農機監理安全問題的探討

曹非

在我國農業生產中，安全是最重要的因素，因此，要保障農村經濟在一個安全健康的環境下迅速發展，必須重視農業機械的安全問題，只有將農機監理安全問題解決到位，才能更好的落實國家對于農村經濟頒布的一系列政策。依據國家政策，農機監理機構要強化管理農機設備，用先進的管理理念進行農機監理，保障農機合理運營安全生產，最大程度的減少農機事故發生率，盡全力保障農民生命安全和財產安全。本文主要對農機安全監理工作中出現的問題進行分析，并根據這些現實問題提出相關建設性的建議與策略。

1 我國農機監理安全面臨的問題

1.1 農機監理安全方面體系不全

農機監理安全工作針對的是廣大農村的每個農機用戶，由于它范圍比較廣，針對的人員比較多，這就對這項工作提出了嚴格的考驗，在實際進行農機監理時，不可避免的會出現一些意外狀況。一方面由于近些年的機構改革，導致基本由縣級別的農機監理機構對農機的使用進行監督管理，而基層缺乏專門的監理機構這樣的局面，農機監理體系極度缺失，基層網絡不完善，嚴重影響農機監理安全工作的順利進行；另一方面，由于國家政策性改革和區域性調整，農機監理機構責任難以落實，國家對相關的資金投入有限，使我國農機監理安全體系不完善。

1.2 農機監理設備落后，監管不嚴

由于多方面因素的影響，我國農機監理機構進行工作的時候，并沒有得到依據國家要求應有的交通工具、自動化辦公設備、專業的檢驗與監測設備還有各種勘察和通訊設備等方面的基礎配置，或者一些地方基礎設施的配置相對落后，不能滿足日益發展的現代化環境，導致缺乏專業的監理手段進行農機安全監理。比如農機監理機構應對拖拉機的剎車、前照燈、車速以及耗油率等方面采用轉移檢測設備進行安全監測，但是由于基層監理機構缺乏相關檢測設備，導致不能進行安全檢測工作，這就直接影響了下一步指導工作的進行，并留下了安全隱患。

1.3 農機監理安全法律方面法規不全

農機安全監理機構作為行政執法組織的組成部門，在進行執法過程中應該有相應的法律法規予以支持和保障。但是在實際法律條文中，并沒有相應有針對性的規定，且對于該方面的法律建設進程較慢，導致到現在仍沒有形成全面的針對農機安全監理的法律法規，使監理機構工作人員在執法過程中無法可尋。對于一些不符合安全使用農機設備的違章行為，農機安全監理機構無法用相關的法律進行處罰警示，導致在農業生產過程中，不規范行為屢禁不止，甚至一些地方仍在用老化的農機進行農業工作，生產效率低且安全性差。法律沒有明確的農機強制報廢規定，直接對農業活動留下巨大的安全隱患。

2 對農機監理安全方面的問題提出改革性建議

2.1 建立完善的農機監理安全體系

通過對工作中各方面問題的研究和積累，對現有的農機監理安全體系進行補缺完善，建立全面的農機監理安全體系。加強各個農機監理機構的溝通聯系，建立靈活的運轉機制，對應范圍內的農機使用戶進行有效到位的管理。

2.2 對農機監理設備及時更新換代，增加配置投入，加強隊伍建設

要保證農機監理工作的順利進行，首先要加大投資，保障監理工作所需設備的齊全：嚴格按照國家標準為各農機監理機構配置基礎交通工具，以方便監理工作者更好的下鄉檢查，開展監督工作；為農機監理辦公設備配備自動化設備，與時俱進，用先進的科技管理農機設備；依據需要采購對農機產品的檢測設備，加強監測力度，保證農機產品使用的安全性和效率性；配備勘查設備以及通訊設備，增強農機監理機構之間機構與農機使用者之間的溝通，對突發事件能及時接收消息并第一時間解決。

其次，要提高農機監理隊伍的整體素質，打造強悍的監理隊伍。一、隨著時代的發展，現代化農機設備引進高新技術的加入，為了更好的進行農機設備的監理工作，要定時開展培訓，加強農機監理工作人員的專業知識以及文化素養，尤其是基層工作人員，大部分文化水平不高，更要加強對他們的專業知識傳輸和培訓，增強工作能力，適應現代農業化發展；二、對農機監理工作人員進行法律建設培訓，增強其法律意識，依法執法，對違章違法行為也要嚴格按照法規進行處罰，嚴厲懲戒，達到警示作用，進一步保障農機設備安全的進行農業生產；三、對農機監理工作人員進行業務考核，保證農機監理工作者都要具備專業的理論知識，對各種農機設備的使用及用途清楚明了，只有通過考核的人員才能進行農機監理工作，有強大的專業素養才能保證監理工作的順利進行。

2.3 對農機監理方面的法律法規完善建立

為了保證農機監理安全工作的順利進行并有依據的進行安全監管，急需完善建立農機監理相關方面的法律法規。第一，建立標準的工作制度和工作流程，并將其法制化，對農機監理安全工作中的相關制度用法律條文進行明文規定，實現有法可依；第二，促進農機監理安全工作相關法規快速建立，早日實現農機監理工作有法可尋；第三，對妨礙農機安全工作的違規行為進行法律界定，用法律層面的懲罰制度對其進行相應的處罰，比如不合格以及報廢農機產品的使用及流轉，農機設備不規范使用等等行為進行針對性的立法，使農機監理工作者在處理違規行為時依法治理。

農機安全監理工作直接影響著農業生產和農民的安全以及農村經濟的發展，從而進一步影響著農民的經濟利益以及國家農業機械化發展。農機安全監理工作的有效順利進行，可直接推進國家農業現代化發展進程，對國家整體經濟的發展有這巨大的作用。所以，農機安全監理機構在實際工作當中，應堅持先進的管理理念，以人為本，以為人民服務為宗旨，科學的進行農機監管，保證農業機械安全運營，保障農民利益增收，進一步促進我國農業經濟的快速發展。

（作者單位：075000 張家口市農機安全監理所）endprint