加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的思考

馮火財(cái)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著直接影響，而農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又有著重要作用。所以，究竟要如何做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要研究課題。其中，為更好的推進(jìn)現(xiàn)階段我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)工作，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為必要。

1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的重要性

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值有著直接的關(guān)聯(lián)，面對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，采取必要措施加以解決是助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。現(xiàn)階段，我國(guó)正大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，近年來對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度也有所提高，而國(guó)家每年為農(nóng)村發(fā)展所撥發(fā)的上千億元投資，究竟要如何進(jìn)行規(guī)劃與使用，成了現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。在過去的經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作留下了許多歷史遺留問題，一定程度上制約了村民合法權(quán)益的維護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其所帶來的惡劣影響也逐漸讓國(guó)家意識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的重要性，目的就是為了確保政府撥款得到合理規(guī)劃與利用。

2 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員法律意識(shí)薄弱

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局面混亂，秩序性不強(qiáng)，滋生了大量的違法現(xiàn)象：農(nóng)村人事工作中家族式氛圍濃厚，群眾對(duì)于這一不良現(xiàn)象缺乏監(jiān)督也難以監(jiān)管，導(dǎo)致挪用公款、貪污納賄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村地區(qū)處于法律監(jiān)管的邊緣地區(qū)，監(jiān)察單位工作無法做到位；部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)水平較低，特別是計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)更是缺乏，對(duì)于現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念與手段也是不甚了解，多局限于單純的記賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率不高。

2.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制存在漏洞

縱觀我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制：賬務(wù)管理隨意性較強(qiáng)，部分資金收入未及時(shí)記錄，支出未能提供合法的有效憑證，給不法人員留下違法的可乘之機(jī)；內(nèi)部控制體制不完善，一定程度上影響了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管控；會(huì)計(jì)信息檔案管理制度不完善，部分票據(jù)、憑證等會(huì)計(jì)信息未及時(shí)整理裝訂，導(dǎo)致檔案信息核對(duì)困難，影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。

2.3 財(cái)務(wù)管理制度過于形式化

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理僅僅在應(yīng)付上級(jí)檢查時(shí)才發(fā)揮制度作用，在日常財(cái)務(wù)管理中并沒有落實(shí)到位，而且由于監(jiān)督人員與財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行力、專業(yè)水平不夠，部分財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的設(shè)置與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)情脫節(jié)，無法按照條款規(guī)章去解決實(shí)際問題。

3 加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的方法

3.1 提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合水平

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作非常繁復(fù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平、管理技能、職業(yè)素養(yǎng)等要求較高：首先，在財(cái)務(wù)管理人員的選聘方面要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，通過設(shè)置較高的專業(yè)水平與職業(yè)技能門檻，從根源上把控財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；其次，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想意識(shí)與政治覺悟進(jìn)行定期考察，針對(duì)于工作中表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予物質(zhì)或精神方面的鼓勵(lì)，而針對(duì)于態(tài)度消極、業(yè)務(wù)能力較弱的員工要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P，同時(shí)加強(qiáng)談話，對(duì)職業(yè)素養(yǎng)的提升進(jìn)行引導(dǎo)；此外，要定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷更新其財(cái)務(wù)管理管理與技能，督促其在工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，從而加強(qiáng)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 構(gòu)建完善的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

完善的管理制度是做好財(cái)務(wù)管理工作的必要前提：首先，要進(jìn)一步透明農(nóng)村集體財(cái)務(wù)制度管理，對(duì)農(nóng)村資金流動(dòng)狀態(tài)加強(qiáng)監(jiān)督與管理，確保所有財(cái)務(wù)信息都真實(shí)可靠，同時(shí)對(duì)于耕地、荒山、荒坡地等農(nóng)村集體資源及村集體固定資產(chǎn)要做好詳細(xì)記錄，為集體資產(chǎn)資源的充分利用提供可靠依據(jù)，并且要確保財(cái)務(wù)管理過程的公平、公正、公開，要聽取村民的意見，切實(shí)維護(hù)好村民的合法權(quán)益；其次，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督制度要進(jìn)一步完善，審計(jì)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督人員要通過民主選舉產(chǎn)生，并賦予農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督、驗(yàn)收和持有否決權(quán)；再次，要建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，確保預(yù)算方案要經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)規(guī)劃予以完成。

3.3 吸取成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制不僅要完善，更應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，不斷創(chuàng)新理念與管理模式，進(jìn)而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制，需要逐步推行，其中包括財(cái)務(wù)管理程序的完善、財(cái)務(wù)公開體制的貫徹落實(shí)以及對(duì)資金流動(dòng)的民主管理與有效監(jiān)管等，一切財(cái)務(wù)管理工作都做到有法可依。結(jié)合當(dāng)前階段的新形勢(shì)下的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制，需要?jiǎng)?chuàng)新完善的包括村集體財(cái)務(wù)集中核算、財(cái)務(wù)委托代理人員管理等，而體制的完善與創(chuàng)新能夠有效抑制農(nóng)村干部與財(cái)務(wù)管理人員的不良行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康正確的方向發(fā)展。

綜上所述，針對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，需要從多角度、全過程、多樣化等方面著手開展，只有將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作做好，才能夠更好地推進(jìn)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，為新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好服務(wù)。

（作者單位：362433福建省泉州市安溪縣蘆田鎮(zhèn)經(jīng)管站）endprint