淺析駐村干部與精準扶貧的有機結合

熊云

21世紀，隨著小康社會建設進程的不斷推進，我國各級部門不斷加大管理和改革力度，對同步小康駐村工作的要求也越來越高，對同步小康駐村工作提出了新的挑戰。習近平總書記也曾強調，扶貧開發工作面臨著艱巨而繁重的任務，其形勢逼人，各級黨委和政府必須增強緊迫感和責任感，采取力度更大、針對性更強、作用更直接的措施，尤其要做到精準扶貧、精準脫貧。為了實現此目標，充分發揮好駐村干部在精準扶貧中的作用，需將兩者有機結合。這篇文章將以大磏鎮的基本狀況為例，對此方面的問題展開探討，希望能為精準扶貧工作的順利開展帶來幫助，并為小康社會的建設增磚添瓦。

1 精準扶貧的工作開展情況——以大磏鎮為例

精準扶貧是全面建成小康社會的根本需求，體現了社會主義的本質要求。黨的十八大以來，黨中央、國務院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。許多地區，譬如大磏鎮等地不斷加大管理力度，精準扶貧工作得到了有序開展。現在，大磏鎮主要從以下幾個方面展開工作：

第一，堅持精準扶貧，夯實攻堅基礎。脫貧攻堅工作嚴格按照“四個切實”標準，緊緊圍繞“六個精準”要求進行。大部分農村地區將數據精準到人，計劃精準到事，脫貧精準到戶，并且充分結合“五個一批”和“六個到村到戶”更好的服務于貧困戶脫貧。第二，堅持扶貧立志，轉變過去惰性的觀念。面對脫貧時間緊、任務重、難度大的共性問題，許多農村地區明確責任，強化落實，安排以村為主，以分管領導為該村脫貧攻堅總負責人，各村書記、主任為第一責任人，實現精準扶貧。第三，堅持產業扶貧，強化脫貧主導。除此之外，在精準扶貧過程中許多地區都堅持完善基礎建設，堅持項目帶動，確保經濟共贏。

2 大磏鎮駐村干部與精準扶貧相結合的現狀分析

駐村干部在精準扶貧工作中具有非常重要的作用，在過去的一段時間內，隨著精準扶貧工作的大力推進，大磏鎮已經派遣鎮級干部等人員去駐村，以便深入了解農民的生活狀況，并取得了一定的成就。但是，由于受到封建思想過去落后管理制度的影響，該地區駐村干部與精準扶貧工作的結合過程中仍存在許多問題有待解決。比如，駐村干部自身素質較低，對精準扶貧工作了解不透徹；駐村干部的組織和領導能力欠缺，精準扶貧工作開展受阻；政府對此方面工作的投資力度不夠，缺乏資金的支持；駐村干部與群眾的交流較少，農民的實際情況無法得到反映等等，這些問題都會直接或者間接的影響精準扶貧工作的開展。

3 有關駐村干部與精準扶貧的具體結合措施探討

駐村干部是我國為了發展村級經濟，幫助農民擺脫貧困，實現精準扶貧，將一些地區的鎮領導和機關干部主動與一些村結對幫扶，在貧困地區駐村。駐村干部的主要職責是開展調研，進行分析，收集村民困難，并主動與上級聯系。他們是“派駐”到困難村的“扶貧先鋒”，是落實“精準扶貧”的重要力量，對精準扶貧工作的開展具有至關重要的作用。因此，加大駐村干部與精準扶貧的有機結合勢在必行，主要從以下幾個方面展開：

3.1 強化組織領導和監管力度

相關政府部門要加大組織和管理力度，成立以書記任組長的領導小組，并出臺具體的考核意見，強化對駐村干部工作過程的監管，確保其實效性。另外，鎮直各部門要發揮自己的主要職能，各司其責，把技術指導、宣傳培訓、督促指導落實到位，實行一天一匯報、一周一調度、一月一觀摩的機制。

3.2 強化責任制度，落實駐村干部在精準扶貧中的具體工作

在精準扶貧工作的開展過程中，要實行領導包村，干部包戶，層層辦基地，定人定目標定面積定丘塊的工作機制，將任務落實到人，確保每位干部的工作落地。

3.3 強化財政投入，加大投資力度

任何工作的開展都離開資金都寸步難行，精準扶貧工作也不例外。政府部門必須加大投資力度，合理分配財政收入，對實施精準扶貧的地區投入更多的資金，以便駐村干部開展工作。但是，在此過程中一定要制定嚴格的資金管理體制，弄清楚資金的來龍去脈，避免貪污腐敗現象，使資金得到有效利用。

3.4 強化駐村干部自身素質，加強領導帶動

駐村干部自身對精準扶貧的認識正確與否直接影響該工作的正常開展，因此，必須強化他們的自身素質，端正思想和工作態度，多對其進行思想教育。在開展工作的過程中，首先要堅持基地引領、貧困戶參與的原則，確保村村有基地，并爭取落實到戶。其次是要做到堅持農戶示范，各村選擇未脫貧的農戶作為產業脫貧示范帶動戶，種植面積不低于5畝，該示范戶的生產物資由鎮財政兜底，技術由公司直接指導，示范帶動其他貧困戶種植。

3.5 強化聯系溝通，建立群眾基礎

駐村干部要充分發揮自身作用，加強與村民之間的聯系，全面、系統地了解自己所在村的基本情況。譬如，駐村干部可以定時召開村民會議、上門入戶走訪等，與村民進行面對面交流，充分了解和掌握村民的思想動態以及村民對干部人員的反映，取長補短。另外，駐村干部的工作一定要落實到位，腳踏實地，不能停留于表面，走過場，通過一些實際行動來建立與群眾之間的聯系合基礎，為精準扶貧工作的有序開展奠定基礎。

駐村干部在精準扶貧工作中占有著極其重要的作用，加大對該類工作人員自身素質的提升至關重要。為了實現精準扶貧工作的順利開展，相關政府部門必須將對駐村干部的培養工作放在首要地位，爭取將兩者密切結合，在日常工作中強化管理和改革力度，增強與群眾之間的交流，建立堅實的群眾基礎。

（作者單位：563500中共道真縣委黨校）endprint