地”等5種農村新型市場主體經營模式，培育家庭農場、專業合作社、龍頭企業等各類新型農業經營主體5400余個，平溪蔬菜專業合作社創建為國家級示范專業合作社。建立農村資金互助社，為社員提供資金互助平臺，提高農民市場主體競爭能力。建成了農村產權交易服務中心，累計流轉林地13.3萬畝，為林業經濟規模化、集約化發展奠定了堅實基礎。

延伸產業鏈，開發增效益

為了延伸核桃產業鏈，結合旅游業發展，近年來，朝天區始終堅持“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”的工作思路不動搖，把核桃產業作為發展農村經濟、增加農民收入的首位產業和名片產業，突破性發展核桃產業，深度推進核桃養生文化、核桃創意旅游發展，探索走出了一條盆周山區生態林業富民的特色發展之路。朝天區將核桃基地建設與區內4個國家4A級旅游景區開發相結合，大力發展森林生態旅游，建成核桃生態旅游觀光園13個，培育出以品嘗核桃美食為主的林家樂、森林人家96家，解決了近200名貧困農戶的就業問題，年接待游客120余萬人次，實現旅游收入3.48億元。

朝天區先后邀請成都兩家旅游策劃和園林設計專業公司對平溪鄉、汪家鄉、曾家鎮部分創建戶進行了設計和指導，全區共培育13戶鄉村民宿戶，并帶動了周邊貧困戶20余戶30余人走上脫貧致富的道路。其中，以毛壩村為例，曾成功打造了何家院子、祥和人家、鑫泰綠色度假村等7戶有特色、上檔次的民宿達標戶，推出了醉雞等一系列具有地方特色的農家菜產品，深受外來顧客的喜愛。

同時，朝天區深入實施“文旅興區”戰略，著力健全服務體系，大力創新旅游產品，全面打造“全域旅游、智慧旅游、惠民旅游”，全區旅游經濟持續快速發展。成功創建了明月峽、曾家山、龍門閣、水磨溝四個國家4A級旅游景區，培育形成了“棧道之都、養生天堂”特色品牌，先后獲得“中國西部生態養生基地”、省級旅游度假區、省級鄉村旅游示范區等榮譽，正成為全國知名的休閑度假重要旅游目的地。

針對適合發展旅游產業和參與旅游服務業，以及愿意到附近企業就業的貧困戶進行全面摸底，朝天區旅游部門積極組織農家樂業主、飯店服務員及貧困戶開展專項培訓，參訓人數達300余人次，并分別與曾家山、水磨溝等景區周邊的農家樂、旅游企業初步達成優先聘用貧困戶就業的協議，為貧困戶提供更多的就業崗位，從根本上提高了旅游經營者和從業者參與旅游的積極性，也使更多適合產業發展的和愿意到旅游企業就業的貧困戶增長技能。2016年第三屆朝天核桃文化旅游節上朝天區在本屆核桃文化旅游節上共簽約招商投資項目17個，投資總額為29.82億元。內容涵蓋工業、農業、基礎設施建設和文化旅游四方面。至此，核桃，成為朝天發展的一張靚麗名片；旅游，成為朝天發展的重要支撐產業。

2010年以來,朝天區還建成了以蔬菜為主的平溪現代農業示范園區；建成蔬菜應急育苗場2.1萬平方米,實現了高山露地蔬菜全年生產；建成蔬菜產地集中交易市場1.2萬平方米；建立曾家山蔬菜研究所,引進寒將軍甘藍等高產優質蔬菜新品種19個,推廣配方施肥、設施育苗、頻振燈殺蟲等6項新技術。2012年，曾家山高山露地綠色蔬菜基地面積為21萬畝，年產量達60萬噸，蔬菜基地鄉鎮農戶種菜收入達6000元，占其總收入的70%以上。朝天成為全國綠色農業示范區、全國綠色食品原料標準化生產基地，甘藍、土豆、蘿卜等7個農產品獲國家綠色食品A級認證，實現了“菜鄉天下”的目標。

今后，朝天區將繼續把核桃產業作為脫貧奔小康的主導產業。將在繼續鞏固前一輪退耕還林成果的同時，緊緊依托退耕還林成果后續產業發展項目和新一輪退耕還林工程實施，進一步做大做強核桃產業，持續增加農民收入，力爭到2020年，使全區核桃種植規模達到45萬畝，產量6萬噸，實現年產值30億元以上，人均核桃收入達到15000元以上，把朝天建成全國知名、全省一流的核桃產業強區和嘉陵江上游更加美麗富饒的生態屏障。