章冰
蕪湖縣位于安徽省東南部,長江下游南岸。轄灣沚鎮、六郎鎮、陶辛鎮、紅楊鎮、花橋鎮5個鎮,總面積670平方公里,人口35萬人。是安徽省糧油生產主產區,主要農作物常年播種面積38.2萬畝左右。隨著國家購機補貼惠農政策的實施,推動了農機化全面快速發展,農機裝備結構得到了極大改善,農機化作業水平大幅提高,2016年耕種收綜合機械化水平達到了69.04%。農機新技術推廣步伐大大加快,農機服務組織得到了迅速發展。
1 落實購機補貼政策的主要做法
1.1 明確目標突出重點
針對農機裝備結構存在的“三多三少”問題,即“主機多、農具少;小型農機多、大中型農機少;一般技術水平的農機多、高性能農機少”的問題,蕪湖縣農機管理部門明確指導思想,確定農機購機補貼向重點作物關鍵環節的機具傾斜,向高性能、技術含量高、先進適用的機具傾斜,把農機購機補貼的重點放在大中拖、油菜水稻收獲機、免耕播種機、秸稈還田機上。
1.2 強化宣傳,注重引導
蕪湖縣農機部門廣泛利用電視臺、網站等多種媒體和宣傳方式,向農戶大力宣傳國家購機補貼惠農政策。發放宣傳資料一萬余份,并在全縣五個鄉鎮公示欄張貼,讓購機補貼政策家喻戶曉,人人皆知。同時向農機專業合作社和農機大戶宣講補貼政策等相關信息,推廣先進適用的新技術和新型農機具,舉辦水稻機插、油菜機收現場演示會,縣農機專業技術人員全程進行技術指導,調動農民群眾購機的積極性,增強了購機欲望。堅持以農機大戶、種糧大戶和農機合作社為基礎建立示范點,設立實驗對比田,以實實在在的典型,做給農民看,引導農民干,輻射、帶動廣大農民發展農業生產機械化。
1.3 補貼資金公開、公正
蕪湖縣農機管理部門嚴格按照政策要求規范實施,建立和落實工作責任制,加強對資金使用情況的管理和檢查。資金的使用遵循公開、公正、農民直接受益的原則。財政部門積極參與補貼政策的落實和監督工作。
2 國家購機補貼政策實施在實踐中產生的績效
2.1 農業機械科技含量水平快速提升
2012年蕪湖縣完成購機補貼資金334.85萬元,其中小型機械316臺,大中型機械103臺。2016年完成補貼資金785萬元,其中小型機械162臺,大中型機械298臺。
補貼資金逐年上升,原來小型機具較多,大中型機具較少。到現在的大型機具較多,小型機具較少。農機裝備結構發生了調整,農民購買重點開始轉向先進適用的大中型農業機械,呈現出數量和質量同步增長的良好趨勢。2016年蕪湖縣耕種收機械化水平達到69.04%,機耕水平96.12%,機播水平36.78%,機收水平65.20%。基本上實現了水稻、油菜全機械化。
2.2 農機購置補貼政策,拓寬了農民的增收致富途徑
所謂的農機購置補貼政策是直接補貼農民,減少了農民購機的一次性投入。在政策上給農民帶來了實惠,農戶對農業機械的購買力也明顯增強。農業機械化程度的提高,使一部分農民從繁重的體力勞動中解放出來,農業生產效率也得到了很大的提高。為實現農村勞動力的多形式、多層次轉移,促進農民多渠道、多元化增收創造了條件,直接或間接地增加了農民收入。同時解除了在外打工者的后顧之憂,農忙時節返鄉現象明顯減少,往日 “苦夏”、“熬秋”的境遇已不復存在,大批農民開始洗腳上田、休閑種田、兼業種田;在減輕勞動強度的同時,實現了節本增效。
2.3 農機專業合作組織發展迅速
隨著國家購機補貼政策的推行,農民購買大中型農業機械的種類和數量越來越多了,農機專業戶迅速增加,農機作業服務組織迅速增加。2012年以前,蕪湖縣僅有7家農機專業合作社,2016年發展到22家。農機專業合作組織的發展,對農機和資金進行整合,合理配置,大大提高了農機的組織化、產業化、規模化程度,取得了較好的經濟和社會效益,實現了合作社和農戶的“雙贏”,為農村經濟的發展做出了積極的貢獻。
國家購機補貼政策的實施,提高了蕪湖縣農業機械裝備的科技含量,提高了水稻機插水平,油菜機械化收割水平,5年蕪湖縣主要農作物綜合機械水平提高8%。目前國家對秸稈禁燒工作要求越來越嚴,但是秸稈打捆機械及其與之配套的動力機械補貼額不高,農民由于經濟困難購買力很弱,建議國家對農作物秸稈粉碎機、打捆機及其與之配套的動力機械,加大補貼力度,提高農作物秸稈機械化還、離田水平。目前植保機械手動噴霧器工作效率低,對農民健康影響大,建議國家對高效植保機械加大補貼力度,提高植保機械化水平,降低農產品農藥殘留,提高農產品品質。
(作者單位:241100 安徽省蕪湖市蕪湖縣農機管理局)endprint