探析如何做好基層畜牧統計監測工作

鄧順梅+馮家豐+劉亞軍

基層畜牧生產統計監測工作是事關整個畜牧、獸醫、飼料行業的基礎性工作，也是政府信息統計工作的重要組成部分。因此，研究新時期基層畜牧生產統計監測工作出現的新情況、新問題以及加強畜牧生產統計監測工作有著重要意義。筆者從事基層畜牧統計監測工作10余年，新形式下，基層畜牧統計監測工作如何適應市場經濟的深入發展，跟上時代發展的步伐，更好地適應日新月異的信息時代，確保依法統計，切實維護畜牧數據的準確性、及時性和權威性談一點粗淺的看法。

1 基層畜牧統計監測工作的現狀

1.1 統計隊伍素質有待提高

基層畜牧統計監測隊伍，因機制問題，基層事業單位人員少且人才流動性大，統計人員不穩定，更換頻繁，工作尚未熟悉便接手比較繁雜的統計監測任務；極少數畜牧部門統計人員對計算機常規知識、統計法規、統計知識、統計口徑、統計指標、常規畜牧獸醫術語等不熟悉；統計態度不端正，責任心不強；造成統計監測獲得的數據缺乏科學性和準確性，撰寫的統計分析報告缺乏真實有效數據支撐，參考價值不高。

1.2 統計工作壓力有待減輕

多年來，各級政府為了各種發展目標和考核各級政府領導，制定了各種各樣的畜牧考核指標，各級畜牧統計人員壓力大。在統計法制監督機制不健全的情況下，給統計數字的準確性帶來越來越多的問題。

1.3 統計設備有待改進

部分鄉鎮畜牧統計人員因多種原因沒有配備統計專用計算機，畜牧統計軟件的更新跟不上畜牧經濟發展的腳步。很多統計數據在不同的電腦上保存，有的甚至丟失，各階段的數據銜接不緊，關聯性不強，統計檔案不健全不完整，數據對比分析不準確，不能起到很好的參考作用。

2 做好基層畜牧統計工作的建議

2.1 加強組織領導，提高畜牧統計監測工作認識

畜牧統計監測工作是加強政府宏觀調控的基礎和提高行業管理水平的重要措施，做好新形勢下的畜牧統計工作，是畜牧系統認真踐行黨中央“兩學一做”和“三嚴三實”的客觀需要。各級領導要高度重視，要把畜牧統計監測工作作為準確把握畜牧經濟發展趨勢、提高決策施政能力的一項基礎工作擺到重要位置來抓，明確分管領導，明確任務和要求，細化工作措施，統計任務責任到人，確保依法統計，切實維護畜牧統計數據的準確性、及時性和權威性。

2.2 加強知識學習，提高統計人員理論和業務素質

基層畜牧統計人員應自覺加強計算機常規知識、統計法規、統計知識、統計口徑、統計指標、畜牧獸醫專業知識和專用術語等的學習，要認真理解和學習畜牧統計指標的涵意和統計范圍、畜禽產能理論值范圍、各指標之間的邏輯關系等，對于超常規的數據要有敏感性，并根據實際調查情況作出合理解釋；準確分析數據變化情況和發展規律，撰寫出高質量的統計分析報告，當好領導參謀。同時增強責任心，端正統計態度，真正做到求真務實。統計過程中可根據地區生產特點和市場特點，探析本地區優質畜禽產品的市場優勢、營銷策略等與其它地區的差異，給養殖戶提出合理化的建議，引導養殖戶正確發展生產，有效規避風險，提高養殖經濟效益。

2.3 加強人員管理，提高基層畜牧統計監測水平和數據質量

2.3.1 建立健全統計監測制度

沒有規矩不成方圓，畜牧基層單位要根據上級下達的畜牧統計監測任務和制度，認真制定配套制度，明確統計工作任務和工作流程，建立統計激勵機制，完善保障制度，切實做到用制度管人，用制度管事，用制度激勵人，以制度建設促進工作發展，逐步建立起畜牧統計監測工作長效機制。

2.3.2 強化畜牧統計隊伍建設

基層畜牧部門要將熟悉業務，責任心強的人員充實到統計隊伍中，下大力氣努力打造一支業務精良，作風過硬，能吃苦耐勞的統計隊伍。統計人員實行備案制度，保持隊伍相對穩定，如確需變動，要提前做好工作銜接，對新的人員搞好業務培訓。上級業務部門要經常分期分批對在崗的縣、鄉、村級統計員和部級、省級監測企業統計人員開展業務培訓，提高基層統計員的業務素質和統計監測水平。

2.3.3 優化畜牧統計監測設備

基層畜牧部門要優化統計設備，配置畜牧統計專用計算機。利用統計專用計算機建立區域內畜牧獸醫業務統計數據無紙質統計檔案。同時要保證統計經費，除上級業務部門安排的統計監測補助經費外，基層要主動爭取地方配套資金，為統計監測工作提供資金保障。

2.3.4 暢通基層統計監測渠道

新時期，畜牧業科技含量不斷提高，畜牧業生產方式已發生了根本性變化，畜禽規模化、標準化養殖水平明顯提高，產業化發展初具規模，散養已逐步減少和退出，統計起報單位應是千家萬戶的養殖戶（場）。畜牧技術人員要指導養殖戶（場）建立健全畜牧養殖登記臺帳，減輕基層統計工作難度，暢通統計監測渠道。

2.3.5 創新基層統計監測方法

為提高基層畜牧統計數據的準確性和真實性，應創新統計方法，嘗試點面結合，抽樣調查和全面調查共同進行，得出的數據科學合理，參考價值高。基層畜牧獸醫部門應與政府統計部門搞好溝通與協調，根據新時期畜牧生產方式的改變提出畜牧業生產統計監測改革的合理化建議，改變統計部門采用的計劃經濟時代前三季度畜禽出欄量少，年末大量出欄的習慣，爭取統計口徑一致。畜牧部門要把各階段掌握的畜牧業生產和規模養殖統計數據適時提供給統計部門，同時了解統計部門掌握的數據，實行數據和信息資源互利共享。

（作者單位：1.445300湖北省恩施州建始縣畜牧技術推廣站；2.445300湖北省恩施州建始縣動物衛生監督所）endprint