銅川市印臺區農產品質量安全的現狀及對策

齊慧娟

近年來，我區積極推進農業生產標準化，狠抓“三品”認證，加強農業投入環節的監管，農產品質量與安全水平得到明顯提高，有力地促進了農業增效、農民增收和農村經濟的發展。同時必須加快推進農業標準化生產的步伐，從生產源頭保證農產品質量安全。

1 我區農產品質量安全現狀

近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念邊從吃得飽吃得好、吃的健康轉變，生產者為適應這種大環境，其安全意識順之增強，以求得增強產品競爭力，不斷提高經濟效益。去年農業部組織對我區市場和生產基地進行了樣本抽檢，通過對35個蔬菜樣本的抽檢，有34個達到了合格標準，合格率97.1%。充分說明經過幾年的轉型和農業標準技術的推廣，我區農產品質量安全水平在穩步提高。

2 農產品質量安全生產中存在的問題

2.1 農業標準化生產意識不強

標準化生產是農產品質量安全的前提和保障，沒有標準化生產就談不到農產品質量安全的保證。由于我區農業標準化工作起步較晚，加之其是一項長期、復雜、艱苦的系統工程，以至于不少干部和農業生產主體對推進農業標準化工作缺乏應有的熱情，標準化意識不強，沒有在全社會形成推進農業標準化的良好氛圍。

2.2 標準推廣的力度不夠

行政推動農業標準化的力度不夠，標準對農業生產各環節的覆蓋率不高，檢測監督工作剛剛起步，市場準入和追溯制度還沒有全面推行，標準的科學性、實用性、配套性還有待提高。

2.3 小規模種養是提高農產品質量安全的主要制約因素

由于一家一戶零散的傳統農業生產方式仍占主導地位，使得推行農業標準化生產難度較大，種子種苗難統一，肥料、農藥使用難統一，栽培技術難統一，采摘、收獲、加工工藝難統一，難以從根本上提高農產品質量。特別是一些生產單位不按照農藥安全使用的規定，未達到安全間隔期收割農產品，以致農藥降解不徹底，嚴重影響農產品質量安全。

2.4 政策支持力度不夠

實施農業標準化，離不開基本的技術裝備和檢測手段，但目前地方政府限于財力，沒有按照法律、法規的要求對農業標準化生產和農產品質量工作進行投入，因而農業標準化和農產品質量工作沒有實質性的深入開展。

3 加大農業標準化生產、提高農產品質量安全的對策

在人們高度關注食品質量安全，農產品生產能否與市場實現有效對接，農產品質量安全能否得到有效保障，已成為當前推進農業和農村經濟發展不容回避的重要問題。

3.1 建立“三大機制”

推進農業標準化工作，保障農產品質量安全，最為關鍵的是要有一個良好的工作機制作保證，要有一定的資金投入做支撐。

一是建立投品監管機制。嚴格按照《農藥管理條例》等法律法規規定，建立健全監督管理制度，加大市場監管，打擊制售，使用假冒偽劣農資的違法行為，提高違法成本，嚴禁使用高毒農藥，大力推廣生物農藥和低毒高效農藥防治病蟲害，引導農戶從源頭上把好產品質量安全的問題。

二是建立聯動機制。農業標準化工作橫跨技術、經濟、管理多個領域，連接農業產前、產中、產后多個環節，涉及農業、質監、工商、食品衛生、宣傳等多個部門，綜合性很強，僅僅依靠一個部門或單抓某個生產環節都難以取得成效。因此，必須建立起“政府推動、市場拉動、部門聯動、龍頭帶動、主體自動”的農業標準化實施運行工作機制，形成合力全面推進。

三是建立投入機制。資金缺乏是制約標準化生產工作的“瓶頸”。政府要把農業標準化工作納入經濟社會發展總體規劃，把農業標準化生產和農產品質量安全工作經費列入各級財政常年預算，切實加大對農業標準化工作的資金投入，解決農業標準化工作經費不足的問題。

3.2 抓住“兩大載體”

一是抓住示范基地（項目）載體，推廣標準化生產技術。在現行農業技術推廣體系下，狠抓示范基地和項目建設既是農業技術推廣的主要平臺，更是推進農業標準化工作的主要載體和重要內容。通過建立農業標準化示范基地，實行建好一點、帶動一片、發展一線的方式，既展示了良種、推廣了技術、培養了科技大戶和技術能人，形成人人知曉標準知識、生產經營者自覺執行標準規程的良好氛圍。

二是抓住“三品”認證載體，促進品牌化經營。農業部門應加大“三品”認證力度，特別是要加大綠色食品、有機食品認證力度，通過“三品”認證，塑造一批知名品牌，促進農產品品牌化經營。

3.3 完善“四大體系”

一是完善標準體系。建立農業標準體系是推進農業標準化的基礎和前提。目前我區主要農產品生產都有了可以依循的國家、行業或地方標準，下步的重點應放在特色農產品生產技術規程的制定上，引導企業由生產型標準制定轉變為貿易型標準制定。

二是完善標準推廣體系。要加快標準化技術推廣步伐，必須建立起完善而有效運轉的技術推廣體系。針對我區農業標準化工作實際，應建立以農技、質監部門為核心，企業及專業合作組織為紐帶，相關單位為補充的標準化技術推廣體系。

三是完善認證體系。抓好“三位一體”的無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的同時，應著眼于產品認證與體系認證相結合，引導農業企業、生產單位、合作經濟組織開展體系認證。

四是完善監管體系。要按照“統籌規劃、合理布局、資源整合、優勢互補”的原則，加強對現有檢測資源的整合，形成布局合理、分工明確、門類齊全的多元化農產品檢測體系。重點抓好區農產品質量檢測中心建設，開展例行監測。

（作者單位：727007陜西省銅川市印臺區種子管理站）endprint